編者按：獻(xiàn)策映初心，履職不停步。一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是匯聚民智、共商國(guó)是的盛會(huì)，也是展現(xiàn)代表委員履職風(fēng)采的重要平臺(tái)。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務(wù)書”，更是擘畫藍(lán)圖的“施工圖”。進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會(huì)國(guó)是廳”專欄，聚焦兩會(huì)熱點(diǎn)，聆聽代表委員聲音，展現(xiàn)新時(shí)代代表委員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

秦慶芳

全國(guó)人大代表 廣西壯族自治區(qū)食品藥品審評(píng)查驗(yàn)中心質(zhì)量管理與科研科科長(zhǎng)、主任藥師

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心要義，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵路徑。西部地區(qū)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)多樣性的戰(zhàn)略腹地，依托獨(dú)特的自然條件和深厚的農(nóng)耕文化，已培育出一批具有全國(guó)影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。然而，受制于品牌意識(shí)薄弱、營(yíng)銷渠道單一、物流設(shè)施滯后等問題，西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品仍面臨附加值低、市場(chǎng)滲透不足等挑戰(zhàn)。構(gòu)建現(xiàn)代化營(yíng)銷服務(wù)體系，是破解發(fā)展瓶頸、釋放產(chǎn)業(yè)潛能、實(shí)現(xiàn)從“資源優(yōu)勢(shì)”向“經(jīng)濟(jì)勝勢(shì)”轉(zhuǎn)化的必由之路。

為此，建議：

深化全域品牌戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次協(xié)同發(fā)展的品牌生態(tài)體系‌。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭制定《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌振興三年行動(dòng)計(jì)劃》，設(shè)立50億元專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持具有全國(guó)影響力的區(qū)域公用品牌建設(shè)。以‌陜西洛川蘋果‌為示范，推動(dòng)“區(qū)域公用品牌+企業(yè)子品牌”協(xié)同機(jī)制，通過地理標(biāo)志保護(hù)、質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)和品牌授權(quán)管理，形成“母子品牌”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。對(duì)年產(chǎn)值超百億元的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)（如云南花卉）給予稅收減免、出口退稅等政策傾斜，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開發(fā)精油提取、功能性食品等深加工產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。強(qiáng)化品牌監(jiān)管與維權(quán)，建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全流程數(shù)據(jù)上鏈，嚴(yán)打冒用商標(biāo)、以次充好等侵權(quán)行為。支持行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合抖音、淘寶等平臺(tái)實(shí)施“西部品牌IP孵化計(jì)劃”，通過“山貨上頭條”“特色中國(guó)”等欄目打造“陜果”“云花”“川檸”等超級(jí)IP，利用短視頻、直播等新媒體矩陣實(shí)現(xiàn)品牌破圈傳播。

創(chuàng)新數(shù)字化營(yíng)銷模式，打造電商與冷鏈物流雙輪驅(qū)動(dòng)的流通網(wǎng)絡(luò)。‌推動(dòng)“電商下沉”與“物流上行”雙向發(fā)力，構(gòu)建線上線下融合的現(xiàn)代流通體系。中央財(cái)政設(shè)立30億元專項(xiàng)資金，支持西部縣域建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園、云倉(cāng)系統(tǒng)和直播基地，對(duì)年銷售額超千萬(wàn)元的電商企業(yè)給予物流補(bǔ)貼和流量扶持。以‌四川安岳檸檬‌為例，通過引入京東“產(chǎn)地倉(cāng)”和拼多多“農(nóng)地云拼”模式，建立“田間直采—智能分選—冷鏈直發(fā)”一體化供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)48小時(shí)內(nèi)鮮果直達(dá)北上廣深高端市場(chǎng)，溢價(jià)率提升25%。強(qiáng)化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，發(fā)改委牽頭制定《西部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)規(guī)劃》，在成都、西安等樞紐城市建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)骨干冷鏈基地，對(duì)冷庫(kù)建設(shè)、冷藏車購(gòu)置給予30%補(bǔ)貼，力爭(zhēng)三年內(nèi)將西部冷鏈流通率從35%提升至60%。推廣‌云南花卉‌產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，依托昆明國(guó)際花卉拍賣交易中心，構(gòu)建“種植戶—拍賣市場(chǎng)—航空冷鏈—全國(guó)分銷”的數(shù)字化流通網(wǎng)絡(luò)，將鮮花損耗率從20%降至8%，推動(dòng)“云花”品牌價(jià)值突破1200億元。

