全國人大代表 廣西科技大學(xué)副校長

當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭已進(jìn)入數(shù)據(jù)要素深度賦能產(chǎn)業(yè)的新階段。數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，其價值在于通過匯聚、治理、流通和應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化資源配置并創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。然而，我國雖坐擁全球最大規(guī)模工業(yè)數(shù)據(jù)資源，但受制于數(shù)據(jù)確權(quán)難、定價亂、流通堵等問題，制約了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

為此，建議：

支持試點城市開展特色嘗試。支持有產(chǎn)業(yè)特色的城市開展產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)交易試點，創(chuàng)立“產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)銀行”模式。依托鏈主企業(yè)，建立行業(yè)級數(shù)據(jù)托管中心，通過“數(shù)據(jù)股權(quán)化”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)資產(chǎn)聯(lián)合運營。利用東盟橋頭堡區(qū)位優(yōu)勢，在老工業(yè)基地城市（如柳州）建立中國—東盟工業(yè)數(shù)據(jù)交易專區(qū)，重點推動工程機(jī)械運維數(shù)據(jù)跨境流動。以財政資金為杠桿，吸引社會資本設(shè)立專項基金，重點投資數(shù)據(jù)清洗、工業(yè)算法開發(fā)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

進(jìn)一步完善制度體系。建立工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)體系，區(qū)分設(shè)備數(shù)據(jù)、工藝數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)的權(quán)屬邊界。創(chuàng)新“數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)度”計價模型，將數(shù)據(jù)質(zhì)量、應(yīng)用成效納入交易定價。建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)沙盒監(jiān)管平臺，允許在安全可控環(huán)境下開展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用測試。推行數(shù)據(jù)交易容錯免責(zé)機(jī)制，明確“盡職免責(zé)”適用情形，消除主體參與顧慮。

強(qiáng)化實施保障。國家相關(guān)部委建立“部省市”三級聯(lián)動機(jī)制，賦予試點城市數(shù)據(jù)跨境流動特殊管理權(quán)限。支持試點城市創(chuàng)建工業(yè)數(shù)據(jù)要素化創(chuàng)新中心，培育既懂產(chǎn)業(yè)機(jī)理又通數(shù)據(jù)技術(shù)的復(fù)合型人才。建立試點成效動態(tài)評估體系，重點考核數(shù)據(jù)要素對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的實質(zhì)貢獻(xiàn)，而非簡單交易規(guī)模。