受訪者認(rèn)為超六成干部最初為發(fā)財(cái)而選擇當(dāng)官，但這種心態(tài)在十八大后有較大改觀

當(dāng)問(wèn)及“據(jù)您觀察和了解，在您所處地區(qū)的干部隊(duì)伍中，有多少人最初是為了發(fā)財(cái)才選擇當(dāng)官的”時(shí)，調(diào)查結(jié)果平均值顯示，在受訪者看來(lái)，65.7%的干部當(dāng)官為了發(fā)財(cái)。值得注意的是，對(duì)于這一問(wèn)題的回答，群體間的差異非常顯著：對(duì)于受訪的群眾，這一比例為67.2%；而對(duì)于受訪的黨政干部，這一比例為40.8%。應(yīng)該說(shuō)，不論哪一方的認(rèn)識(shí)更加準(zhǔn)確，兩者之間對(duì)于這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)存在如此差異，必須要給予足夠的重視。

不過(guò)令人欣慰的是，通過(guò)進(jìn)一步的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在中央持續(xù)、強(qiáng)力反腐，推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在各地開(kāi)展，以及全面培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，十八大以來(lái)，最初懷有當(dāng)官發(fā)財(cái)念想的干部，在心態(tài)上有了較大改觀。本次調(diào)查中，分別有47.1%的受訪群眾和47.4%的受訪干部（占受訪者總?cè)藬?shù)的47.1%）表示這些最初懷有當(dāng)官發(fā)財(cái)念想的干部在心態(tài)上“有一定扭轉(zhuǎn)”，16.6%的受訪群眾和32.4%的受訪干部（占受訪者總?cè)藬?shù)的17.5%）表示“扭轉(zhuǎn)很大”，10.6%的受訪者表示已經(jīng)“全面扭轉(zhuǎn)”（圖1）。

在持有當(dāng)官發(fā)財(cái)心態(tài)的干部中，“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”觀念盛行，“貪圖安逸，奢靡享樂(lè)”行為普遍

對(duì)于那些一心想著當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)母刹?，主要持有哪些看法和觀念，其又對(duì)這些干部自身的行為產(chǎn)生了何種影響？本次調(diào)查顯示，在受訪者看來(lái)，“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”（61.8%）、“誰(shuí)出的錢多給誰(shuí)辦事”（59.9%） 、“只要錢到位，啥事都能辦”（54.9%）的觀念更為盛行。除此之外，調(diào)查顯示，分別有41.1%、37.2%、36.7%的受訪者認(rèn)為，一心想著當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)母刹浚€持有“一人當(dāng)官，全家發(fā)財(cái)”“當(dāng)更大的官，發(fā)更多的財(cái)”和“不給好處不辦事”的思想觀念。

調(diào)查進(jìn)一步顯示，在受訪者看來(lái)，在前述這些思想觀念的驅(qū)使下，那些一心想著當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)母刹?，工作生活中?ldquo;不良”行為表現(xiàn)主要有：“貪圖安逸，奢靡享樂(lè)”（36.1%）、“輸送利益，買官賣官”（34.4%）、“欺上瞞下，弄虛作假”（33.6%），三者依次排在受訪者選擇的前三位。除此之外， 在部分受訪者看來(lái)，“拉拉扯扯，搞‘小圈子’”（31.2%）、“勾肩搭背，官商勾結(jié)”（26.8%）也在這些干部身上有所體現(xiàn)。

當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)男膽B(tài)不僅會(huì)惡化官場(chǎng)生態(tài)，而且將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的負(fù)面影響

當(dāng)問(wèn)及“據(jù)您觀察和了解，持有當(dāng)官發(fā)財(cái)心態(tài)的干部，對(duì)當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)生態(tài)造成了哪些負(fù)面影響”時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，“亂象迭生，混亂無(wú)序”（48.3%）、“消極腐化思想嚴(yán)重”（37.8%）為更多受訪者所選擇，在諸多選項(xiàng)中分列前兩位。“干部隊(duì)伍素質(zhì)低下”（35.0%）、“貪官當(dāng)?shù)?、清官難當(dāng)”（33.2%）分列三、四位。另有30.3%和22.2%的受訪者選擇了“行政成本高、效率低”和“潛規(guī)則無(wú)處不在”。

當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)男膽B(tài)影響官場(chǎng)生態(tài)，官場(chǎng)生態(tài)的惡化往往又會(huì)影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。更進(jìn)一步的調(diào)查結(jié)果證實(shí)了這一推斷，在受訪者看來(lái)，治安情況（55.8%）、民生水平（54.6%）、經(jīng)濟(jì)秩序（46.0%）受到影響和牽連的情況最為普遍。此外，當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)男膽B(tài)大行其道，對(duì)企業(yè)和百姓負(fù)擔(dān)（44.5%）、干群關(guān)系（23.9%），以及當(dāng)?shù)卣w社會(huì)心態(tài)（18.7%）所形成負(fù)面的影響也不容忽視。

