近段時期，“塌方式腐敗”一詞屢次見諸媒體。一些重大腐敗案件，一旦被查處曝光，往往“扯出藤藤帶出瓜”“倒下一個牽出一串”。

這種“一查就一幫，一動就塌方”的現(xiàn)象被稱之為“塌方式腐敗”。冰凍三尺非一日之寒，“塌方式腐敗”的形成具有多方面的原因；這種現(xiàn)象雖在局部出現(xiàn)，但危害極大，導(dǎo)致黨和政府機關(guān)公信力流失，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。

黨的十八大以來，黨中央順應(yīng)人民群眾反腐倡廉新期待，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，依法從嚴(yán)反腐、鐵腕治腐，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)嚴(yán)厲查辦腐敗案件，從而使一些腐敗團(tuán)伙“塌方”，這對于有效清理腐敗存量、有力遏制腐敗增量、逐步鏟除腐敗土壤，以及對于純潔干部隊伍、鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)，具有深遠(yuǎn)的意義。

局部“塌方式腐敗”何以形成？

局部“塌方式腐敗”的形成過程

一是一些官員互相勾連經(jīng)營“利益鏈”、拉幫結(jié)派結(jié)成“小團(tuán)伙”，其本質(zhì)是這些官員的職務(wù)權(quán)力長期得不到有效監(jiān)督，從而以權(quán)謀私，以錢謀權(quán)，搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易，在腐敗滋生和蔓延過程中呈現(xiàn)出腐敗立體化、結(jié)網(wǎng)化、家族化、派系化、集團(tuán)化等特點。一旦某個節(jié)點被查并取得突破，則出現(xiàn)窩案、串案，樹倒猢猻散，腐敗團(tuán)伙“塌陷”。

二是一些官員自從進(jìn)了“公家門”做了“公仆”，基本上是從基層干起，初始并不腐敗，可以說是亦勤亦廉，后來不自覺就陷入腐敗，甚至越陷越深。有的則是起初就貪心有余而公仆心缺失，在腐敗歧途上越走越遠(yuǎn)。一些人隨著職務(wù)升遷位高權(quán)重，在腐敗道路上也積重難返，一朝東窗事發(fā)、被查處法辦，貪官們苦心經(jīng)營的“權(quán)力之塔”必然轟然倒塌。

產(chǎn)生局部“塌方式腐敗”的原因

從主觀上說，一些官員自身理想信念“塌方”，有的嚴(yán)重精神缺鈣；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對入黨誓詞、共產(chǎn)主義理想、馬克思主義、中國特色社會主義的信仰信心信念等產(chǎn)生懷疑和動搖，甚至從根本上拋棄；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不信馬列信鬼神，不信科學(xué)信“大師”；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時不是真正注重對科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，自主學(xué)習(xí)沒動力，組織學(xué)習(xí)走過場，理論武裝不到位。理想信念一塌方，就會出現(xiàn)世界觀、人生觀、價值觀紊亂，權(quán)力觀、群眾觀、利益觀顛倒，在實踐中把個人利益置于人民群眾利益之前、凌駕于黨和國家之上，迷戀于權(quán)力幻化利益的魔方，沉湎于權(quán)力尋租和對貪欲私欲的滿足。

從客觀來看，一些地方干部選拔任用制度的缺陷使局部“塌方式腐敗”的形成有了可能。中國共產(chǎn)黨堅持黨管干部原則，在黨管干部實踐中形成了一整套干部選拔任用的制度設(shè)計和具體的體制機制。但是，一是由于干部選拔任用制度在總體上正逐步健全而在具體實踐上還不完善，容易被別有用心的人鉆空子；二是長期存在的黨組織和政府組織公共權(quán)力授權(quán)機制存在問題，特別是存在上下級授權(quán)制度所導(dǎo)致的權(quán)威嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。當(dāng)前，由上而下授權(quán)的任命制在黨組織和政府組織中占據(jù)主導(dǎo)地位。然而，黨內(nèi)民主是黨的生命，人民民主是社會主義的生命，在自下而上的選人用人制度還不完善的情況下，極容易導(dǎo)致制度權(quán)威在少數(shù)官員的個人權(quán)威面前黯然失色、甚至啞然失聲。一些領(lǐng)域公共權(quán)力監(jiān)督制約機制不健全、執(zhí)行不到位，使得“塌方式腐敗”的參與者有機可乘。一段時間以來，部分部門領(lǐng)域的公共權(quán)力長期得不到有效監(jiān)督，一些地方的黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實不到位，監(jiān)督制約不及時、力度小，一些官員乘機構(gòu)造腐敗團(tuán)伙之塔、形成大大小小的“腐敗山頭”。

