摘 要:隨著全球化、信息化和數字化趨勢的深入發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在此背景下，如何高效發(fā)揮“一村一品”的帶動和引領效能，使其成為推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有效模式和推進農村區(qū)域特色化、產業(yè)化發(fā)展的重要動力，是新時代農村建設的關鍵命題。綜合利用新質生產力高科技、高效能、高質量的內在優(yōu)勢，將為我國“一村一品”發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展機遇和強勁的前進動能。
關鍵詞:一村一品 新質生產力 鄉(xiāng)村振興
【中圖分類號】F3 【文獻標識碼】A
“一村一品”是推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要方式。在闡述“一村一品”與鄉(xiāng)村產業(yè)振興關系的基礎上，本文從技術創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置、產業(yè)結構轉型升級、管理模式創(chuàng)新和發(fā)展理念創(chuàng)新等維度，探討我國當前“一村一品”發(fā)展現狀與面臨的挑戰(zhàn)，構建新質生產力助力“一村一品”的理論邏輯，進而提出相應的實現路徑及對策建議。
“一村一品”是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要抓手
鄉(xiāng)村產業(yè)是鄉(xiāng)村價值的重要體現，不僅關乎國家糧食安全，也是促進農村經濟發(fā)展和提高農民收入的重要基礎。因而，推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，對助力鄉(xiāng)村全面振興，加快建設農業(yè)強國具有重要意義。 產業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重，也是實際工作的切入點。沒有產業(yè)的農村，難聚人氣，更談不上留住人才，農民增收路子拓不寬，文化活動很難開展起來。鄉(xiāng)村產業(yè)振興是一個系統(tǒng)工程，“一村一品”則是鄉(xiāng)村產業(yè)振興各項政策有效落地的重要方式。
“一村一品”是指以村為基本單位，充分利用本地資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)和品牌，推動本地生產和就業(yè)創(chuàng)造，從而促進區(qū)域發(fā)展的農業(yè)農村經濟發(fā)展模式。 “一村一品”建設旨在充分挖掘村鎮(zhèn)特色資源，培育區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)，從而拓寬農民增收渠道。經過近些年的建設，到二十一世紀初，“一村一品”建設初步形成一定規(guī)模，各地涌現出大量以種養(yǎng)業(yè)為主或三產融合發(fā)展的專業(yè)村鎮(zhèn)，且專業(yè)化和規(guī)?；潭染尸F較高水平。為進一步深入推進“一村一品”發(fā)展、實施強村富民工程，2011年原農業(yè)部開啟全國層面“一村一品”示范村鎮(zhèn)認定工作，旨在培育和扶持示范村鎮(zhèn)壯大主導產業(yè)、提高產品競爭能力、提高農業(yè)組織化水平，進而推廣示范村鎮(zhèn)好經驗好做法，發(fā)揮其示范引領作用。日前，農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司正式公布了第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，2011年以來至今，已經連續(xù)公布了十二批，累計認定了4182個“一村一品”示范村鎮(zhèn)。此外，各省也積極撥付財政資金專項支持省級“一村一品”建設。以廣東省為例，2019年《廣東省農業(yè)農村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設工作方案》的出臺旨在形成一批主導產業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)。2019年以來，全省共扶持粵東粵西粵北和珠三角部分農業(yè)大縣共15個地級市90個縣（市、區(qū)、街道）3203個村發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，全省共有20個地級以上市的2278個村被認定為省級“一村一品”專業(yè)村，300個鎮(zhèn)被認定為專業(yè)鎮(zhèn)，74個村鎮(zhèn)榮獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號，有力推動了廣東特色農業(yè)高質量發(fā)展。“一村一品”已然成為中央和地方各級政府推進鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展和帶動農民增收致富的重要抓手。
