一、60.3%的受訪者對(duì)司法機(jī)關(guān)總體印象一般,不同群體對(duì)司法機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)差異較大
近半數(shù)受訪者認(rèn)為當(dāng)前整體司法環(huán)境不理想,六成以上的受訪者對(duì)司法機(jī)關(guān)總體印象一般。一是有46.9%的受訪者認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前整體司法環(huán)境比較惡劣。二是有71.5%的受訪者認(rèn)為由于司法公正可能受到行政機(jī)關(guān)的干擾和利益裹挾,司法機(jī)關(guān)在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中地位尷尬。三是60.3%的受訪者對(duì)司法機(jī)關(guān)的總體印象一般,認(rèn)為司法機(jī)關(guān)在變好或很好的比例僅為26.1%。四是不同職業(yè)群體對(duì)司法機(jī)關(guān)的總體評(píng)價(jià)差異較大,有60.7%的農(nóng)民和農(nóng)民工受訪者認(rèn)為司法機(jī)關(guān)的總體形象不太好(見圖1)。
近六成受訪者認(rèn)為地方化和行政化嚴(yán)重影響司法公正,超一半受訪者認(rèn)為政法委和公檢法機(jī)關(guān)的關(guān)系需改善。一是在受訪者看來,在影響司法公正的因素中,司法權(quán)地方化(58.7%)和司法體制行政化(57.8%)的負(fù)面影響最大,超過人情壓力(52.2%)和司法隊(duì)伍素質(zhì)不高(31.3%)帶來的不良影響。二是在處理政法委和公檢法機(jī)關(guān)的關(guān)系上,51.0%的受訪者認(rèn)為政法委對(duì)具體案件的介入可能影響司法機(jī)關(guān)辦案,27.9%的受訪者建議取消政法委對(duì)具體案件的協(xié)調(diào)。
超一半受訪者認(rèn)為司法腐敗較為嚴(yán)重且在當(dāng)前比較普遍。一是59.9%的受訪者認(rèn)為司法腐敗較為嚴(yán)重已經(jīng)成為當(dāng)前司法機(jī)關(guān)工作中最為突出和普遍的問題。二是在受訪者看來,西部地區(qū)和省會(huì)城市的司法腐敗問題更為嚴(yán)重(見圖2)。三是認(rèn)為部分甚至多數(shù)司法機(jī)關(guān)工作人員存在不廉不公行為的受訪者比例多達(dá)76.5%,有31.5%的受訪者認(rèn)為司法隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊,存在工作人員不依照程序辦事的情況,且在縣級(jí)以下地區(qū)更為明顯。
二、受訪者的法治觀念水平總體良好,但多不傾向于通過法院訴訟途徑解決糾紛
七成以上受訪者的法治觀念水平良好,但對(duì)司法體制了解程度有限。一是71.6%的受訪者清楚自己被法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。二是58.4%的受訪者認(rèn)為自己具備基本的法律知識(shí)和法律意識(shí),遇到糾紛時(shí)能夠找到專業(yè)人士提供法律援助,另有29.1%的受訪者表示自己可以較好地運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。三是只有36.8%的受訪者認(rèn)為自己比較了解我國(guó)當(dāng)前的司法體制,能夠區(qū)分立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān),并知道公檢法機(jī)關(guān)的具體職能和權(quán)限。
近八成受訪者了解司法的渠道比較單一,期待司法機(jī)關(guān)在這方面提供更多平臺(tái)。一是受訪者了解司法的渠道仍以媒體和網(wǎng)絡(luò)報(bào)道為主,通過媒體了解司法的比例為78.3%,而通過參與司法過程了解司法的比例僅為10.4%;更有85.9%的居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的受訪者認(rèn)為自己了解司法的渠道只能是媒體。二是受訪者期待通過參與司法機(jī)關(guān)的公開日活動(dòng)(65.4%)、法院的公開審判(46.2%)或作為人民陪審員(32.9%)的方式走近并了解司法,希望司法機(jī)關(guān)在這方面能給予更多機(jī)會(huì)。
七成以上受訪者對(duì)通過法院訴訟途徑解決糾紛表現(xiàn)出猶豫和抗拒。一是對(duì)媒體報(bào)道的個(gè)人與政府機(jī)關(guān)打官司的新聞,66.8%的受訪者認(rèn)為若同樣情況出現(xiàn)在自己身上,很難做出同樣選擇。二是面對(duì)同個(gè)人的嚴(yán)重糾紛時(shí),有74.9%的受訪者對(duì)通過訴訟途徑解決問題表現(xiàn)出猶豫甚至直接拒絕。三是64.3%的受訪者面對(duì)糾紛時(shí),更愿意選擇以私了的方式解決問題;57.6%的受訪者認(rèn)為訴訟時(shí)間長(zhǎng)、流程復(fù)雜是導(dǎo)致人們不愿向司法機(jī)關(guān)尋求幫助的最主要原因。