局部“塌方式腐敗”危害嚴(yán)重

“塌方式腐敗”性質(zhì)惡劣、破壞力強、危害性大。雖然發(fā)生于局部，卻是對人民利益的嚴(yán)重侵害，是對黨紀(jì)黨風(fēng)的嚴(yán)重破壞，是對國家公正法治的嚴(yán)重踐踏，是背離人民意愿、背棄黨性宗旨、背叛國家目標(biāo)的墮落行徑，最終害民害黨害國。

對官員的影響

從其對官員的影響來看，“塌方式腐敗”不僅敗壞了干部隊伍形象，毀傷了干部隊伍聲譽，破壞了黨群干群聯(lián)系，降低了干部在人民群眾中的公信力，同時，在“塌方式腐敗”案件中，涉案人往往搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，形成一個或緊密或松散的、由腐敗利益締結(jié)的人際關(guān)系圈，有的搞人身依附，有的長期排擠、甚至是打擊報復(fù)清廉干部，致使一些優(yōu)秀干部長期得不到重用、作用難以得到發(fā)揮，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

“塌方式腐敗”不僅會讓涉事干部得不償失、身敗名裂，而且會牽連、破壞其家庭，嚴(yán)重的還會把妻兒子女、兄弟姐妹拉下水，一同陷進(jìn)腐敗漩渦，出現(xiàn)家族腐敗。比如，在2015年全國人大十二屆三次會議上，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝在參加福建省代表團(tuán)全團(tuán)會議時透露，蘇榮腐敗案就是典型的家族腐敗，家里面從老到小、從男到女都有參與。

對社會的危害

從社會危害來看，由于“塌方式腐敗”產(chǎn)生的“腐敗窟窿”口大洞深，往往難以在較短時間內(nèi)予以填補，致使?jié)撛趷毫佑绊戨y以迅速消除，甚至?xí)l(fā)“次生災(zāi)害”。此外，“塌方式腐敗”所構(gòu)建的組織是同心圓式、鏈?zhǔn)健⒕W(wǎng)格式等樣式的混合體，這些“腐敗行動者為了更安全地實現(xiàn)利益擴張，需要尋求庇護(hù)者、同化臨近者，形成‘風(fēng)險共同體’”，往往便會向黨政軍企等領(lǐng)域進(jìn)行多層級、多角度滲透，并逐漸形成盤根錯節(jié)的關(guān)系網(wǎng)、巨大的利益鏈條，從而使腐敗無孔不入、無處不在，隨之而來的就是“山頭主義”“圈子文化”“宗派主義”“潛規(guī)則”“制度稻草人”等現(xiàn)象。官商同盟、官場利益同盟替代了正常的政治生態(tài)，“逆淘汰”現(xiàn)象不斷上演，致使社會對“腐敗容忍度”不斷降低，黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)不斷惡化，助推腐敗社會化、制度化、公開化乃至“合理化”，對政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、社會生態(tài)造成嚴(yán)重污染，對社會政治秩序產(chǎn)生巨大沖擊。

更為惡劣的是，“塌方式腐敗”還會導(dǎo)致“塌方口”周圍松動，腐爛的“小土方”與滋生腐敗的“大土壤”相互腐蝕、相互污染，“示惡效應(yīng)”不斷擴張，極易造成更大面積腐敗塌方，引發(fā)連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步增加政治生態(tài)的修復(fù)難度，提高修復(fù)成本。為此，2014年1月，中共中央組織部、中央編辦和國家公務(wù)員局特意聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》，對超職數(shù)配備干部問題開展專項整治，以修復(fù)局部“塌方式腐敗”所引發(fā)的官場生態(tài)環(huán)境的破壞。