黃岡是全國著名的革命老區(qū)、大別山片區(qū)扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一，貧困人口多、分布廣、程度深，貧困發(fā)生率高。面對艱巨繁重的扶貧開發(fā)任務，我們深入領會并貫徹落實黨的十八大以來習近平總書記關于扶貧開發(fā)工作的系列重要指示精神，認真學習貴州經驗和文朝榮同志先進事跡，按照省委、省政府關于精準扶貧精準脫貧的決策部署，及早籌備，舉全市之力確保脫貧目標如期實現(xiàn)。

立軍令狀，全市總動員

大規(guī)模動員部署。2015年6月以來，先后召開三次市委常委（擴大）會議、兩次市政府常委會議，專題研究部署全市扶貧開發(fā)工作。7月10日和7月16日，市委、市政府兩次召開大規(guī)模會議，對全市扶貧開發(fā)工作進行全面動員部署。市“四大家”領導、市直副縣級以上干部、縣市區(qū)黨政主要負責同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共計1000余人參加會議，市委、市政府主要領導作動員講話，吹響決戰(zhàn)集結號，下達攻堅戰(zhàn)動員令。各地各部門層層召開動員部署會，把中央和省、市關于精準扶貧精準脫貧的要求，傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農戶，在全市干部群眾中形成了“決戰(zhàn)貧困、同步小康”的思想共識。

大思路調研謀劃。市、縣兩級1000多名黨員領導干部圍繞“六個精準”的總要求，帶領有關部門開展精準扶貧大調研活動。通過走訪座談、解剖典型等方式，進一步摸清“貧困底數(shù)”、理清扶貧思路、制定脫貧舉措。在此基礎上確立了全市精準扶貧“1341”行動計劃，即橫下一條心，用三年左右時間，采取產業(yè)精準扶貧一批、移民搬遷安置一批、低保兜底脫貧一批、醫(yī)療救助扶持一批“四個一批”措施，確保實現(xiàn)100萬左右貧困人口脫貧的目標。目前，市委、市政府已經出臺一個管總的文件——《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，以及“四個一批”實施意見和若干個專項配套實施方案，解決了精準扶貧工作究竟該做到哪些精準、如何做到精準等問題。

大力度辦點示范。按照分級負責、結對幫扶、辦點示范的要求，建立市級領導聯(lián)系包縣（市、區(qū)），縣級領導聯(lián)系包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系包村的扶貧攻堅制度，市、縣“四大家”領導班成員在聯(lián)系地辦點示范。42名在職市級領導干部帶領177家市直單位，駐點10個縣市區(qū)的42個貧困村開展精準幫扶工作。

抓關鍵點，全力扶產業(yè)

制定出臺《關于推進產業(yè)精準扶貧的實施意見》，促進貧困對象與市場主體形成利益聯(lián)結機制，在全市范圍內推行“+貧困農戶”五種基本模式，走出一條“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人窮人跟著產業(yè)項目走，產業(yè)項目跟著市場走”的產業(yè)精準扶貧新路子。

“龍頭企業(yè)+貧困農戶”模式。龍頭企業(yè)與貧困對象簽訂幫扶協(xié)議，根據貧困農戶家庭情況及發(fā)展條件，結合企業(yè)生產經營實際和需要，采取土地流轉、入股分紅、資金扶持、訂單生產、技能培訓等多種方式，通過種養(yǎng)加、產供銷、農工貿等多種渠道，輻射、帶動貧困農戶增收脫貧。

“專業(yè)大戶+貧困農戶”模式。專業(yè)大戶與貧困對象簽訂幫扶協(xié)議，依靠自身技術和規(guī)模優(yōu)勢，采取提供種苗、技術指導、管理服務、保底收購、基地做工等，幫扶、帶動貧困農戶發(fā)展種養(yǎng)殖、加工及鄉(xiāng)村旅游等農特產業(yè)，學習掌握實用技術和發(fā)展門路，促進被幫扶對象持續(xù)增收。

“農民專業(yè)合作社+貧困農戶”模式。農民專業(yè)合作社與貧困對象簽訂幫扶協(xié)議，依靠其組織和市場優(yōu)勢，采取入股分紅、包購包銷、技術服務、管理培訓等方式，在產前、產中或產后與貧困農戶進行合作聯(lián)結，帶動貧困農戶穩(wěn)定發(fā)展生產和經營。

“家庭農場+貧困農戶”模式。家庭農場作為包戶包人主體，與貧困對象簽訂幫扶協(xié)議，采取承包租賃、合作聯(lián)營等方式，吸納利用貧困農戶土地、勞力和其他資源，就地帶動貧困農戶增收脫貧。

“農村電商平臺+貧困農戶”模式。依托全國知名電商“地方館”、農村電商服務站等平臺，通過網店、實體店等渠道，為貧困農戶網購商品、網銷代銷農特產品、提供物流配送崗位等，幫助貧困農戶解決所面臨的生產、銷路、技術、信息等制約，帶動貧困農戶增收脫貧。團風縣在杜皮鄉(xiāng)創(chuàng)立了“互聯(lián)網+”脫貧試點，在22個農機合作社創(chuàng)立了股份脫貧試點；羅田縣大力實施黑山羊產業(yè)精準扶貧“33111工程”，即用3年時間，整合社會資源，向適合養(yǎng)羊的貧困戶戶均一次性提供3萬元擔保貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬戶貧困家庭通過發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖產業(yè)，力爭使貧困戶年人均收入超過1萬元，實現(xiàn)脫貧致富的目標。