編者按：獻(xiàn)策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現(xiàn)代表委員履職風(fēng)采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務(wù)書”，更是擘畫藍(lán)圖的“施工圖”。進(jìn)入兩會時間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點(diǎn)，聆聽代表委員聲音，展現(xiàn)新時代代表委員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

董月琳

全國人大代表 柳州工學(xué)院語言文化與國際教育學(xué)院副院長

目前，我國已有近300個城市確立了市花‌，多個城市積極探索“一花一城”的發(fā)展模式，即通過挖掘地方特色花卉資源，打造具有地方特色的花卉產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣西柳州以其獨(dú)特的洋紫荊資源，成功打造了“一花一城”的城市名片，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。湖北武漢圍繞櫻花構(gòu)建起覆蓋種苗培育、主題旅游、文創(chuàng)研發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈，河南洛陽則通過牡丹實(shí)現(xiàn)從觀賞花卉到深加工產(chǎn)品的多元價值延伸。推動“一花一城”產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

花卉產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，打造 “一花一城”產(chǎn)業(yè)鏈，提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，推動花卉等產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化方向發(fā)展，符合國家推動綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略方向，符合國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的需求。

為此，建議：

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“一花一城”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。一是由國家層面開展“一花一城”試點(diǎn)建設(shè)。支持各地申報(bào)試點(diǎn)，因地制宜地選擇具有代表性的花卉品種，打造具有地域特色的花卉主題城市。支持試點(diǎn)城市“一花一城”圍繞花卉植物開展生物科技研究。比如對洋紫荊、牡丹等的莖皮、花、果實(shí)、枝、葉各部位的化學(xué)成分進(jìn)行分析，開發(fā)藥用提取物（如抗氧化成分）、精油化妝品、環(huán)保染料等高附加值產(chǎn)品；聯(lián)合相關(guān)監(jiān)督管理部門、食品企業(yè)對洋紫荊、櫻花、牡丹的花、葉、果實(shí)營養(yǎng)成分進(jìn)行分析測定和營養(yǎng)價值評價，根據(jù)不同成分的藥理作用，對不同成分進(jìn)行藥食同源產(chǎn)品開發(fā)，將其列入藥食同源目錄。二是建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。建立各類花卉植物的種質(zhì)資源庫，進(jìn)行新品種選育。比如洋紫荊，持續(xù)推進(jìn)洋紫荊航天、輻照誘變和化學(xué)誘變等工作，篩選優(yōu)良品系，培育抗逆性、早花、晚花及多色系新品種，建立洋紫荊種質(zhì)資源庫，創(chuàng)新洋紫荊新品種，延長觀花經(jīng)濟(jì)。通過調(diào)控技術(shù)延長開花時間，增加觀賞和經(jīng)濟(jì)價值。進(jìn)行花香育種，研究精油提取工藝，激發(fā)“一花一城”產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展活力，提高城市的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

推動“一花一城”產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)深度融合。支持推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，設(shè)立地方特色植被或花卉類生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。一是通過探索城市綠化碳匯交易試點(diǎn)，利用碳匯收益支持城市綠化?？赏苿拥胤酵ㄟ^試點(diǎn)市花市樹碳普惠交易試點(diǎn)，制定具有地方特色的方法學(xué)及計(jì)量監(jiān)測辦法，豐富城市綠化保障措施。比如柳州擁有約30萬株洋紫荊，數(shù)量全國第一，每年可吸收約5400噸二氧化碳，可探索將碳匯量價值反哺洋紫荊養(yǎng)護(hù)和培育。二是建立“一花一城”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由于各地城市市花具有提升城市形象和帶來輻射生態(tài)產(chǎn)業(yè)效益的作用，可探索將文旅、康養(yǎng)等行業(yè)對城市市花種植和養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)償。

促進(jìn)“一花一城”產(chǎn)業(yè)鏈與文旅、鄉(xiāng)村全面振興深度融合。以試點(diǎn)建設(shè)為依托，支持各地推進(jìn)特色花種品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力 “一花一城” 產(chǎn)業(yè)鏈與文旅、鄉(xiāng)村深度融合，賦能鄉(xiāng)村全面振興。一是打造國家級花卉文化標(biāo)識。鼓勵各地市依據(jù)本地特色花卉植物的品種及文化內(nèi)涵等方面積極申報(bào)，推動花卉產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成以花卉植物為特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式。比如將“一花一城”納入“中國四季旅游推廣計(jì)劃”，聯(lián)動外交部打造外宣品牌（如“紫荊花城·醉美柳州”），對“一花一城”主題公園建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興、智慧旅游項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金與政策支持。舉辦各類特色活動，如在花季舉辦城市馬拉松等體育賽事、打造花漾市集、開展生態(tài)論壇等，吸引大量游客，為城郊鄉(xiāng)村游、鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等創(chuàng)造市場。全方位促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、鄉(xiāng)村全面振興相融合，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，為鄉(xiāng)村全面振興注入活力。二是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。支持制定涵蓋花卉植物種質(zhì)創(chuàng)新、智能栽培、技術(shù)推廣的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，并推動其納入國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以柳州洋紫荊為例，從國家層面制定《洋紫荊栽培技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)》，將其納入 “鄉(xiāng)土珍貴樹種推廣名錄”。將柳州推動成為全國洋紫荊種苗繁育與技術(shù)輸出中心，帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展洋紫荊種植產(chǎn)業(yè)。將花卉產(chǎn)業(yè)納入林下經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展森林康養(yǎng)形成規(guī)?；?yīng)。通過“柳州標(biāo)準(zhǔn)”向“中國標(biāo)準(zhǔn)”的躍升，形成“一花一城”可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。