林改，是現代林業(yè)發(fā)展的強大引擎，最終目的是激活林業(yè)經濟，讓生態(tài)變成產業(yè)，解決“三農”問題；促進人與自然和諧，建設生態(tài)文明社會。近年來，江西萬安以集體林權制度改革為契機，創(chuàng)新性地推進林業(yè)產業(yè)“三方得利”模式，為村集體、企業(yè)和農戶鋪設了一條通往共同富裕的金光大道，共同繪就了一幅綠色富民、區(qū)域共富的鄉(xiāng)村全面振興壯美畫卷。

堅持創(chuàng)新驅動，打造“三方得利”新模式

黨建引領，釋放林地增活力。萬安縣采取“村支部+企業(yè)+農戶”的形式組建產業(yè)聯合體，根據林地立地條件，全面進行中藥材種植布局，發(fā)掘林地中藥材種植潛力，吸引江西佰草匯生態(tài)農業(yè)有限公司投資打造10000畝中藥材基地，采取“保底租金+收益分紅”模式，為村集體每年增收50萬元以上。江西君參林農生態(tài)公司種植黃精達1000余畝，后續(xù)將擴大黃精和金線蓮等中藥材的種植規(guī)模達6000余畝。

龍頭示范，帶動林業(yè)顯成效。五云林場作為林業(yè)發(fā)展的龍頭，充分發(fā)揮技術、資源和管理優(yōu)勢，引領集體林經營向規(guī)模化、集約化、產業(yè)化邁進。通過“國有林場+兩山公司+集體林”經營模式，五云林場與村集體共建林下經濟聯合體，通過林地流轉的方式，將村集體零散林地集中統(tǒng)一經營管理，實現對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地資源的整合和優(yōu)化。澗田鄉(xiāng)兩山資源運營有限公司與五云林場簽訂協議，采取前期先預付300元/畝，經營后三七分成合作方式，流轉1271畝集體山場發(fā)展林下經濟。今年，五云林場完成場外造林近1300余畝，通過與藥企、大戶合作，獨資經營等多種模式發(fā)展林下、林間套種中藥材5000余畝。

服務指導，保障林下提品質。萬安縣始終堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，充分借助國有林場林業(yè)技術優(yōu)勢，組建包鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務團隊，深入基層一線指導林下經濟發(fā)展。創(chuàng)新思路、精準施策，精心組織開展松材線蟲病疫情防控整治工作，調整產業(yè)結構，探尋林下經濟發(fā)展之路；統(tǒng)籌兼顧，通過實施“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”工程，推動形成多個具有地方特色的林下經濟產業(yè)基地。村集體引入企業(yè)科學合理地利用林地，探索生態(tài)化、高效化發(fā)展林下經濟。建立充滿活力、功能完備、結構合理的鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把昔日的松材線蟲病“疫木區(qū)”打造成“風景林”“生態(tài)旅游圈”，實現人與自然和諧共生。

國有林場下屬7個分場積極探索“林+藥”和“林+菌”等種植模式，建設完成7個200畝以上林下經濟示范基地，中藥材種植面積達2909畝，帶動林農種植2591畝。今年以來，各林場開展林業(yè)技術培訓22場，培訓人員300余人次，為林下經濟的持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。 

堅持分類施策，探索“三方得利”新路徑

整合低效林地，發(fā)展特色產業(yè)。針對低效失管的田林地，萬安以深化集體林權制度改革為抓手，深入落實林地“三權分置”，探索建立林業(yè)經營權證發(fā)放機制。通過林地流轉、股份合作等方式，將村集體零散低效失管林地集中統(tǒng)一經營管理，實現了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地資源的整合和優(yōu)化。根據全縣集體林地承包經營情況，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)技術人員開展集體林地延包工作，實現了全縣所有集體林地承包期統(tǒng)一至2055年，現已簽訂延包合同4109.7畝。

萬安縣出臺了《萬安縣林權收儲及抵押擔保體制建設實施方案（試行）》，依托縣兩山公司組建林權收儲運營中心、收儲分散林權，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩山”集團有限公司，設立林權收儲資金1000萬元，擔?；?000萬元，完成林權收儲20.67萬畝。同時打造林業(yè)智慧平臺，推進林業(yè)數字化建設，及時更新產業(yè)招商、產品推廣等林業(yè)資源信息，吸引社會資本“進山入林”。這不僅提高了林地的利用率和產出效益，還為村集體和林農帶來了穩(wěn)定的收益。

