論壇特稿
“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性的問題。習(xí)近平總書記提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列舉措。2004年以來,原信息產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,組織通信行業(yè)實(shí)施農(nóng)村通信“村村通工程”,取得了歷史性的成就,探索走出了一條中國特色的農(nóng)村通信和信息化發(fā)展之路。
特別策劃
原題:小官貪腐現(xiàn)象調(diào)查
黨的十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體重拳反腐、從嚴(yán)治吏,一只只“大老虎”應(yīng)聲落地,民眾對政府的信任度極大提升。與此同時(shí),小官大貪的事件頻頻曝出,不斷刺激公眾神經(jīng)。近日,一個(gè)副處級干部——河北省秦皇島市北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群,家中被搜出1.2億元現(xiàn)金、30多公斤黃金,并擁有河北、北京等地的60余套房產(chǎn),其貪腐程度可以說是駭人聽聞,堪...
近期,級別不高、數(shù)目驚人的“小官大貪”現(xiàn)象不時(shí)曝出。雖然理論界對“小官”的級別和范圍尚無嚴(yán)格準(zhǔn)確的界定,但一般的說法,都將“小官”理解為村鄉(xiāng)、街道,以及區(qū)縣基層官員,我們也姑且以此作為“小官”的界定標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)實(shí)中的各類貪腐事件中,有多少為“小官”所為?貪腐“小官”持有什么樣的動機(jī)和心態(tài)?為杜絕基層“小官”的貪腐行為,需重點(diǎn)采取哪些對策措施……弄清這些問題,有利于相關(guān)部門更為準(zhǔn)確、更有針對性地對“小官貪腐”現(xiàn)象進(jìn)行有效治理。為此,人民論壇問卷調(diào)查中心圍繞“小官貪腐”這一主題設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷,對公眾展開了調(diào)查。
“貪婪跋扈”的馬超群
2014年11月12日,據(jù)河北省紀(jì)檢機(jī)關(guān)透露,秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司總經(jīng)理馬超群正在接受調(diào)查。有關(guān)機(jī)關(guān)在馬超群家中搜出現(xiàn)金上億元,黃金37公斤,在北京和秦皇島等地房產(chǎn)手續(xù)68套,貪腐程度令人觸目驚心。據(jù)當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕姺从常R超群作為當(dāng)?shù)毓┧绢I(lǐng)導(dǎo),相當(dāng)“貪婪跋扈”。他在當(dāng)?shù)厝酥械目诒巴摹?,名聲較差?!罢l的錢他都要收,哪兒的錢都敢要...
【摘要】無論是“老虎”還是“蒼蠅”,都是黨內(nèi)特殊利益群體的基本構(gòu)成,兩者之間并沒有性質(zhì)的差異。當(dāng)下對于干部隊(duì)伍中貪腐分子做“老虎”和“蒼蠅”的區(qū)分,主要基于職級的高低。如果從方法上加以比較的話,與打“老虎”相比,拍“蒼蠅”是萬萬離不開群眾的參與的,這恐怕是兩者最大的區(qū)別。
【摘要】小官貪腐直接損害群眾的利益,嚴(yán)重?cái)狞h和國家在老百姓心中的形象,最終影響黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。反腐敗在打擊 “大老虎”的同時(shí),決不能忽視群眾身邊的“蒼蠅式”腐敗。小官貪腐的成因很復(fù)雜,其中很重要的一點(diǎn)是,現(xiàn)有的預(yù)防小官腐敗的制度尚屬“牛欄關(guān)貓”,這使大量小官游離于監(jiān)督之外。對于“基層腐敗、小官貪腐”應(yīng)當(dāng)高度重視,下大氣力進(jìn)行治理。唯如此,才能營造良好的社會秩序,營造風(fēng)清氣正的執(zhí)政環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】基層 小官 腐敗 原因
【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【摘要】中國自古以來對利益的追求采取貶低、壓抑的態(tài)度,政府和思想家高揚(yáng)道義,主張義利善惡兩分。然而,追求利益是人們的一種正常表現(xiàn),官員往往利用各種制度漏洞來獲取非法利益。我們從人性的角度出發(fā)就可以更好地理解官員的行為模式,既然官員總會利用制度漏洞追求利益的最大化,那么就應(yīng)該從制度入手,使得官員不能利用漏洞獲利。
【關(guān)鍵詞】基層 小官 腐敗 原因 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
小官貪腐有其內(nèi)在的發(fā)生機(jī)理,其中一些機(jī)理是古已有之,還有一些機(jī)理則是新制度環(huán)境造成的
何謂“小官”,在公共管理學(xué)術(shù)界有這么一個(gè)專業(yè)的詞匯,叫街頭官僚。街頭官僚是指處在低層次的行政執(zhí)行單位,同時(shí)也是最前線的政府工作人員。他們是政府工作人員當(dāng)中和民眾互動最為頻繁、最為密切的群體。
【摘要】清明的政治環(huán)境需要堅(jiān)持反腐“上無禁區(qū)、下無死角”,需要對腐敗保持“零容忍”的態(tài)度,認(rèn)識到基層腐敗的巨大隱患和潛在危害,毫不留情地堅(jiān)決打擊“小官巨腐”。要從認(rèn)識上高度重視,措施上剛勁有力,制度上嚴(yán)密細(xì)致,充分發(fā)動群眾力量,做到陽光行政、陽光反腐。要把“權(quán)力”關(guān)進(jìn)牢籠,把制度的籠子編得更緊更密更牢,扎緊防范“小官大貪”的籬笆,堵死“小官大貪”的路子,真正做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。
習(xí)近平總書記指出,從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。制度不在多,而在于精,在于務(wù)實(shí)管用,突出針對性和指導(dǎo)性。
【摘要】治理小官貪腐現(xiàn)象有兩個(gè)向度,一是將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,從源頭上遏制腐??;二是加強(qiáng)監(jiān)督,使腐敗無以遁形。這就要做到:解決權(quán)力過于集中和權(quán)力運(yùn)行程序不規(guī)范的問題;建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)帳戶管理和現(xiàn)金管理制度,解決財(cái)務(wù)漏洞的問題;與此同時(shí),要開拓民眾監(jiān)督渠道。
