四是在反恐手段上強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“巧實(shí)力”。根據(jù)新戰(zhàn)略，美國(guó)未來(lái)將不會(huì)采用大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的方式進(jìn)行反恐，轉(zhuǎn)而采取精確定位打擊的方式，依靠無(wú)人機(jī)攻擊、特種部隊(duì)作戰(zhàn)等手段，實(shí)施“手術(shù)刀式”打擊。反恐手段上的這種變化，是美國(guó)對(duì)其反恐作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果。大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的方式耗資巨大，不僅容易導(dǎo)致重大人員傷亡，引發(fā)負(fù)面輿論，其效果也難盡如人意。而近期擊斃本·拉登行動(dòng)的成功，充分展示了軍情部門(mén)相互配合、特種作戰(zhàn)定點(diǎn)打擊的良好效果。這一方式將成為未來(lái)美國(guó)打恐作戰(zhàn)的范本。

恐怖主義將會(huì)回潮？

美國(guó)此番出臺(tái)新的反恐戰(zhàn)略，在對(duì)恐怖主義的認(rèn)識(shí)、反恐目標(biāo)、主要手法等方面均有顯著變化。美國(guó)對(duì)恐怖主義的認(rèn)識(shí)更趨理性、務(wù)實(shí)，反恐戰(zhàn)線呈現(xiàn)全面收縮態(tài)勢(shì)，確保自身安全成為美國(guó)的首要目標(biāo)。

美國(guó)反恐戰(zhàn)略的上述變化，配合其全球戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，反映出美國(guó)將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)對(duì)新興大國(guó)崛起等更緊迫的挑戰(zhàn)，最終服務(wù)于其自身實(shí)力和影響力的重塑。十年反恐，美國(guó)投入了巨大資源，付出了極大代價(jià)。據(jù)美國(guó)一所大學(xué)的研究，美國(guó)用于伊拉克、阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的花費(fèi)高達(dá)3.7～4.4萬(wàn)億美元。收縮反恐戰(zhàn)線，無(wú)疑將極大幫助美國(guó)克服當(dāng)前面臨的財(cái)政困難。同時(shí)，從反恐這一拖累中抽出資源與精力，有助于美國(guó)對(duì)其全球戰(zhàn)略進(jìn)行重新布局。種種跡象表明，隨著美國(guó)全面收縮反恐戰(zhàn)線，它正更多地注重將反恐戰(zhàn)略與地區(qū)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，將注意力轉(zhuǎn)向利用反恐謀求地緣政治利益。例如，美國(guó)在從阿富汗撤軍的同時(shí)，也在謀求確保其在阿富汗的既有利益和影響力，以便將阿富汗作為影響地區(qū)格局的立足點(diǎn)。

對(duì)于全球反恐形勢(shì)而言，美國(guó)反恐“向內(nèi)轉(zhuǎn)”的趨勢(shì)無(wú)疑將產(chǎn)生較大負(fù)面影響。十年來(lái)，美國(guó)一直是全球反恐的先鋒和中堅(jiān)力量，它擁有的充足資源和豐富經(jīng)驗(yàn)是其他國(guó)家難以比擬的。在全球恐怖威脅沒(méi)有實(shí)質(zhì)性減弱、恐怖主義根源遠(yuǎn)未根除的情況下，美國(guó)過(guò)早“退出”必定會(huì)刺激、鼓舞各種恐怖勢(shì)力，恐怖主義回潮絕非危言聳聽(tīng)。近日印度孟買的系列恐怖襲擊案已然敲響了警鐘。雖然為了減少其反恐收縮對(duì)國(guó)際安全帶來(lái)的負(fù)面影響，美國(guó)大力倡導(dǎo)在反恐問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際合作，推動(dòng)建立新的全球反恐機(jī)制，但這些舉措產(chǎn)生效果絕非短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)。