完善產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，激活全產(chǎn)業(yè)鏈增值潛能‌。建議商務(wù)部每年舉辦“中國(guó)西部農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)”，設(shè)立“東西協(xié)作訂單專區(qū)”，推動(dòng)長(zhǎng)三角、粵港澳企業(yè)與西部產(chǎn)區(qū)簽訂長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議。支持龍頭企業(yè)建設(shè)中央廚房和精深加工園區(qū)，開發(fā)‌廣西柳州螺螄粉‌等爆款產(chǎn)品的衍生產(chǎn)業(yè)鏈，如螺螄粉味速食火鍋、即食酸筍等高附加值商品。參考‌四川安岳檸檬‌產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)接北京新發(fā)地、上海江橋等批發(fā)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。例如，安岳檸檬產(chǎn)業(yè)通過分析消費(fèi)趨勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)戶種植高糖度、無(wú)籽化新品種，帶動(dòng)畝均收益提升80%。實(shí)施“萬(wàn)名新農(nóng)人培育計(jì)劃”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合抖音、快手開展“鄉(xiāng)村主播特訓(xùn)營(yíng)”，對(duì)帶貨額超百萬(wàn)元的主播給予創(chuàng)業(yè)貸款支持和“鄉(xiāng)村振興推廣大使”稱號(hào)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立“西部農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)”，對(duì)西部商家減免技術(shù)服務(wù)費(fèi)，通過“百億補(bǔ)貼”活動(dòng)將洛川蘋果、安岳檸檬等納入重點(diǎn)推廣品類，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)認(rèn)知。

強(qiáng)化科技與人才支撐，筑牢品牌可持續(xù)發(fā)展的根基‌。設(shè)立“西部農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基金”，重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)、AI分選、區(qū)塊鏈溯源等技術(shù)的應(yīng)用推廣。以‌陜西洛川蘋果‌為例，通過引入智能分選設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糖度、色澤、果徑的精準(zhǔn)分級(jí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)果溢價(jià)率提升30%，帶動(dòng)農(nóng)戶年均增收1.2萬(wàn)元。同步推進(jìn)數(shù)字化治理工具應(yīng)用，山東省青島市即墨區(qū)搭建“鎮(zhèn)村通”數(shù)字平臺(tái)，整合政務(wù)審批、村務(wù)公開、共富公司服務(wù)等18項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)村民辦事“指尖辦結(jié)”、村集體“三資”監(jiān)管全程留痕，推動(dòng)基層治理效能大幅提升，為農(nóng)業(yè)品牌化提供高效政務(wù)支撐。教育部在西部高校增設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品品牌管理”“數(shù)字營(yíng)銷”等專業(yè)，實(shí)施“一村一名大學(xué)生農(nóng)經(jīng)管家”計(jì)劃，三年內(nèi)培養(yǎng)5萬(wàn)名復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才。建立東西部人才協(xié)作機(jī)制，選派浙江“千萬(wàn)工程”、山東“鎮(zhèn)村通”項(xiàng)目專家赴西部掛職，推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)本土化落地。‌四川安岳檸檬‌產(chǎn)業(yè)通過引入跨境電商團(tuán)隊(duì)，搭建“檸檬國(guó)際站”線上平臺(tái)，開拓東南亞、中東歐市場(chǎng)，出口額年均增長(zhǎng)35%。同時(shí)，鼓勵(lì)科研院所與企業(yè)共建“品牌創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，針對(duì)西部特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)功能性成分提取技術(shù)，如從云南萬(wàn)壽菊中提取葉黃素、從寧夏枸杞中開發(fā)抗氧化劑，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從“初級(jí)原料”向“健康消費(fèi)品”升級(jí)。