“一村一品”發(fā)展現狀與困境
經過多年發(fā)展，我國“一村一品”建設快速推進，形成了一批以特色種植業(yè)為主要構成的專業(yè)村鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村振興奠定了重要產業(yè)基礎[1]。具體而言，在空間分布上，我國“一村一品”集中于京津冀、魯西南、四川盆地、長三角、江漢平原和珠三角等5個區(qū)域，其中北方主要發(fā)展糧食、藥用植物、畜牧等產業(yè)，而南方主要為茶葉、休閑觀光農業(yè)、觀賞植物等產業(yè)[2]。在做強特色優(yōu)勢產業(yè)上，建設成一批產值超10億元的特色產業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和超1億元的特色產業(yè)村，發(fā)掘出一批鄉(xiāng)土特色工藝，創(chuàng)響了“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色品牌。在帶動農民增收上，產業(yè)扶貧效果明顯，顯著提升了農業(yè)大縣農村居民人均可支配收入，且對農民收入增加的促進作用呈現長期性[3]。在促進鄉(xiāng)村文化生態(tài)建設上，推動“一村一品”建設與農業(yè)綜合功能開發(fā)相互結合，深度融合文化藝術、觀光旅游、健康養(yǎng)生等產業(yè)，建設成一批休閑旅游精品景點，推介出一批休閑旅游精品線路，促進了文化生態(tài)重塑和鄉(xiāng)村文化多樣性。在推動農業(yè)綠色發(fā)展上，推動專業(yè)村鎮(zhèn)主導產品申請綠色食品認證、有機農產品認證、地理標志產品保護認證，認證數量和比重均顯著提升。此外，各地積極探索“一村一品”產業(yè)化組織模式，涌現出龍頭企業(yè)拉動型、服務組織帶動型、專業(yè)市場依托型、政產學研支撐型等典型產業(yè)發(fā)展模式。
然而，我國“一村一品”發(fā)展還存在一些困難。一是技術創(chuàng)新不足。目前許多地區(qū)的農業(yè)技術水平仍然較低，傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖技術難以滿足現代鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的需求，導致農產品的質量和產量難以提高。此外，缺乏先進的加工和儲運技術也限制了農產品的附加值和市場競爭力。二是資源配置效率較低。許多村鎮(zhèn)的產品以原料產品居多，呈現出產業(yè)鏈條短、同質化嚴重的特征，缺少品牌帶動，數字化水平和產業(yè)融合程度低，導致土地、水資源、勞動力等農業(yè)生產要素的低效利用問題突出。三是產業(yè)結構單一。相當部分村鎮(zhèn)過度依賴某一特色產品，導致產業(yè)結構單一，抗風險能力較弱。四是管理模式落后。許多地區(qū)的農業(yè)管理模式難以適應現代農業(yè)發(fā)展的需求。傳統(tǒng)的家庭經營模式難以實現規(guī)模化、標準化生產，農民合作組織和農業(yè)企業(yè)的發(fā)展也面臨諸多困難[4]。五是發(fā)展理念滯后。許多地區(qū)的農業(yè)發(fā)展理念仍然滯后，難以適應新時代的要求。傳統(tǒng)的重產量、輕質量的發(fā)展模式難以滿足市場對高質量農產品的需求，生態(tài)環(huán)境保護意識不強，導致農業(yè)生產對環(huán)境的破壞較大。
新質生產力助力“一村一品”的理論邏輯
隨著全球化、信息化和數字化趨勢的深入發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在此背景下，如何高效發(fā)揮“一村一品”的帶動和引領效能，使其成為推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有效模式和推進農村區(qū)域特色化、產業(yè)化發(fā)展的重要動力，是新時代農村建設的關鍵命題。習近平總書記提出“新質生產力”概念，并在中央政治局第十一次集體學習時強調：“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素”，“要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現代化產業(yè)體系”。綜合利用新質生產力高科技、高效能、高質量的內在優(yōu)勢[5]，將為我國“一村一品”發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展機遇和強勁的前進動能。
