提升黨建引領基層治理效能，既是激發(fā)社會活力、凝聚各方合力的現(xiàn)實路徑，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足群眾新期待的重要保障。組織部門要立足職能職責，細化思路舉措、持續(xù)探索實踐，努力推動黨建引領基層治理效能實現(xiàn)新躍升、展現(xiàn)新圖景。
夯實思想根基，筑牢黨建引領基層治理“壓艙石”。思想是行動的先導。只有思想統(tǒng)一，才能促進黨建引領不斷深化、基層治理效能不斷提升。實施凝心鑄魂工程，完善分級培訓制度，健全教育培訓體系，創(chuàng)新推行跟班學習、專班攻堅、下派鍛煉等模式，教育引導黨員干部深學細悟習近平總書記關于基層治理的重要論述，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實干、真干、敢干提升服務效能，激活社會治理神經(jīng)末梢。持續(xù)規(guī)范黨內(nèi)組織生活，嚴格落實“三會一課”制度，教育引導黨員干部嚴肅認真開展批評和自我批評，牢固樹立全周期管理理念，帶著責任、帶著感情了解民情民意、做好群眾工作，打消群眾疑慮，凝聚民心民智。放大“小院課堂”效能，搭建“小院議事”平臺，通過加強理論政策宣講和開展寓教于樂的文化活動，教育引導群眾積極參與基層治理，增強“自治、德治、法治”三治融合，構建形成黨組織引領、黨員示范、群眾參與的現(xiàn)代化基層治理新格局。
織密組織體系，建強黨建引領基層治理“橋頭堡”?；鶎又卫砩婕胺椒矫婷?，工作千頭萬緒，基層組織不健全、功能不完善，黨建引領基層治理效能就會大打折扣。要善于根據(jù)形勢與任務的發(fā)展變化，著力構建上下聯(lián)動、橫向融合、多元支撐的基層組織體系，確保黨的領導始終“如身使臂，如臂使指”。優(yōu)化黨組織設置，積極推動新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨組織實現(xiàn)應建盡建，確保“群眾的需求在哪里，黨的陣地就覆蓋到哪里，黨的服務就延伸到哪里”，讓黨組織成為凝聚人心、團結群眾的“主心骨”。抓牢抓實農(nóng)村、街道社區(qū)基層黨組織這兩個“基本盤”，組織黨政機關、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村、社區(qū)黨組織結對共建，通過項目共推、人才共育、難題共破，促進基層治理效能提升。建立“黨建聯(lián)盟”，打通基層治理末梢，聯(lián)合工會、團委、婦聯(lián)等區(qū)域化群團組織，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿、解決群眾難題，廣泛開展志愿服務活動，聚力打造“黨建引領+群團賦能”基層治理新模式。
鍛造骨干隊伍，培育黨建引領基層治理“先鋒隊”?；鶎又卫?，關鍵在人。提升黨建引領基層治理效能，必須打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結構合理、群眾滿意的基層治理骨干隊伍。實施“頭雁工程”，暢通人才回歸渠道，鼓勵引導退役軍人、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)土能人等優(yōu)秀人才進入“兩委”班子，選好配強基層黨組織書記。實施“基層治理骨干培養(yǎng)計劃”，選派年輕干部到基層治理一線墩苗歷練，健全“駐村第一書記—包村干部—村級后備力量”培養(yǎng)鏈條，聯(lián)合黨校、高校開設社區(qū)治理、矛盾化解、應急管理、帶動致富等專業(yè)課程，持續(xù)充電賦能，推動基層治理由“穩(wěn)得住”向“管得好”轉變。實施“暖心工程”，健全村干部“基本報酬+績效獎勵+集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵”薪酬體系，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中定向招錄（聘）公務員、事業(yè)單位工作人員力度，讓他們政治上有盼頭、工作上有奔頭、生活上有甜頭，增強初心意識、責任意識、使命意識，在真抓實干、創(chuàng)新突破中推動黨建引領基層治理效能提升。
完善制度機制，畫好黨建引領基層治理“同心圓”。提升黨建引領基層治理效能，是一項復雜艱巨的宏大工程，必須統(tǒng)籌組織資源、整合組織力量、發(fā)揮組織優(yōu)勢，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將多元主體攥指成拳，筑牢共建共治共享基石。堅持高位推動、全域動員，構建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四級聯(lián)動”機制，用好“街鄉(xiāng)吹哨,部門報到”機制,積極推動各領域的資源力量向基層傾斜，切實解決好群眾的急難愁盼問題。健全“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”治理體系，建強“兩長三員”網(wǎng)格員隊伍，深化“黨員聯(lián)戶”工作法，通過牽頭打造“一站式”服務平臺，推動“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，實現(xiàn)“末端治理”向“源頭治理”轉變。認真學習“千萬工程”經(jīng)驗，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣獲嘉縣“3533黨群代表議事會”工作法，通過進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，推動“民事民議、民事民定、民事民辦”實現(xiàn)常態(tài)長效，畫好基層善治“同心圓”。
持續(xù)松綁減負，激發(fā)黨建引領基層治理“新動能”。實踐證明，消極因素不排除，基層干部干事狀態(tài)就很難保持，黨建引領基層治理效能就會受到制約影響。聚焦長期困擾基層的“小馬拉大車”難題，建立“屬地管理責任清單”，厘清不同層級、部門、崗位之間的權責邊界，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職責和督查檢查考核事項審核準入制度，嚴禁將是否掛牌、掛牌多少作為鎮(zhèn)村考核的評價指標，杜絕“甩鍋式問責”，從源頭上減輕基層負擔。探索建立自下而上的“反向”考核評價機制，采取“線上+線下”同步進行的方式，由基層群眾、黨員代表、鎮(zhèn)村干部、社區(qū)居民等，從服務態(tài)度、響應速度、支持力度、工作效果等方面，對市縣各單位開展服務滿意度評價，以“考核指揮棒”匯集“資源保障鏈”，凝聚黨建引領基層治理合力。完善創(chuàng)新試錯風險分擔機制，建立容錯減責免責會審機制，嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名，激勵基層干部大膽去闖去試，以高質(zhì)量黨建引領高效能治理，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（作者：徐光華，系河南省新鄉(xiāng)市委常委、組織部部長）