【關(guān)鍵詞】基層 小官 腐敗 原因 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【摘要】當(dāng)前,市縣委書記最大的權(quán)力就是用人權(quán)??梢哉f,其一切權(quán)力都是由此派生或者緊密相連。對市縣委書記的權(quán)力,無論是加強(qiáng)管理監(jiān)督,還是加強(qiáng)規(guī)范約束,最根本的問題是要建立科學(xué)授權(quán)機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】小官貪腐 授權(quán)機(jī)制 市縣委書記 【中圖分類號】D267.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
◆“拍蒼蠅”需要的是毅力,真正把“蒼蠅式”腐敗解決了,就能有效地防止“大老虎”產(chǎn)生,從這一點(diǎn)說,拍“蒼蠅”意義重大
◆現(xiàn)在反腐實(shí)際上是與積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革和推進(jìn)依法治國緊密聯(lián)系的。徹底反腐就要靠全面深化改革,要靠完善各方面制度。推進(jìn)這樣一個(gè)事關(guān)重大的改革課題,就需要有載體,比如通過設(shè)立反腐特區(qū)的辦法探索經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制的做法
【摘要】治理“塌方式”貪腐,需處理好以下關(guān)系:注意量變與質(zhì)變的關(guān)系,既要懲處“質(zhì)變”,更要阻斷“量變”;注意個(gè)人與社會的關(guān)系,既要懲處腐敗分子,也要凈化社會環(huán)境;注意法治與德治的關(guān)系,既要依法懲腐,又要以德防腐;注意市場與“官場”的關(guān)系,既要充分發(fā)揮市場的作用,又要防止“官場”市場化;注意反腐的理論目標(biāo)與實(shí)際目標(biāo)的關(guān)系,既要追求理論目標(biāo),也要正視階段性實(shí)際目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】反腐 治理 關(guān)系 【中圖分類號】D26
【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
四中全會核心要義
【摘要】 法治思維是基于法治的信念、精神和特性認(rèn)識社會、解決是非,從而實(shí)現(xiàn)社會和諧的處理問題的方式。運(yùn)用法治思維治國理政,意味著法律是最高權(quán)威理念的確立、依憲治國理念的確立和法治即良法之治理念的確立。四中全會《決定》,無論在內(nèi)涵的豐富性,還是內(nèi)容的完整性上,均超越了我國過往的法治建設(shè),呈現(xiàn)了中國法治現(xiàn)代化的新突破與新特征。
【關(guān)鍵詞】法治思維 中國夢 治國理政 國家轉(zhuǎn)型 【中圖分類號】 D920.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【摘要】 黨中央將依法治國定位于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障以及實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求的新高度,實(shí)際上表明,要更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化。
【關(guān)鍵詞】 四中全會 法治政府 治理現(xiàn)代化
【中圖分類號】 D920.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【摘要】 全面推進(jìn)依法治國的法治建設(shè)系統(tǒng)工程,是習(xí)總書記關(guān)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和法治建設(shè)的一個(gè)核心思想和重要理論。黨的十八屆四中全會還對依法治國問題作出專門決議,通過全面推進(jìn)依法治國,運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,在法治軌道上積極穩(wěn)妥地深化各項(xiàng)體制改革,為全面建成小康社會、順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供制度化、法治化的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障。
【關(guān)鍵詞】 法治思維 依法治國 法治中國 【中圖分類號】 D920.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
熱點(diǎn)述評
【摘要】 作為世界上最大的區(qū)域合作組織,APEC已經(jīng)成為中國國際經(jīng)濟(jì)合作的主戰(zhàn)場。中國積極推動APEC框架內(nèi)的貿(mào)易投資自由化與便利化,積極參與APEC的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,中國的對外開放度和與世界經(jīng)濟(jì)融合度都日益提高。中國在APEC框架內(nèi)推動對外開放的行動最終形成了中國進(jìn)一步深化改革的外部動力。中國2014年APEC戰(zhàn)略體現(xiàn)了新時(shí)期中國的全面改革開放新戰(zhàn)略,APEC戰(zhàn)略與中國新改革開放戰(zhàn)略高度一致。
APEC 21個(gè)成員(國家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)體)的經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、貿(mào)易額等占世界近50%,其國民生產(chǎn)總值超過19萬億美元,占世界國民生產(chǎn)總值的57%,總?cè)丝谡际澜缛丝诮?0%,對外貿(mào)易總額占全球的46%。中國如何發(fā)揮積極作用引導(dǎo)其走向,對中國具有重要的戰(zhàn)略意義。
北京APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上通過了兩份成果性文件 :《北京綱領(lǐng):構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》...