盤活零散基地，壯大集體經濟。針對村級產業(yè)基地小而散、效益低的問題，萬安縣制定出臺了《萬安縣林業(yè)經營收益權證登記管理試行辦法》，通過村集體牽頭，村民以森林土地入股，經營權、收益權轉租等方式引進客商開發(fā)。建立高標準林業(yè)產業(yè)基地，有效盤活了村級產業(yè)，減輕了村集體管護成本負擔。通過“公司+村集體+農戶”發(fā)展模式，村集體將零散林地集中流轉、收益權作價入股、收益分紅，實現了林地資源的整合與優(yōu)化。今年，引進江西省供銷本草科技、吉安佰草匯生物科技等公司，建立中藥材種植基地15個，種植面積達15700畝，新增林菌培育基地2個。

融合多樣元素，拓展產業(yè)鏈條。在推進林業(yè)“三方得利”模式的過程中，萬安縣注重融合文旅、康養(yǎng)等多方元素，拓展產業(yè)鏈條。通過發(fā)展林下套種觀賞植物，建設生態(tài)休閑觀光項目、康養(yǎng)園等方式，吸引游客前來觀光旅游、體驗采摘等活動，有效外延了林業(yè)經濟。在紅色羅塘景區(qū)附近，在原有的上千畝中央油茶基地套種了500多畝洛神花，帶動全村200多人參與種植，不僅為游客帶來了視覺盛宴，還為村集體和林農帶來了更多的增收渠道。

堅持綠色發(fā)展，共繪綠色富民新畫卷

“三化機制”探索盈利新模式。推行合作主體單一化、種植生產訂單化、項目建設獎補化的“三化機制”。通過與企業(yè)簽訂投資協議，確定合作主體負責林地流轉。積極尋求中藥材銷售途徑，促成合作社與供銷社本草公司簽訂收購協議。鼓勵林業(yè)企業(yè)建設高標準示范基地，并給予獎補支持。在萬安縣呈祥林業(yè)產業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，已種植了中藥材2000畝，計劃3年內擴面1萬畝；祥霖山油茶公司油茶綜合示范園也被納入“中油”項目申報獎補。

“三金模式”發(fā)展獲利新途徑。推行林地流轉“租金”，加大土地規(guī)模流轉，讓林農獲得土地流轉租金，推動產業(yè)規(guī)?；l(fā)展；推行入股分紅得“股金”，創(chuàng)新“企業(yè)資金入股+村集體入股+林農林地入股”方式，讓林農以林地入股參與產業(yè)基地建設，實現持續(xù)“股金”收入；推行基地務工得“薪金”，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務團隊，開展林業(yè)技術培訓，引導當地村民在產業(yè)基地務工獲“薪金”，全縣各基地年吸納林農3000余人，每人每年增收約5000元。

“綠色金融”實現產業(yè)新價值。萬安縣積極探索綠色金融發(fā)展機制，出臺了《萬安縣綠色金融助推林業(yè)發(fā)展實施方案》，推動綠色金融產品、綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展“雙向奔赴”。一是開發(fā)“毛竹貸”“油茶貸”，新增林業(yè)貸款1700余萬元。二是推進“公益林和天然林收益權質押”金融產品開發(fā)，盤活92萬畝公益林（天然商品林），江西銀行吉安萬安支行為林業(yè)經營主體提供2.9億元的貸款意向授信額度，為萬安縣林業(yè)高質量發(fā)展注入“金融活水”。三是探索符合產業(yè)特點的金融服務，結合高陂鎮(zhèn)產業(yè)示范帶建設，實施“整村推進、整村授信”模式，通過“金融+龍頭企業(yè)+農戶”“金融+合作社+農戶”等聯動方式，為產業(yè)帶新型經營主體授信75戶，放貸金額5453萬元，為產業(yè)帶覆蓋的農戶授信3億元，發(fā)放貸款6500萬元。

萬安縣通過林業(yè)改革“三方得利”模式，大力優(yōu)化林業(yè)生產要素配置，盤活林業(yè)資源，釋放林地、物種、勞動力等生產資料的巨大潛能，充分激發(fā)林業(yè)內在活力。2024年二季度林業(yè)總產值為11.82億元，與2023年同期增幅20.6%。 （萬安縣林業(yè)局 郭慶 陳玥）