在2月17日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙”“切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益”。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。頒布中小企業(yè)促進(jìn)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，修改反壟斷法，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法持續(xù)推進(jìn)……長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)持續(xù)強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。但也要看到，法治化營(yíng)商環(huán)境尚有不盡如人意之處，如一些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入“一碗水端不平”，一些地方存在涉企執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象。有企業(yè)人士感慨，要優(yōu)惠不如給機(jī)會(huì)，求傾斜不如要公平，等扶持不如靠法律。建議推出更多舉措讓民營(yíng)企業(yè)有更多獲得感，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
法治護(hù)航，須以法治化環(huán)境保障民企公平競(jìng)爭(zhēng)。依法理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，聚焦充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，嚴(yán)格落實(shí)法治政府與誠(chéng)信政府等相關(guān)要求，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)法治基礎(chǔ)，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度，消除各種形式的所有制歧視，推動(dòng)按規(guī)模、行業(yè)、技術(shù)等劃分企業(yè)類(lèi)別，助力各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展。
法治護(hù)航，須以法治化方式破解民企發(fā)展問(wèn)題。在規(guī)范涉企行政執(zhí)法方面，強(qiáng)化“最后一公里”行政檢查執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，防范以罰增收、以罰代管；鼓勵(lì)更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。在保障民企合法權(quán)益方面，進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，完善涉企案件申訴、再審制度，健全冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制；健全仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決機(jī)制，提高法律服務(wù)可及性，讓民企省時(shí)省力更省錢(qián)。
法治護(hù)航，須以法治化建設(shè)提升民企治理能力。民營(yíng)企業(yè)只有大力推進(jìn)合規(guī)建設(shè)，才能穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、提升信譽(yù)、增強(qiáng)效益。發(fā)揮企業(yè)主體作用，持續(xù)推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作走深走實(shí)，積極探索黨組織參與企業(yè)決策機(jī)制，幫助企業(yè)合規(guī)管理。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)合規(guī)與生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理深度融合，推出經(jīng)營(yíng)者“入市第一課”，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)向企業(yè)宣傳培訓(xùn)安全營(yíng)商、信用維護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等合規(guī)事項(xiàng)，系好合規(guī)經(jīng)營(yíng)“第一顆紐扣”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等紐帶橋梁作用，將合規(guī)要求納入商（協(xié)）會(huì)自律公約。積極搭建律企協(xié)作平臺(tái)，借助專(zhuān)業(yè)力量為企業(yè)提供“定制化”合規(guī)體檢及解決方案。
（作者為全國(guó)政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席）
