民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為。近期,中央召開民營企業(yè)座談會,充分彰顯了黨和國家對民營經(jīng)濟的高度重視,為民營企業(yè)發(fā)展注入了強勁動力,習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話,高屋建瓴、思想深邃,為我們推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。湖南省茶陵縣將深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,堅定不移落實黨中央對民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策,立足茶陵縣實際,加快推動縣域民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、持續(xù)夯實民營企業(yè)發(fā)展基礎
加強要素保障。大力支持發(fā)展共享儲能、茶陵東變電站、嚴塘光伏、嚴塘秩堂風電等園區(qū)電力資源配套設施;加快建設和高效用好污水管網(wǎng)、企服中心、地產(chǎn)鐵牛雙創(chuàng)園、天翼云算力中心等生產(chǎn)配套設施;進一步完善倒班房、公共食堂、人才公寓、定制公交、園區(qū)務工子女學校等生活配套設施建設,推動園區(qū)由要素集聚階段向產(chǎn)業(yè)主導階段邁進。同時,深化“土地超市”改革,構建“以碼管地、以圖管地”的土地全周期管理機制,統(tǒng)籌新增和存量建設用地,有效盤活土地資源,保障企業(yè)用地需求。
強化人才培育。制定出臺人才引進政策,對民營企業(yè)引進的高層次人才、急需緊缺的人才,給予住房補貼、子女入學、配偶就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策,加大對民營企業(yè)引進人才的支持力度。健全人才培訓體系,持續(xù)抓好職業(yè)中專與鐵科職院“3+2”直通班,開展專業(yè)帶頭人和骨干教師培訓、研討等教育幫扶活動提升教學綜合實力,向企業(yè)輸送高素質(zhì)人才;針對企業(yè)生產(chǎn)需求和技術難題,由“省三區(qū)人才、省市科技特派員、縣科技特派員”組成的科技專家服務團開展實用技術培訓,提升企業(yè)員工的技術水平和操作能力。
緩解資金難題。強化政策支持減輕企業(yè)融資壓力,制定出臺《茶陵縣中小微工業(yè)企業(yè)貸款貼息辦法》,每年安排貸款貼息資金200萬元,科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化專項資金120萬元,并積極推動金融機構落實“瀟湘財銀貸”等上級金融支持政策,加大對民營企業(yè)的信貸投放力度。深入企業(yè)做好融資輔導、政策指導,持續(xù)開展全縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)行動和“千企萬戶大走訪”等活動,完善企業(yè)項目庫,積極組織符合條件的企業(yè)申報項目資金;大力開展“社保服務進萬家”“稅費政策進鄉(xiāng)村”等活動,向企業(yè)辦稅人員“點對點”線上推送、“面對面”上門輔導,確保稅收政策紅利充分釋放。
二、持續(xù)提升民營企業(yè)經(jīng)營效益
增強創(chuàng)新能力。修訂出臺《茶陵縣科技創(chuàng)新獎勵辦法》,對獲得國家級及省級稱號或榮譽的科技創(chuàng)新型企業(yè)給予資金獎勵,鼓勵民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。實施校企所合作提升計劃,構建“企業(yè)出題、政府雙向跑、高校院所答題”的閉環(huán)鏈接機制,持續(xù)用好博士講壇、企業(yè)賦能工作室、產(chǎn)業(yè)鏈對接聯(lián)絡站三個平臺,引入瀟湘科技要素大市場茶陵工作站,促推更多科技創(chuàng)新成果在民營企業(yè)轉化落地。完善科技金融服務體系,推進知識價值信用貸款,支持企業(yè)創(chuàng)新成果轉化重大項目爭取超長期特別國債,完善“先投后股”“先用后付”等機制,不斷健全創(chuàng)新成果轉化落地的資金保障。
