重點(diǎn)推進(jìn)司法改革，司法體制升級(jí)版成效顯著

審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)紅利開(kāi)始釋放

2014年，為有效解決執(zhí)行難的問(wèn)題，保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益得到及時(shí)、充分實(shí)現(xiàn)，我國(guó)各級(jí)法院大力推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，向社會(huì)公布失信被執(zhí)行人名單，進(jìn)一步健全失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。在部分省市試點(diǎn)改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物由省一級(jí)法院統(tǒng)一管理體制，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離的制度。在北京、上海、廣州試點(diǎn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院。探索設(shè)立跨行政區(qū)域的人民法院和人民檢察院辦理跨地區(qū)的案件。嚴(yán)格對(duì)待涉訴涉法案件，實(shí)行訴訪分離，保障當(dāng)事人依法行使申訴的權(quán)利。試點(diǎn)建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主審檢察官、主辦偵查員辦案的責(zé)任制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。一系列的改革，正努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

行政訴訟體制機(jī)制進(jìn)一步完善

強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，既是有效保障公民基本權(quán)利的客觀需要，更是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的司法監(jiān)督，主要是通過(guò)人民法院受理行政訴訟、審理行政案件，從而撤銷(xiāo)行政機(jī)關(guān)作出的違法具體行政行為所實(shí)施的監(jiān)督。

自十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)部分法院試點(diǎn)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)依法出庭應(yīng)訴制度，對(duì)于具有一定影響、涉及公眾利益的行政案件，開(kāi)展行政一把手必須出庭的試點(diǎn)工作，有力地推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)法治意識(shí)和治理能力的提高，有利于規(guī)范行政執(zhí)法程序和提高行政執(zhí)法水平，更切實(shí)有效地維護(hù)了行政相對(duì)人的合法利益；各地司法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，紛紛展開(kāi)調(diào)研，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，結(jié)合行政訴訟法的修改制定行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的具體方案，切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題。

司法公開(kāi)強(qiáng)度、深度達(dá)到新水平

司法公開(kāi)是增強(qiáng)司法公信力、接受群眾監(jiān)督的重要手段。2014年，我國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)司法活動(dòng)和法律文書(shū)的公開(kāi)力度，建立生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度，案件從立案到結(jié)案的各個(gè)環(huán)節(jié)，生效的裁判文書(shū)等都公開(kāi)、可查，各類(lèi)的官方微博、手機(jī) APP 也紛紛上線，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和自媒體技術(shù)構(gòu)建合理、多元、徹底的司法公開(kāi)體系。構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書(shū)，杜絕暗箱操作。堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)工作司法，在司法調(diào)解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾的參與，完善人民陪審員制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與庭審監(jiān)督和旁聽(tīng)，發(fā)揮人大政協(xié)對(duì)司法的監(jiān)督作用。

全民法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，助力法治社會(huì)形成

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威也要靠人民維護(hù)。2014年，我國(guó)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合的社會(huì)治理方式，不斷提高社會(huì)治理的法治化水平，不斷建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，并把信訪逐步納入法治化渠道，進(jìn)一步完善法律援助制度，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的回應(yīng)和處理；健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪等，依法強(qiáng)化食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問(wèn)題治理，致力于平安中國(guó)建設(shè)，使全體人民都能成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

政法工作隊(duì)伍是建設(shè)法治社會(huì)的中堅(jiān)力量和先鋒軍。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。2014年，我國(guó)政法機(jī)關(guān)開(kāi)始試點(diǎn)從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄立法工作者、法官、檢察官的制度，設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì)，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化；在法學(xué)教育領(lǐng)域，大力實(shí)施卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃和國(guó)際法律人才培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。

（本文作者為北京市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）