新質生產力助力“一村一品”核心在于農業(yè)技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。習近平總書記指出：“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。”以新質生產力助力“一村一品”發(fā)展，核心在于創(chuàng)新農業(yè)生產技術、產品技術和管理技術。首先，促進農業(yè)顛覆性生產技術的創(chuàng)新與突破，通過先進的種植技術、養(yǎng)殖技術或深加工技術，緩解“一村一品”建立特色產業(yè)過程中關鍵技術和設備難題。其次，促進開發(fā)具有市場潛力的特色農產品，滿足消費者的多樣化需求，包括通過基因編輯技術培育具有特殊口感、地方特色、營養(yǎng)健康的地方農產品，提升農產品的品質和附加值，從而打造具有市場競爭力的特色產品。最后，精準實施“一村一品”建設，通過GPS、遙感技術等技術手段加強實現精準施肥、精準灌溉等操作，借助物聯(lián)網、大數據和人工智能等技術來加強村鎮(zhèn)內部或者村鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)之間的聯(lián)系與合作，有效提高農產品的產量和質量[6]。
新質生產力助力“一村一品”關鍵在于資源優(yōu)化配置。新質生產力強調對傳統(tǒng)經濟增長模式的躍遷，并突出對勞動者、勞動資料和勞動對象的組合式優(yōu)化[7]。以新質生產力助力“一村一品”發(fā)展，關鍵在于農業(yè)要素資源在生產、分配、流通和消費等環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置。在“一村一品”政策縱深推進過程中，應積極推動鄉(xiāng)村產業(yè)資源向數字化、智能化和網絡化方向轉型，充分發(fā)揮新興技術對“一村一品”發(fā)展的支持作用。同時，針對不同省份不同地形的區(qū)域形態(tài)，應更好地挖掘和利用本地資源，形成具有當地特色的主導產品或產業(yè)，打造具有市場競爭力的“一村一品”。
新質生產力助力“一村一品”重點是農業(yè)產業(yè)結構轉型升級。發(fā)展新質生產力要求擺脫傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展弊端、形成具備先進生產力質態(tài)的產業(yè)結構。以新質生產力助力“一村一品”發(fā)展，重點在于推進農業(yè)產業(yè)結構轉型升級[8]，推動規(guī)?；a，著力提高生產效率，提升農業(yè)產業(yè)效益，培育農村產業(yè)特色和品牌效應。在推進“一村一品”建設中，要根據市場需求和資源稟賦，調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，挖掘具有地方特色的主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)。同時，延伸農業(yè)或農產品產業(yè)鏈，形成包括種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)在內的特色且完整的產業(yè)鏈條。此外，通過引入新的技術、管理和營銷策略，打造具有市場競爭力的品牌，提升農產品品牌的知名度和美譽度，并吸引相關品牌和產業(yè)企業(yè)集聚，形成產業(yè)集群，進一步提升產業(yè)競爭力。
新質生產力助力“一村一品”難點在于創(chuàng)新管理范式。新質生產力不僅強調科技創(chuàng)新對于經濟社會發(fā)展的影響，而且關注科技創(chuàng)新背后的管理范式更新，強調組織的構建與運作和以創(chuàng)新為核心的文化氛圍營造。以新質生產力助力“一村一品”發(fā)展，難點在于農業(yè)產業(yè)的管理范式更新，培育促進農業(yè)科技創(chuàng)新的土壤，推動農業(yè)產業(yè)系統(tǒng)內各要素步調一致、協(xié)同發(fā)展。在推進“一村一品”建設中，首先，通過建立農產品創(chuàng)新平臺、引入企業(yè)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才培育網絡等方式，為村鎮(zhèn)提供全方位的創(chuàng)新支持。此外，搭建資金、技術和人才等資源的流轉平臺，通過建立產業(yè)園區(qū)、農民專業(yè)合作社、農村電商平臺等方式，為“一村一品”品牌化建設提供資源互通、技術拓展和市場營銷等方面的支持，特別是通過培訓和引進一批懂技術、會經營、善管理的新型農村人才，為“一村一品”建設提供人才保障。
