摘要】新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，中國外交更加積極主動，外交思想空前活躍，對東南亞地區(qū)的大戰(zhàn)略思想主要包括命運共同體戰(zhàn)略、21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版戰(zhàn)略、“2+7”戰(zhàn)略等。中國—東盟命運共同體首先是生存、安全共同體，其次是發(fā)展共同體。21世紀海上絲綢之路側(cè)重于以海洋航路為骨干和線索，輻射于周邊地區(qū)的經(jīng)濟合作。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版戰(zhàn)略側(cè)重于陸地上全方位的經(jīng)濟合作。中國—東盟“2+7”戰(zhàn)略側(cè)重于綜合闡述中國對東盟的戰(zhàn)略重點、全盤戰(zhàn)略中七個方面的支撐點。
【關(guān)鍵詞】中國—東盟 命運共同體 海上絲綢之路 自由貿(mào)易區(qū)升級版
“2+7”戰(zhàn)略
【中圖分類號】 D82 【文獻標識碼】A
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，中國外交更加積極主動，充滿了進取精神，外交思想空前活躍，國家層面的大戰(zhàn)略層出不窮，對東南亞地區(qū)的大戰(zhàn)略思想也空前活躍，既懷揣著對中國夢的憧憬、充滿了理想主義的精神，又能夠腳踏實地、立足穩(wěn)健；既屬于充滿了張力和昂揚進取精神的首創(chuàng)與開局，又基本上處于腳踏實地、成竹在胸的狀態(tài)。而這恰好趕上21世紀開始后的第二個十年，這十年必將是中國外交大有作為的十年，也必將是中國對東盟政策結(jié)出碩果的十年。中國對東盟的大戰(zhàn)略主要包括：命運共同體戰(zhàn)略、21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版戰(zhàn)略、“2＋7”戰(zhàn)略等。
中國—東盟命運共同體戰(zhàn)略
2013年10月24日，中共中央總書記習近平在周邊外交工作座談會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要著力推進區(qū)域安全合作。我國同周邊國家毗鄰而居，開展安全合作是共同需要。要堅持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，倡導(dǎo)全面安全、共同安全、合作安全理念，推進同周邊國家的安全合作，主動參與區(qū)域和次區(qū)域安全合作，深化有關(guān)合作機制，增進戰(zhàn)略互信。①習近平總書記并且提出，讓中國夢和其他國家、人民過上美好生活的地區(qū)夢、世界夢結(jié)合起來，推動命運共同體的建設(shè)新概念。
2013年10月3日，習近平總書記在印尼國會發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國—東盟命運共同體》的演講，全面闡述中國對印尼和東盟睦鄰友好政策，進一步提出和闡述了攜手建設(shè)中國—東盟命運共同體的戰(zhàn)略構(gòu)想。中印尼雙方發(fā)表《中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系未來規(guī)劃》。中國—東盟命運共同體是中國東盟以充滿人文關(guān)懷的精神，進一步深化友好合作，推進全面政治、經(jīng)濟、安全、人文合作的大戰(zhàn)略、大方向。
中國—東盟命運共同體首先是生存、安全共同體，既然將兩者的關(guān)系比喻為“命運共同體”，作為“命運”而言，首先就是要維持生存的起碼需要，也就是要具備生存安全。中國和東盟處在同一個地理地域，有著從殖民地、半殖民地擺脫枷鎖，獨立發(fā)展的相同的歷史命運。在現(xiàn)實當中，受到資本主義發(fā)達國家和超級大國不同程度上的政治、經(jīng)濟、軍事等方面的影響，要想很好地生存，必須相互團結(jié)、相互支持、相互幫助、相互依托。而中國作為一個大國，長期對東盟國家抱著謙下與寬容的態(tài)度，支持東盟的特殊地位。其中，“三個堅持”是中國深化中國—東盟命運共同體政治關(guān)系、生存與安全的重要支柱，即中國堅持把東盟國家作為周邊外交的優(yōu)先方向，堅持深化同東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，堅持與東盟一起共同維護本地區(qū)包括南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。②這種政策體現(xiàn)了中國尊重和重視與東盟平等交往、至誠合作，愿意與東盟密切深化合作的心態(tài)。
中國—東盟命運共同體其次是發(fā)展共同體。中國全面支持東盟的發(fā)展與壯大。單純強調(diào)生存、安全很難獲得全面的安全保障，只有通過謀求發(fā)展，才能獲得長久的生存與安全，同時，也能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)人民過上幸福生活的理想。因此，中國將長期支持東盟的發(fā)展。其中，“三個支持”是中國支撐“中國—東盟命運共同體”東盟國家發(fā)展的重要政策，即中國支持東盟的發(fā)展壯大，支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位。③
中國對東南亞的命運共同體政策，是基于中國周邊外交的基本方針。習近平指出，我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。④2013年3月25日，習近平總書記在坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆的尼雷爾國際會議中心發(fā)表的重要演講中，用“真”、“實”、“親”、“誠”四個字概括了新形勢下的中非關(guān)系和中國對非洲的政策。這種政策對中國同東盟等周邊國家的外交也有一定的指導(dǎo)意義。
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