作者:北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)、教授、博士研究生導(dǎo)師 唐任伍
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(下文簡(jiǎn)稱《決定》)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障?!稕Q定》提出的進(jìn)一步全面深化改革60條,既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇,具有承前啟后的重要?dú)v史意義。以“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革,是進(jìn)一步全面深化改革的“牽引力”和“牛鼻子”,是《決定》內(nèi)容的重中之重和亮點(diǎn)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革,面對(duì)社會(huì)期待的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),以“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革,對(duì)進(jìn)一步深化改革起著牽引和壓艙石作用,成為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手和進(jìn)一步全面深化改革“七個(gè)聚焦”之首。
高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障
團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,是新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能夠做大支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的“蛋糕”,為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題依然是發(fā)展不平衡不充分,中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系仍不健全,市場(chǎng)發(fā)育還不充分,政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精,關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況沒(méi)有根本改變,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大,民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。物質(zhì)富足、精神富有是中國(guó)式現(xiàn)代化的根本要求,沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)異于空中樓閣。因此,厚植中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展實(shí)踐證明,正是因?yàn)閳?jiān)持走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路,才創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡,才使擁有14億多人口的中國(guó)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。中國(guó)作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體,成為世界上工業(yè)體系完善、制造業(yè)發(fā)達(dá)的制造業(yè)大國(guó),是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)并穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上,中國(guó)人的飯碗里始終裝著中國(guó)人生產(chǎn)的糧食;中國(guó)已成為全球制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)以及外匯儲(chǔ)備第一大國(guó),常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高至2023年的66.2%,實(shí)現(xiàn)近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧,對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%;數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展迅速、設(shè)施完備,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為戰(zhàn)勝各種危機(jī)的中國(guó)式現(xiàn)代化的“壓艙石”。
經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)進(jìn)一步全面深化改革具有重要牽引作用
《決定》強(qiáng)調(diào),突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,凸顯改革引領(lǐng)作用。這是因?yàn)椋?jīng)濟(jì)體制是社會(huì)各種體制的“連接點(diǎn)”和基礎(chǔ),是關(guān)系到新時(shí)代中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素,在體制機(jī)制改革的眾多領(lǐng)域中,經(jīng)濟(jì)體制改革扮演著牽一發(fā)而動(dòng)全身的龍頭角色,能夠?qū)ζ渌I(lǐng)域改革產(chǎn)生廣泛影響,傳導(dǎo)并影響著整個(gè)改革進(jìn)程。這種改革的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),使得經(jīng)濟(jì)體制改革成為進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。馬克思認(rèn)為,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。高質(zhì)量發(fā)展始終是中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù),制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)依然艱巨。如何更好地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,真正做到既“放得活”又“管得住”,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,直接關(guān)系到中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。因此,只有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破,才能夠激發(fā)其他領(lǐng)域的改革活力,才能夠促進(jìn)改革協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn),才能夠確保各個(gè)領(lǐng)域的改革能夠同向發(fā)力、形成合力,進(jìn)一步全面深化改革才能收到事半功倍之效。
當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)能減弱,國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩,多國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)加重,全球貿(mào)易保護(hù)加劇,不確定不穩(wěn)定因素增多,并通過(guò)貿(mào)易、投資、金融等渠道傳遞到中國(guó),導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱的“三重壓力”。如何將這些“壓力”變成“動(dòng)力”,有效應(yīng)對(duì)各種不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素,關(guān)鍵在于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵處、攻堅(jiān)點(diǎn),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)體制改革的政策、方案、力量、進(jìn)度,破立并舉、先立后破,做好新與舊之間的銜接和切換,該立的積極主動(dòng)立起來(lái),該破的在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破,確保改革真正解決問(wèn)題、取得預(yù)期成效。
