作者簡介：張學(xué)剛，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室副研究員。

　　內(nèi)容提要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際格局的變動，美、日、俄、印、澳等亞太大國紛紛加大對東南亞的戰(zhàn)略投入。東盟為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，也積極推行大國平衡戰(zhàn)略。東盟與大國的戰(zhàn)略博弈對中國周邊安全穩(wěn)定、中國與東盟關(guān)系以及中國與上述大國關(guān)系均將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　關(guān) 鍵 詞：大國 東南亞戰(zhàn)略 影響

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，東南亞地區(qū)加速推動經(jīng)濟(jì)一體化，并逐步成為東亞地區(qū)合作的倡導(dǎo)者和組織者，在“10＋3”、“10＋1”和“10＋6”（東亞峰會）等地區(qū)合作機(jī)制中扮演重要角色。為鞏固在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益，美、日、俄、印、澳等大國展開了激烈的戰(zhàn)略博弈，以使地區(qū)形勢朝著符合自己國家利益的方向發(fā)展，并對中國周邊安全和戰(zhàn)略利益產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、大國因素對東南亞影響巨大

（一）美國對東南亞政治、經(jīng)濟(jì)和安全模式發(fā)揮著重要影響

美國長期視東南亞為遏制地區(qū)大國崛起的“重要戰(zhàn)略同盟圈”。東盟各國盡管對美國存在的作用理解各異，但有一點(diǎn)應(yīng)該是共同的，即美國在蘇聯(lián)解體后已變?yōu)槭澜缟溪?dú)一無二的超級大國，其政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益遍及全球，軍事力量分布各大洲，綜合實(shí)力可制衡世界任何一個(gè)地區(qū)大國。因此，東盟國家繼續(xù)尋求美國來平衡周邊地區(qū)大國的力量具有必然性。

美國在東盟的存在與其安全利益和經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。首先，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的安全環(huán)境有利于美國的經(jīng)濟(jì)利益。作為世界超級大國，同時(shí)，由于世界政治經(jīng)濟(jì)一體化不斷加強(qiáng)，美國同東盟國家日益密切的貿(mào)易和投資關(guān)系無疑極大地推動了美國經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代逐漸走向繁榮。美國決策者都有這樣的基本共識，即美國不能對世界各地區(qū)的安全事務(wù)袖手旁觀，因?yàn)?0世紀(jì)最重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，當(dāng)美國忽略世界問題時(shí)，世界卻常常將問題帶到美國的門口。因此，只有東盟維持和平、穩(wěn)定的安全環(huán)境，才能保證該地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，在東南亞地區(qū)保持一個(gè)和平、自由、開放的海上通道是美國在亞太乃至全球安全利益中不可缺少的一部分。東盟地處聯(lián)結(jié)太平洋和印度洋及中東地區(qū)的交通中心，扼守日本從中東進(jìn)口石油的海上運(yùn)輸要道。1991－1992年的海灣戰(zhàn)爭，令美國更清楚地意識到東南亞海上交通線的暢通無阻，對于美國在亞洲迅速有效地運(yùn)用海上機(jī)動力量、實(shí)施其安全戰(zhàn)略計(jì)劃是十分關(guān)鍵的。而且日本是美國在東亞地區(qū)的最重要的盟國和經(jīng)貿(mào)伙伴，故此保障日本交通運(yùn)輸線的安全，保證日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于美國來說也極其重要。美國在東亞和東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和安全利益決定了該地區(qū)在美國冷戰(zhàn)后的安全戰(zhàn)略中仍然占據(jù)重要的地位。

（二）俄羅斯對東南亞具有潛在的戰(zhàn)略影響

冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)主要通過越南對東南亞實(shí)施擴(kuò)張。蘇聯(lián)解體后，在最初的一個(gè)時(shí)期俄羅斯推行的是向西方“一邊倒”的政策，即所謂的“大西洋主義政策”，其主要目的在于獲取西方的經(jīng)濟(jì)援助。但西方國家不愿看到一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯出現(xiàn)，對俄羅斯經(jīng)濟(jì)、政治改革的幫助和支持是承諾多而行動少，甚至設(shè)置重重附加條件和障礙。由于內(nèi)外交困，俄羅斯在東盟地區(qū)政治格局中地位受到削弱。從1993年起，俄羅斯調(diào)整了對外戰(zhàn)略，推行了既重視西方又面向亞太的“雙頭鷹”政策①。俄羅斯以軍售和高科技合作為手段，以馬、越為龍頭，拓展對東盟國家的關(guān)系。2002年3月普京訪越，雙方簽署了《戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，還簽署了石油與天然氣合作協(xié)議、加強(qiáng)軍事合作協(xié)議和科技交流協(xié)議。2003年8月普京訪問馬來西亞，雙方簽署了一系列合作協(xié)議，擴(kuò)大在經(jīng)貿(mào)、航天、國防、教育和反恐等領(lǐng)域的交流與合作，標(biāo)志著俄馬關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段。普京還表示，愿幫助馬來西亞發(fā)展太空計(jì)劃和發(fā)射人造衛(wèi)星，并將向馬出售18架價(jià)值9億美元的蘇－30戰(zhàn)斗機(jī)。上述協(xié)議被稱為俄在馬軍火市場的“轟動性突破”。在鞏固雙邊關(guān)系的同時(shí)，俄還致力于拓展與東盟整體的全方位合作，2003年6月俄外長與東盟外長在金邊簽訂了《關(guān)于亞太地區(qū)和平與安全、繁榮與發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。2005年，俄羅斯與東盟舉行首次首腦會議，制訂雙方“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”，為未來的全面合作奠定基礎(chǔ)。