【摘要】 中國的民主實(shí)踐不但有橫向?qū)用娴纳鐣灾巍⑦x舉民主和協(xié)商民主,還有縱向?qū)用娴淖韵露系膮⑴c式民主,以及中國獨(dú)有的、而且很可能是儒家文化圈以外的其他國家難以學(xué)習(xí)、難以模仿的自上而下的“民本民主”。“民本民主”不但是西方程序民主所難實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)民主,本身還是一種程序性的制度安排,即自上而下的群眾路線。為此,在民主政治問題上,中國沒有什么好妄自菲薄的。正是由于中國自己的民主政治,即“民本民主”指導(dǎo)下的民主形式的多樣性,以及由此而帶來的活力與創(chuàng)造力,才有中國今天的國家治理成就。
【摘要】 整體而言,北京市堅(jiān)持和完善黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),通過多種體制機(jī)制創(chuàng)新和基礎(chǔ)制度建設(shè),形成了完備的地方立法體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成了一種既符合國家法治原則和框架,又具有濃厚地方特色的法治政府建設(shè)模式。依法治國的北京樣本,為實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義法律體系向中國特色社會主義法治體系的轉(zhuǎn)變,提供了廣闊的試驗(yàn)基地和生動的試驗(yàn)素材。
【關(guān)鍵詞】 依法治國 北京樣本 一體建設(shè)
【中圖分類號】 D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【摘要】 人民代表大會制度唯有以與時(shí)俱進(jìn)的姿態(tài),堅(jiān)決推進(jìn)自身的理論和實(shí)踐創(chuàng)新,才能不斷地代表最廣大人民群眾的根本利益,從而更加科學(xué)的行使權(quán)力。推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,首先就必須從現(xiàn)實(shí)工作出發(fā),深刻理解,全面認(rèn)識人民代表大會工作的特性,并在此基礎(chǔ)上,建立起強(qiáng)烈的理論和實(shí)踐創(chuàng)新理念。
【關(guān)鍵詞】 人大制度 理論創(chuàng)新 實(shí)踐創(chuàng)新 【中圖分類號】 D920.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【摘要】 中國國有企業(yè)在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全球化浪潮中,不斷地發(fā)展壯大。在進(jìn)入2014年《財(cái)富》全球500強(qiáng)的中國內(nèi)地95家企業(yè)中,國企近80家,超過80%。如何使大型國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上真正實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)是每個(gè)企業(yè)家都在思考的問題。在推進(jìn)混合所有制改革的進(jìn)程中,進(jìn)一步解放和增強(qiáng)國企發(fā)展活力,必將推動國企做強(qiáng)做優(yōu)。
【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 混合所有制 【中圖分類號】F271 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
論壇會議
三秋時(shí)節(jié)的荊楚大地,到處生機(jī)勃發(fā)、活力涌動。由人民日報(bào)社人民論壇雜志社、中共荊門市委主辦,中共沙洋縣委、中共鐘祥市委承辦的2014國家治理高峰論壇湖北峰會暨“中國農(nóng)谷·帶頭人”論壇第三屆年會,于10月16日-18日在荊門市彭墩村舉行。
本次論壇分為開幕式、開題演講、主題研討等環(huán)節(jié)進(jìn)行。人民日報(bào)社人民論壇雜志社總編輯賈立政,荊門市委書記萬勇致辭,湖北省委宣傳部副部長...
中國經(jīng)驗(yàn)
在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治理念指導(dǎo)下,平陰縣堅(jiān)持源頭治理、專業(yè)治理、社會治理、依法治理并舉,全面推進(jìn)縣域社會治安治理體系和治理能力現(xiàn)代化,開創(chuàng)了平安建設(shè)新局面
城鎮(zhèn)化過程中非遺傳承保護(hù)問題一直是全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)大課題,武漢市漢陽區(qū)江欣苑社區(qū)充分利用自身特點(diǎn),積極探索非遺傳承的社區(qū)之路