經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用需要從以下幾個(gè)維度理解和發(fā)力:
一是抓住“重點(diǎn)”內(nèi)容。高質(zhì)量發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。而要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),就必須抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這一重點(diǎn),理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,清除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,以抓重點(diǎn)促一般,舉綱張目,帶動(dòng)其他體制機(jī)制深化改革。
二是發(fā)揮“先導(dǎo)”作用。牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”。經(jīng)濟(jì)體制改革具有先導(dǎo)作用,對(duì)于推動(dòng)其他領(lǐng)域體制機(jī)制改革以及解決深層次矛盾問(wèn)題具有重要作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革,可以為進(jìn)一步全面深化改革營(yíng)造有利環(huán)境、創(chuàng)造必要條件、提供改革動(dòng)力,進(jìn)而帶動(dòng)其他各方面的改革,形成進(jìn)一步全面深化改革的合力。
三是形成“協(xié)同”效應(yīng)。隨著進(jìn)一步全面深化改革的持續(xù)推進(jìn),改革將觸及更廣泛的利益群體,并引發(fā)更深層次的體制機(jī)制挑戰(zhàn),在這一過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用變得至關(guān)重要,它需要與其他領(lǐng)域改革相互配合,以實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域改革的相互促進(jìn)和支持。這種協(xié)同作用是確保進(jìn)一步全面深化改革能夠共同推進(jìn)、形成合力的關(guān)鍵。
高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是既“放得活”又“管得住”的體制
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是核心、是關(guān)鍵。這就要求在進(jìn)一步全面深化改革中,既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,使市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”充分施展、高效運(yùn)轉(zhuǎn),又要讓政府在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面精準(zhǔn)發(fā)力,使政府“有形之手”有為善為、監(jiān)控有力,從而形成一個(gè)既“放得活”又“管得住”的高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要進(jìn)一步全面深化改革的具體措施包括四個(gè)方面。
一是要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,夯實(shí)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的底座。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),把握著國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)和控制地位,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的基石,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和保障國(guó)家安全的重要力量。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演著關(guān)鍵角色,在關(guān)鍵領(lǐng)域起重要作用,帶動(dòng)、引導(dǎo)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控、保持科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展也能使其綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱。
二是要進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位和發(fā)展?jié)摿?,發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分與內(nèi)在要素,在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,可以說(shuō),民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。因此,需要制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略體制機(jī)制,以激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要素支持,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
三是要進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的暢通循環(huán),構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。這需要完善連貫統(tǒng)一的制度、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系,以消除市場(chǎng)流通中的障礙和瓶頸。同時(shí),必須打破地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割現(xiàn)象,以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的真正統(tǒng)一。
四是要進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制,對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行平等且持久的保護(hù)。同時(shí),要改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,明確并發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,以確保市場(chǎng)的開(kāi)放性和透明度。此外,要建立和完善中國(guó)特色社會(huì)信用體系,促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,保障各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。
完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展,構(gòu)建起既“放得活”又“管得住”的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須堅(jiān)持科學(xué)的認(rèn)識(shí)論、方法論和實(shí)踐論。
首先,堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)基本國(guó)情相統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)論。立足中國(guó)基本國(guó)情與發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步全面深化改革,必須以馬克思主義基本原理為根本指導(dǎo),必須立足中國(guó)基本國(guó)情,始終如一、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,不斷增強(qiáng)中國(guó)綜合國(guó)力;要自覺(jué)遵循馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一原理。要清醒地認(rèn)識(shí)到,改革歸根到底是以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)和依托的各種利益關(guān)系的調(diào)整和變革、利益矛盾的調(diào)適和化解,只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、為先導(dǎo),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,才能為高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。因此,只有堅(jiān)持馬克思主義基本原理,改革才會(huì)不走偏、不迷路;只有立足基本國(guó)情,改革和發(fā)展才能走得穩(wěn)、立得牢。
