相對于向更高收入的過渡,確保內(nèi)在地實現(xiàn)結(jié)構變化與升級往往更為至關重要。這意味著,結(jié)構性矛盾及其改革是中等收入國家的問題所在
“中等收入陷阱”未必是一個真問題
近年來,“中等收入陷阱”是學界熱議的一個話題。筆者認為,中等收入陷阱是在一些國家已經(jīng)發(fā)生、在另一些國家繼續(xù)會發(fā)生的真現(xiàn)象,但它未必是一個真問題。
世界銀行每年根據(jù)各經(jīng)濟體的人均GNI(國民總收入,一個國家一年內(nèi)用于生產(chǎn)的各種生產(chǎn)要素所得到的全部收入,即工資、利潤、利息和地租的總和),對它們進行收入組的劃分。以2010年為例,各組別為:低收入經(jīng)濟體為1005美元或以下者;下中等收入經(jīng)濟體在1006-3975美元之間;上中等收入經(jīng)濟體在3976-12275美元之間;高收入經(jīng)濟體為12276美元或以上者。2010年,中國人均GNI4260美元,進入了上中等收入經(jīng)濟體的行列,在全球各經(jīng)濟體中排名第121位。對于世界銀行來說,這個劃分是技術性的,主要是為了制定無償援助、無息貸款和貼息貸款等相關標準。當然,根據(jù)這個標準,可以大致反映各經(jīng)濟體的發(fā)展水平。
參照這一劃分,亞洲開發(fā)銀行2006年提出了“中等收入陷阱”的概念,概括了戰(zhàn)后大多數(shù)中低收入國家未能實現(xiàn)向高收入階段過渡的教訓。中等收入陷阱是對經(jīng)濟、社會遭遇結(jié)構性矛盾,又不能自拔的一種描述。它表明,從中等收入向高收入階段的發(fā)展轉(zhuǎn)型十分困難,不僅因為早期形成的增長模式和發(fā)展戰(zhàn)略不可能一勞永逸,更重要的是,政府的經(jīng)濟改革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型往往因為利益集團的阻撓不能實現(xiàn),以至于錯過結(jié)構升級的最佳機會。情況常常是,即使政府識別出了結(jié)構性問題的存在,也難以真正推動結(jié)構的轉(zhuǎn)型。換言之,相對于向更高收入的過渡,確保內(nèi)在地實現(xiàn)結(jié)構變化與升級往往更為至關重要。這意味著,結(jié)構性矛盾及其改革是中等收入國家的問題所在。