隨著城鎮(zhèn)化快速推進，小區(qū)逐漸成為了基層治理的關鍵所在。針對小區(qū)物業(yè)管理領域矛盾糾紛易發(fā)、業(yè)委會投訴較多等問題，浙江省紹興市上虞區(qū)深入開展黨建引領社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)三方協(xié)同共治行動，重點解決小區(qū)治理中權責不明晰、協(xié)同不緊密等痛點難點問題，積極探索新時代“楓橋經驗”城市版。

建強組織體系：小區(qū)治理有了“主心骨”

走進曹娥街道興業(yè)社區(qū)錦江玫瑰園小區(qū)，平整如新的瀝青道路、精心設計的綠化景觀、隨處可見的創(chuàng)意石墩彩繪，為小區(qū)平添幾分生機，老人們一邊健身一邊閑話家常，十分愜意。最早一批入住小區(qū)的業(yè)主王奶奶談起改造前的模樣：“我們小區(qū)以前可沒這么漂亮，路面坑坑洼洼，地下停車場的坡道經常扎破輪胎。”而如今，可喜的變化來自黨建引領三方協(xié)同共治。

“在區(qū)里組織的業(yè)委會集中換屆中，我們社區(qū)按照‘五有’‘十不進’標準，通過入戶個別訪、座談交流聽、日?；顒涌吹确绞矫藕线m人選，特別是三次上門走訪了小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任‘一肩挑’意向人選董金翡。”興業(yè)社區(qū)黨總支書記葉玲玲介紹，“在董金翡的帶領下，我們新一屆業(yè)委會完成了小區(qū)路面修復、基礎設施更新、游樂場改造等20余件民生實事，現(xiàn)在小區(qū)面貌煥然一新。”

近年來，上虞區(qū)全面開展小區(qū)黨支部有場地、有隊伍、有制度、有活動、有經費等“五有”規(guī)范化建設，按照“像抓村委會一樣抓業(yè)委會”的理念，強化黨組織對業(yè)委會人選把關，落實專項指標把優(yōu)秀業(yè)委會成員發(fā)展為黨員，全區(qū)業(yè)委會委員中黨員的比例達到56.2%。

健全協(xié)同機制：三方力量擰成了“一股繩”

在百官街道上源閘社區(qū)江南一品小區(qū)，由社區(qū)包聯(lián)干部牽頭，物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會負責人以及業(yè)主代表、利益相關方每周都會在小區(qū)“睦鄰議事廳”內討論研究小區(qū)民生實事、小區(qū)資金使用、民生熱點難點等事項。“區(qū)里制定了三方協(xié)商議事規(guī)范指引，明確了參加協(xié)商議事的主體，明確了議題提出、協(xié)商研究、執(zhí)行落實等‘八步規(guī)范’，為我們開展三方協(xié)商議事提供了很大便利。通過三方協(xié)商議事，我們先后解決了路燈無人維修、電梯通道瓷磚掉落等一批業(yè)主反應強烈的實際問題。”江南一品小區(qū)業(yè)委會主任王榮慶說。

小區(qū)公共收益使用管理是全體業(yè)主關注的焦點。上虞區(qū)“虞城紅領物業(yè)”小區(qū)資金監(jiān)管平臺上線后，百官街道綠城社區(qū)城市之星小區(qū)在社區(qū)的指導下，第一時間召開業(yè)主大會，審議討論小區(qū)資金使用管理辦法，經全體業(yè)主表決通過后將70.12萬小區(qū)資金歸集至統(tǒng)一監(jiān)管賬戶。業(yè)委會還通過平臺發(fā)起了用小區(qū)資金維修道路的投票，99.4%的小區(qū)業(yè)主同意使用。“現(xiàn)在小區(qū)資金都要在平臺上進行入賬、審批，超過一定金額的還要向社區(qū)報備，小區(qū)業(yè)主點點手機就能查看，業(yè)主們放心了。”小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任潘城富表示。

物業(yè)管理一直是個難題。上虞區(qū)創(chuàng)新建立“微治理之家”，推動物業(yè)服務管理中心、物業(yè)管理協(xié)會等機構進駐，提供物業(yè)糾紛受理、調解、處置等一站式服務。針對人員力量配置、公共設施維保、保安保潔綠化等物業(yè)管理服務易發(fā)多發(fā)問題，上虞區(qū)出臺物業(yè)管理服務等級評價標準，把評定結果納入招投標資質條件。“評價標準對于我們物業(yè)企業(yè)而言，一方面是在倒逼我們提升服務質量，另一方面也讓我們在市場上有了更大的競爭力。”上虞地平線物業(yè)王經理說。

推進多元共治：共建共享壯大了“朋友圈”

電動車充電難問題一直困擾著曹娥街道鴻雁社區(qū)寶華家天下小區(qū)的居民。去年，小區(qū)黨支部組織在職黨員、老干部、樓道長和業(yè)主代表討論加裝充電樁事宜，并邀請電力公司、綜合行政執(zhí)法局曹娥中隊等共建單位參與項目討論。剛開始業(yè)主對選址點意見不一，小區(qū)黨支部、業(yè)委會就發(fā)動在職黨員、樓道長、志愿者上門走訪業(yè)主聽取意見建議，在大家的共同努力下，很快達成了共識。如今8個充電停車棚全部如期落成并投入使用。業(yè)主吳師傅表示：“現(xiàn)在下班回來再也不用擔心電瓶車沒位置充電了。”

以上都是部門單位、社會組織、黨員群眾等各方力量共同參與小區(qū)治理的縮影。上虞區(qū)還整合公安、執(zhí)法、應急等部門力量，常態(tài)化開展“入住第一課進小區(qū)”“公共服務日進小區(qū)”“巡回法庭進小區(qū)”“解難協(xié)調會進小區(qū)”等“四進小區(qū)”活動，實現(xiàn)小區(qū)矛盾糾紛在源頭化解；深化在職黨員“組團報到、服務社區(qū)”，發(fā)動1.1萬名報到黨員認領基層治理、“一老一小”、文化服務、安全保障等民生項目2.7萬余個；新設300萬元社會組織專項發(fā)展資金，以政府購買服務的方式讓社會組織參與“一老一小”場景運營、物業(yè)提升等民生小事，目前已累計實施項目200余個，服務居民近3萬人次。

拓寬小區(qū)居民有序參與小區(qū)治理的渠道，是推進黨建引領三方協(xié)同的重要內容。百官街道上德社區(qū)頭甲公寓是上虞首個“人才公寓”。在街道黨工委支持下，社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)三方多次會商后，按照業(yè)主提出的想法，在空地上用集裝箱搭建了一個“求是喚想鋪”，既為小區(qū)提供了一個高品質的交流休閑空間，同時也為小區(qū)居民提供了一個特別的創(chuàng)客空間。

“沒想到有一天我能把咖啡館開進小區(qū)里，還能享受部分租金減免，我也能大膽創(chuàng)業(yè)了。”小區(qū)居民芳芳愛好咖啡和烘焙，開一家屬于自己的咖啡店是她一直以來的夢想。“大家在這里喝咖啡、聊聊天，有什么問題都會在這里說，鄰里關系變得更加融洽了。”通過實施“社區(qū)空間主理人”招募計劃，“求是喚想鋪”“半山1994”“博文咖啡鋪”等一批城市業(yè)態(tài)應運而生，累計有15名業(yè)主成為城市創(chuàng)客，小區(qū)居民從“生人”到“熟人”，進而成為小區(qū)治理的“主人”。（作者：鄭季陽）