其次,堅(jiān)持把握重點(diǎn)和統(tǒng)攬全局相統(tǒng)一的方法論。進(jìn)一步全面深化改革,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。把握重點(diǎn),就是要找準(zhǔn)進(jìn)一步全面深化改革的發(fā)力支點(diǎn)和基礎(chǔ)支撐,扭住經(jīng)濟(jì)體制改革這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)揮其牽引作用,達(dá)到牽一發(fā)而動(dòng)全身、落一子而滿盤皆活的效果。進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)艱巨,各種改革千頭萬(wàn)緒,好似彈鋼琴,如果十個(gè)指頭平均用力,結(jié)果只會(huì)“亂彈琴”、一團(tuán)糟。統(tǒng)攬全局,就是要緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這個(gè)全局,通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革完善各方面體制機(jī)制,健全市場(chǎng)體系,使市場(chǎng)達(dá)到充分發(fā)育。古人云:“不謀全局者,不足謀一域。”(陳澹然《寤言二·遷都建藩議》)當(dāng)然,抓住重點(diǎn)并不等于要忽視全局,重點(diǎn)是為全局服務(wù)的,一旦全局出了問(wèn)題就會(huì)滿盤皆輸。因此,只有將抓住重點(diǎn)和統(tǒng)攬全局統(tǒng)一起來(lái),才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制真正具有高水平。
最后,堅(jiān)持系統(tǒng)思維和協(xié)同推進(jìn)相統(tǒng)一的實(shí)踐論。構(gòu)建既“放得活”又“管得住”的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃、整體施策、多措并舉、協(xié)同推進(jìn)。如果單打一,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,各管一攤、相互掣肘,就無(wú)法真正構(gòu)建起既“放得活”又“管得住”的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此,在實(shí)踐中,一要注重前瞻性,要站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的角度,從歷史和長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)和世界的大視域上,來(lái)看待高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建這個(gè)大系統(tǒng),從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在機(jī)理、演變規(guī)律,提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略,尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,更要注重前瞻性,深入洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì),全面審視機(jī)遇與挑戰(zhàn)、有利與不利因素,系統(tǒng)謀劃應(yīng)對(duì)的策略和措施,努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性地做好經(jīng)濟(jì)體制改革工作。二要注重戰(zhàn)略性布局,要從根本和要害上分析把握高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體趨勢(shì)和發(fā)展方向,客觀辯證思考處理改革中遇到的各種問(wèn)題,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全等實(shí)踐問(wèn)題,把握改革的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律,在改革實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破。三要注重整體性推進(jìn),將所謀劃的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革置于國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面因素相互作用的關(guān)系中,通盤考慮,整體謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),緊緊把握高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的整體思路、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域和先后順序等,全面系統(tǒng)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革牽引其他體制機(jī)制改革融合發(fā)展,提高進(jìn)一步全面深化改革的整體性和平衡性。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,推進(jìn)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革
針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,黨中央、國(guó)務(wù)院抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”,在不失時(shí)機(jī)地有效落實(shí)存量政策的同時(shí),堅(jiān)決貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,出臺(tái)了一系列改革新舉措,加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等,更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,不僅解決當(dāng)下難題,而且為解決經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展中的重大問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的市場(chǎng)體系仍不健全,市場(chǎng)發(fā)育還不充分,政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精,關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒(méi)有根本改變,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大,民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板等難題,必須提高改革舉措的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,增強(qiáng)改革舉措的有效性和持續(xù)性,打出經(jīng)濟(jì)體制改革的“組合拳”,真正使黨的二十屆三中全會(huì)確定的300多項(xiàng)改革舉措落地生效。這就要求做到:在經(jīng)濟(jì)體制改革中要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,明確改革的目標(biāo)和任務(wù),并充分利用政策空間以激發(fā)更大的發(fā)展?jié)摿Γ灰詥?wèn)題為導(dǎo)向,重視企業(yè)和社會(huì)各界的關(guān)注點(diǎn),特別是那些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營(yíng)中遇到的難題,并實(shí)施更具針對(duì)性的改革措施;采取系統(tǒng)性的政策,協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、消費(fèi)、投資、就業(yè)、民生等各個(gè)領(lǐng)域,以增強(qiáng)改革措施的一致性和協(xié)同效應(yīng),保障改革的全面性和深入性;堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,確保當(dāng)前和未來(lái)的改革措施能夠相互銜接,消除改革過(guò)程中的障礙,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)健康發(fā)展。
來(lái)源:《煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2024年第6期