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老少邊窮地區(qū)亟需什么樣的干部(2)

核心提示: 一般的經(jīng)濟(jì)增長無法有效帶動(dòng)老少邊窮地區(qū)的發(fā)展,常規(guī)的扶貧手段難以奏效,扶貧開發(fā)工作任務(wù)異常艱巨。因此,必須加大力度,強(qiáng)化手段,實(shí)施連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工程,幫助貧困群眾增加收入和提高自我發(fā)展能力。在所有的脫貧致富手段中,干部隊(duì)伍是最重要的。因此,干部組織制度的創(chuàng)新,是一個(gè)有效的脫貧措施。

老少邊窮地區(qū)需要懂得高新技術(shù)的干部

高新技術(shù)與貧困地區(qū)并不是對立的。一個(gè)“爽爽的貴陽”成為“大數(shù)據(jù)之都”就是一個(gè)例子。目前,貴陽已經(jīng)是國內(nèi)知名的大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心,在國內(nèi)率先創(chuàng)建國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),舉辦全球首個(gè)以大數(shù)據(jù)為主題的博覽會(huì)和峰會(huì),并且成立了全國首家大數(shù)據(jù)交易所,建設(shè)全域公共免費(fèi)WiFi城市,舉辦了大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽和草根創(chuàng)業(yè)大賽,成立了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不僅僅是在數(shù)據(jù)中心這一個(gè)環(huán)節(jié)上,還將發(fā)揮勞動(dòng)力成本和物價(jià)成本的比較優(yōu)勢,發(fā)展高端產(chǎn)品制造、呼叫中心與服務(wù)產(chǎn)業(yè)、芯片和集成電路、電子商務(wù)以及工業(yè)設(shè)計(jì)與軟件產(chǎn)業(yè)。

貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),之所以能獲得全球頂級企業(yè)青睞,與其具有“天時(shí)地利”的優(yōu)勢密不可分,不僅運(yùn)營成本較低,且數(shù)據(jù)安全穩(wěn)定。從客觀原因分析,細(xì)數(shù)歸納其優(yōu)勢有三:貴陽年平均氣溫僅15度;貴州是產(chǎn)煤大省,也有豐富的水電資源;歷史上從未發(fā)生過大地震。但是,我覺得,人是最重要的因素。有人想到,并且去做了,才是最重要的,這個(gè)人就是貴陽市委書記陳剛。

老少邊窮地區(qū)需要懂特色建設(shè)的干部

最近,浙江特色小鎮(zhèn)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新亮點(diǎn)。一個(gè)總的原則是政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作。不按行政區(qū)劃來定,“非鎮(zhèn)非區(qū)”,是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的平臺。小而美,小而特,每一個(gè)特色小鎮(zhèn)各司其職,主攻信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大“萬億”產(chǎn)業(yè)或者浙江的茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的貴州也立足實(shí)際,提出建設(shè)100個(gè)示范小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略,走出了一條“蒸小籠、串珍珠”的小城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展新路,旅游小鎮(zhèn)、白酒小鎮(zhèn)、茶葉小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)各美其美、美美與共。

老少邊窮地區(qū)需要懂得合作協(xié)同的干部

很明顯,要讓7017萬人脫貧,靠中央政府與貧困區(qū)所在地的城市的財(cái)政經(jīng)濟(jì)能力是相當(dāng)困難的。因此,我建議:要以城市圈之力,脫區(qū)域性之貧。

近年來,城市圈問題引起國內(nèi)普遍關(guān)注。有專家認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)高度整合的城市圈,是一個(gè)地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)分工合作及競爭的主要力量和陣地。有專家預(yù)言,“21世紀(jì)將是城市圈的世紀(jì),經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿⒃絹碓皆从诔鞘腥μ貏e是大都市圈。城市圈之間的分工、合作和競爭,決定新的世界經(jīng)濟(jì)格局”。因此,讓城市圈參與脫貧,不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然,也是城市圈發(fā)展的新機(jī)遇。

(作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博導(dǎo))

【參考文獻(xiàn)】

①《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》,新華網(wǎng),2011年12月6日。

責(zé)編/高驪 美編/李祥峰

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