初冬時節(jié),湖北省咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)的稻田金黃一片,蔬菜田綠意盎然。從泥濘的小路到寬敞的蔬菜大道,從簡陋的茅屋到現(xiàn)代化的新居,從肩挑手提到機械化作業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍并非偶然,村民“住得好、有發(fā)展”的鄉(xiāng)村內(nèi)生型發(fā)展路徑,得益于以民為本瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)所需聚智匯力見行動的集中體現(xiàn)。以潘家灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為縮影,助力農(nóng)民站穩(wěn)“C”位,提升農(nóng)村“造血”功能,賦能鄉(xiāng)村全面振興的治理“良方”,理應(yīng)值得推崇。
以農(nóng)民為主體,推動鄉(xiāng)村全面振興的“有感發(fā)展”。激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,必須在轉(zhuǎn)變工作理念和方式上下功夫。要注重喚醒村民的主體意識,從改變觀念、增強能力入手,在發(fā)展過程中激勵其主動作為,讓村民在鄉(xiāng)村全面振興中找到定位、放大自身價值,激活動力“引擎”,從而提升農(nóng)村“造血”功能。各級黨委、政府制定政策、開展工作要著眼農(nóng)民的根本利益,而不是從領(lǐng)導(dǎo)、干部等其他主體的利益或偏好出發(fā),要搞清楚、弄明白鄉(xiāng)村全面振興不是短時效應(yīng),必須保持足夠的歷史耐心,久久為功、從容建設(shè)。要制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn),避免基層過度壓力化催生面子工程,少開會少檢查,多商議多調(diào)查,堅決杜絕“雨過地皮濕”的不良政績觀,適度放權(quán)激發(fā)農(nóng)民活力。要充分尊重各地村莊特色和歷史、現(xiàn)實,重新審視認(rèn)識并發(fā)現(xiàn)村莊特有價值,把特質(zhì)轉(zhuǎn)化為特色資源,走因地制宜的適合的路子。要建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)成果農(nóng)民共享機制,讓農(nóng)民全程參與生產(chǎn)并全程獲得受益,實現(xiàn)從“無感發(fā)展”到“有感發(fā)展”、從“維持型農(nóng)業(yè)”到“發(fā)展型農(nóng)業(yè)”、從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的根本轉(zhuǎn)變。
以人才為引擎,激活鄉(xiāng)村全面振興的“頭雁效應(yīng)”。每個鄉(xiāng)村的變化和發(fā)展都有其規(guī)律可循,吸引農(nóng)民工外出打工的精英返鄉(xiāng),從而帶動更多普通農(nóng)民加入鄉(xiāng)村建設(shè),助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村從當(dāng)前的“維持型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變,是鄉(xiāng)村全面振興的初衷,也是現(xiàn)實中的迫切需求。在這方面,福建、蘇州、成都多地對鄉(xiāng)賢文化的重視已經(jīng)“孕育”出了顯著的鄉(xiāng)村治理效能,這些地方的經(jīng)驗不僅具有可復(fù)制性,而且具有可推廣性,為其他地區(qū)提供了寶貴的參考。不可否認(rèn)的是,人才短缺仍然是鄉(xiāng)村發(fā)展和基層治理中的一大難題。然而,人才始終是鄉(xiāng)村全面振興不可或缺的要素,是激活鄉(xiāng)村發(fā)展的核心變量。鄉(xiāng)村建設(shè)離不開本地精英和鄉(xiāng)土能人的示范和吸引,但如何吸引本地精英回流,值得各級各地反思和行動起來。比如,各級組織部門可牽頭制定措施,采取多種策略,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引他們、通過情感紐帶牽引他們、通過政策支持鼓勵他們,千方百計創(chuàng)造條件,讓本土成長成才的精英們“歸巢”成為鄉(xiāng)村建設(shè)的帶頭人,帶領(lǐng)村民共同創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展。這樣,才能聚沙成塔,形成鞏固鄉(xiāng)村全面振興的成果的牽引力量,確保鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。通過這種方式,鄉(xiāng)村將不再是被遺忘的角落,而是充滿活力和希望的熱土。
以民意為歸宿,彰顯鄉(xiāng)村全面振興的“重大意義”。以縣域為單位進行的村莊規(guī)劃是當(dāng)前和今后鄉(xiāng)村全面振興的大勢所向。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,也是村莊規(guī)劃的核心環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃既要注重規(guī)模效應(yīng),又要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M行充分的市場調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃,避免長官意志、短視行為和千篇一律的“一窩蜂”復(fù)制。除此,摸清集體經(jīng)濟的底數(shù)也是鄉(xiāng)村全面振興的突破口。各地應(yīng)制定現(xiàn)階段集體經(jīng)濟規(guī)模的基本標(biāo)準(zhǔn),對低于標(biāo)準(zhǔn)或集體經(jīng)濟特別薄弱的村莊,采取有針對性的措施使其達標(biāo),以獲得基本的自我發(fā)展能力;有條件的地方可根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,充分挖掘地域資源優(yōu)勢,穩(wěn)步壯大集體經(jīng)濟規(guī)模,重點關(guān)注和完善集體經(jīng)濟收益分配機制,讓普通農(nóng)民從中及時收益、持續(xù)受益。
(中共蒙自市委組織部 王潔)