強化協(xié)同發(fā)展。加強民營企業(yè)與國有企業(yè)合作,持續(xù)開展“央企帶縣企”行動,推動企業(yè)與中車株所、中車時代新材等央企建立配套產(chǎn)品生產(chǎn)長期合作機制,進入央企供應商序列。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作,農(nóng)業(yè)方面構建“種養(yǎng)基地+初精深加工+冷鏈物流”產(chǎn)業(yè)體系,繼續(xù)實施農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)123倍增工程,引進培育農(nóng)副產(chǎn)品加工頭部企業(yè),規(guī)劃建設農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū),整合放大現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和優(yōu)勢;工業(yè)方面打造“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈“園中園”模式,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)小生態(tài),“抱團取暖”提升整體競爭力。
深耕企業(yè)培優(yōu)。持續(xù)深化“七種培優(yōu)模式”和“十大”企業(yè)幫扶專項行動,“針灸式”助力企業(yè)就地孵化裂變、擴能升級。實施企業(yè)梯度培育,建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫、專精特新企業(yè)庫、高新技術企業(yè)庫,依據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段、不同發(fā)展需求,分別提供產(chǎn)業(yè)政策引導與資源對接支持、技術創(chuàng)新和品牌建設支持、科研投入和成果轉化支持。大力加強農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設,積極引導和組織企業(yè)申報綠色有機地標農(nóng)產(chǎn)品,建立品牌共育共建機制;搭建特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺,舉辦與組織企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介活動,提升產(chǎn)品知名度與市場競爭力。
三、持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境
提升政務服務水平。以“高效辦成一件事”改革為抓手精簡行政審批流程,梳理建立重點事項清單,線下按照“五專”要求在政務服務大廳設立“專區(qū)”“專窗”,安排“專人”“專督”,配置“好差評”設備“專評”,線上推動24件與企業(yè)群眾密切相關的事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。常態(tài)化開展“一把手走流程”優(yōu)化流程效能,推動“關聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦”等流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新,做到讓政府“聯(lián)起來”、企業(yè)群眾“少跑腿”。完善“幫代辦”機制,推動全縣社會投資工業(yè)項目從立項到驗收全生命周期“幫代辦”服務全覆蓋。
規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。開展規(guī)范涉企執(zhí)法檢查專項行動,制定出臺行政執(zhí)法事項,行政處罰裁量權基準,輕微違法行為、初次違法行為依法免予處罰等“三個清單”;嚴格限定檢查頻次,全面落實“掃碼入企、聯(lián)碼督查”“綜合查一次”,進一步完善“雙隨機、一公開”;整治趨利性執(zhí)法以及亂罰款、亂檢查、亂查封等問題,做好涉企案件羈押必要性審查和違法“查扣凍”監(jiān)督,重點整治以刑事手段插手干預經(jīng)濟糾紛、民事糾紛,不通知當?shù)毓矙C關私自異地辦案、超協(xié)作范圍隨意抓人扣物等違法違規(guī)行為。建立完善公共法律服務、矛盾糾紛化解機制,深化商事調(diào)解試點工作。堅持“新官要理舊賬”,加力整治拖欠企業(yè)賬款力度。
降低企業(yè)經(jīng)營成本。加強公平競爭審查剛性約束,推進民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動,深化招投標領域改革提高公共資源交易透明度,打造公平公正公開的市場競爭環(huán)境,降低企業(yè)制度性交易成本。強化供電可靠性基礎管理和電壓質(zhì)量管理,做好用戶專變隱患排查,落實分時電價政策,綜合降低工商業(yè)用電成本。持續(xù)推進《茶陵縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動方案(2024-2026)》,補齊物流基礎設施短板,調(diào)整優(yōu)化物流運輸結構,培優(yōu)育強物流產(chǎn)業(yè),加快構建“通道﹢樞紐﹢網(wǎng)絡﹢平臺”的現(xiàn)代物流運行體系,持續(xù)降低全社會物流成本。
(作者:楊紅兵,系中共茶陵縣委書記)