“手中有權(quán)是自己勤奮工作的結(jié)果”的權(quán)力認(rèn)知需引起足夠警惕

樹(shù)立正確的“權(quán)力觀”，是干部更好運(yùn)用權(quán)力，更好踐行服務(wù)為民宗旨的保證。一些干部之所以持有當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)男膽B(tài)，雖直接原因有很多，但根源還在于對(duì)“權(quán)力”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這也在我們的調(diào)查中得到了證實(shí)。更多受訪者表示，那些一心想著當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)母刹?，認(rèn)為“手中有權(quán)是自己勤奮工作的結(jié)果”（72.9%），并自認(rèn)為“一切只應(yīng)對(duì)上面負(fù)責(zé)”（45.3%）、“有多大的權(quán)，就能辦多大的事”（43.7%），以及“權(quán)力是創(chuàng)造財(cái)富的捷徑”（33.6%）。在這些不正確的權(quán)力觀念驅(qū)使下，一些干部沒(méi)有為官一任、造福一方的自我期許，沒(méi)有為政清正、為人廉潔的自我要求，反而只有一心為己的私欲私求，以手中握有的權(quán)力為個(gè)人謀取私利，實(shí)際上都有其現(xiàn)實(shí)存在的基礎(chǔ)和可能（圖2）。

當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)男膽B(tài)，更可能存在“家境差的”和覺(jué)得自己“晉升無(wú)望的”干部群體之中

哪些人當(dāng)官后更想發(fā)財(cái)，這種心態(tài)的存在，是否與干部的出身、學(xué)歷等因素有關(guān)？關(guān)于這方面的討論和爭(zhēng)辯，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)上一直沒(méi)有中斷過(guò)。從受訪者的選擇來(lái)看，“家境差的”（74.9%）和覺(jué)得自己“晉升無(wú)望的”（61.5%）分列前兩位，“社會(huì)關(guān)系復(fù)雜的”（59.8%）和“覺(jué)得付出大于回報(bào)的”（56.4%）分列三、四位。相對(duì)而言，受訪者的選擇結(jié)果顯示，干部當(dāng)官后是否更想發(fā)財(cái)，與學(xué)歷的高低基本無(wú)關(guān)（選擇“學(xué)歷高的”和“學(xué)歷低的”比例趨近一致）。

那些“晉升無(wú)望的”干部可能是因?yàn)閷?duì)自己的未來(lái)心灰意冷，覺(jué)得“不發(fā)財(cái)對(duì)不起自己”；那些“覺(jué)得付出大于回報(bào)的”干部可能是因?yàn)閮?nèi)心不平衡，認(rèn)為自己不發(fā)財(cái)?shù)脑挷还?；那?ldquo;社會(huì)關(guān)系復(fù)雜的”干部很多時(shí)候可能是因?yàn)樵诶娴尿?qū)使下沒(méi)有經(jīng)得住誘惑。與上述三種情況相比，對(duì)于那些出身貧寒的干部，歷經(jīng)十年寒窗苦讀卻沒(méi)有珍惜，將實(shí)現(xiàn)自身抱負(fù)的凈地當(dāng)作改變自身境遇、創(chuàng)造財(cái)富的工具，更加令人感到惋惜。

加強(qiáng)正面教育、宣傳和引導(dǎo)更為重要

如何杜絕當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)男膽B(tài)，是硬性的正式制度安排更重要，還是軟性的非正式制度安排更有效？調(diào)查結(jié)果顯示，60.4%的受訪者認(rèn)為應(yīng)“加強(qiáng)教育和引導(dǎo)”，這一方面印證了十八大以來(lái)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育對(duì)于這類干部心態(tài)扭轉(zhuǎn)的積極作用，另一方面也說(shuō)明今后諸如此類活動(dòng)和舉措持續(xù)推進(jìn)的必要性。當(dāng)然，依據(jù)本次調(diào)查的基本結(jié)果，“政府信息全面公開(kāi)”（34.1%）、“一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)加懲處”（32.3%）、“強(qiáng)化多元監(jiān)督”（29.8%）和“完善選人用人機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)”（26.8%）因能夠在激勵(lì)和約束正反兩方面發(fā)揮作用，因此對(duì)于杜絕干部當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)男膽B(tài)也很重要，故而今后也應(yīng)成為有關(guān)部門開(kāi)展工作的重要遵循。

（執(zhí)筆：欒大鵬   制圖：劉 潔）