郭漢林 農業(yè)部科技教育司《美麗鄉(xiāng)村建設投資》課題組成員 

黨的十八大和十八屆三中全會提出了推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全面發(fā)展生態(tài)農業(yè)，2014年，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，新型城鎮(zhèn)化關系發(fā)展轉型、改善農村、實現(xiàn)中華民族偉大復興，是我國未來現(xiàn)代化建設進程中的重大戰(zhàn)略。習近平總書記提出的“中國夢”其本質是國家富強，人們幸福。要實現(xiàn)“中國夢”關鍵在農村，核心是解決好“三農”問題。胡石英老師作為農業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”課題組組長，2014年帶動“美麗鄉(xiāng)村”課題組成員三次到重慶實地考察，最后選擇重慶南山村作為“美麗鄉(xiāng)村”的試點。

我主要講一下在建設“美麗鄉(xiāng)村”中，應該把握的幾個方面，一是要堅持以生態(tài)理念推動“美麗鄉(xiāng)村”建設。多年來，胡石英老師一直關注以生態(tài)環(huán)保、城市安居、生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)，提出生態(tài)綜合體，不斷從人類居住、歷史環(huán)保、生態(tài)平衡、回歸自然、可持續(xù)發(fā)展方面做了很好的闡釋，從材料結構、工程機構方面給了很大的支撐，降低了費用，真正實現(xiàn)自然生態(tài)與人類生活的和諧統(tǒng)一。在“美麗鄉(xiāng)村”建設過程中，要在干部中樹立生態(tài)意識，一方面要落實干部的生態(tài)保護責任制，在“美麗鄉(xiāng)村”建設過程中，增強預測發(fā)展、平緩發(fā)展、低碳發(fā)展的意識，要遵從鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律。其次，在規(guī)劃上要建設生態(tài)理念，要以產業(yè)生態(tài)化的發(fā)展方向，做好頂層設計；要堅持政府主導、農民主體、企業(yè)主辦、社會主推，在建設中要增加生態(tài)科技，圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新、環(huán)?？萍紕?chuàng)新，從信息、金融、人才各方面為農業(yè)生態(tài)科技產業(yè)提供支撐。在群眾中要形成生態(tài)隊伍，加大群眾生態(tài)思想的教育，強化群眾生態(tài)保護意識。努力構建支撐“美麗鄉(xiāng)村”的生態(tài)綜合體系，以重慶南山村為例，南山村處于城市和鄉(xiāng)村的接合部，農村勞動力90%進城務工，耕地閑置高達70%，土地稀缺，所需建設用地與土地資源的緊張矛盾明顯。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，工業(yè)化進程造成的環(huán)境壓力較大，在開展美麗鄉(xiāng)村試點，達到產權互動、要素聚集、資源節(jié)約、和諧發(fā)展的目標，達到以近郊帶動遠郊共同富裕的生態(tài)城市化產業(yè)集群，形成具有文化特色的生態(tài)小鎮(zhèn)。重點打造幾個方面，一是生態(tài)居住環(huán)境的打造，利用眾多成熟的高新技術和建設模式因地制宜，對土地的整治和現(xiàn)有建設土地的綜合利用，建成“三養(yǎng)”中心。

二是建成露天蔬菜還有生態(tài)科技、教育基地、水果種植基地，提高土地利用率，減少土地資源消耗。生態(tài)農業(yè)體系建設，現(xiàn)代一體設施農業(yè)，堅持農商一體循環(huán)再生的生態(tài)農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化原則，創(chuàng)建一個露天種植、景觀化種植、土壤有效改造、農產品倉儲物流為一體的現(xiàn)代一體農業(yè)園區(qū)，解決農業(yè)的高投入、高風險、低回報的問題。堅持就地取材，變廢為寶的生態(tài)原則，通過資源再生流水線工藝第三代資源化再生，將城市和農村的垃圾變廢為寶，循環(huán)利用資源，減少資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，降低項目的成本。達到同產連銷，打造三網(wǎng)合一的體系，打造綠色食品安全，實現(xiàn)綠色農產品從農民到市民餐桌的一站式配送，減少中間環(huán)節(jié)，提高農民的出產率、利用率，解決農民產銷食品安全問題。

三是在建設當中要有模式創(chuàng)新，在這個項目過程當中，人本、治本，貢獻智慧的專業(yè)管理團隊，擁有投資主體，三方合作各自發(fā)揮優(yōu)勢。在運作模式上的創(chuàng)新，農業(yè)用地采取農村合作社加土地流轉，農民將自己的土地成為合作社的土地，合作社將集中的土地進行流轉，部分的建設用地可采用，農民將宅基地交給合作社進行集中建設，按原有的置換標準進行置換。在管理機制上的創(chuàng)新，采取農商合作社管理，農民通過農商合作社成為項目的主人，把全部精力投入項目的打造，減少決策的失誤，提高效率，降低成本，工商資本和投資方負責資本監(jiān)管，減少成本。

責編/張寒 美編/于珊

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