新質生產力助力“一村一品”要求革新發(fā)展理念。“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”以新質生產力助力“一村一品”發(fā)展，要求通過綠色轉型來推動“一村一品”實現綠色高效發(fā)展，因地制宜地走鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展之路[9]。首先，在充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、推動規(guī)?；?、標準化和品牌化建設的基礎上，著力提高“一村一品”推進中的資源利用效率，提升農產品的品牌品質和生態(tài)價值。其次，提升綠色全要素生產率，減少資源消耗和環(huán)境污染，發(fā)展有機化和生態(tài)化的“一村一品”模式。同時，通過綠色生態(tài)發(fā)展推動產業(yè)結構轉型升級，培育具有綠色生態(tài)特征的生態(tài)旅游、特色農家樂等產業(yè)，以綠色生態(tài)品牌認證和環(huán)保產品建設等方式推動農產品和相關產業(yè)的綠色成長，實現農民增收的可持續(xù)發(fā)展。
新質生產力助力“一村一品”的實現路徑
針對當前“一村一品”發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，遵循新質生產力在技術創(chuàng)新、資源配置、產業(yè)結構、管理模式和發(fā)展理念方面助力“一村一品”的理論邏輯，從有為政府和有效市場出發(fā)探索新質生產力助力“一村一品”的實現路徑。
正確處理“一村一品”建設中政府與市場的關系。政府和市場都是現代經濟運行中資源配置的手段，正確處理政府與市場的關系關乎“一村一品”建設成效。一方面，需要正確處理政府與市場在技術創(chuàng)新方面的關系。技術創(chuàng)新是新質生產力的核心驅動力，為新質生產力助力“一村一品”政策落實提供充足動能。因而，充分發(fā)揮市場的作用和更好地發(fā)揮政府的作用就顯得尤為重要。譬如，農作物的生長過程需要引入大數據、遙感、物聯(lián)網等方面的先進技術，通過技術創(chuàng)新精確呵護作物健康成長，降低相關災害干擾[10]。在此過程中，政府可以通過給予相關技術企業(yè)資金支持以及政策優(yōu)惠等方式，降低企業(yè)的研發(fā)成本負擔。企業(yè)則充分利用有為政府的政策支持，不斷克服技術難題，加快自主知識產權技術研發(fā)，推進品牌建設并占據市場份額。另一方面，則需要協(xié)調好政府與市場在資源配置方面的關系。資源要素的有效配置是發(fā)展新質生產力的內在要求，也是“一村一品”建設中的關鍵內容。政府應做好村鎮(zhèn)發(fā)展科學規(guī)劃，加強對土地、水資源等基本生產要素的統(tǒng)籌配置，加大對農村基礎設施的建設投入，如交通、通訊、電力等，改善農村生產生活條件，為“一村一品”建設提供現代化基礎設施保障。企業(yè)在此基礎上充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過規(guī)?；藴驶?、品牌化和市場化等運作，形成“一村一品”的主導產品和產業(yè)。通過主導產品和產業(yè)優(yōu)勢集聚更多外部生產要素，發(fā)揮規(guī)模經濟效應，進一步降低生產成本和提升產品競爭力。
充分調動農民在“一村一品”建設中的積極性。廣大農民群體是“一村一品”建設的主體，充分調動農民建設積極性是落實“一村一品”政策的前提。管理模式完善與發(fā)展理念革新是新質生產力的內在要求，也是充分調動農民建設積極性的有效手段。首先，設計合理的生產運營模式和收入分配制度有助于吸引更多農民參與“一村一品”建設。傳統(tǒng)農業(yè)生產的運營模式表現出“規(guī)模小、投資能力弱、分散經營”等特征，這種運營模式容易造成資源的低效浪費，導致農民群體收入較低[11]。“一村一品”建設注重優(yōu)化生產經營模式和收入分配，譬如組建農民合作社或“企業(yè)帶農戶”等管理模式，實現資源共享和集約化經營，形成規(guī)?；?、標準化的生產模式，在提升生產效益的同時又能通過盈利分紅增加廣大農民的收入，直接提升農民群體建設積極性。其次，通過技術推廣提升農民群體的參與度。除了優(yōu)化運營模式外，應建立和完善現代農業(yè)技術推廣服務體系，組織專家團隊深入農村開展技術培訓和指導，幫助農民掌握新的農業(yè)生產技術。通過新技術、新方法的實踐，幫助農民積極參與“一村一品”建設。最后，農村的發(fā)展不僅是物質上的提升，也需要將傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化融入發(fā)展理念。“一村一品”強調基于鄉(xiāng)村本土資源優(yōu)勢形成主導產品和產業(yè)[12]，而傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化作為重要的鄉(xiāng)村本土資源，重塑鄉(xiāng)村文化價值，利用鄉(xiāng)土情結增強農民的文化認同感，有助于提升農民群體參與家鄉(xiāng)建設積極性。
深入推進“一村一品”建設中三產融合發(fā)展。產業(yè)深度轉型升級是形成新質生產力的重要表現，農村三產的深度融合有助于保障“一村一品”可持續(xù)發(fā)展[13]。在“一村一品”建設過程中，傳統(tǒng)農業(yè)轉向二三產業(yè)發(fā)展，不僅提升了產業(yè)的附加值，也有助于解決廣大農民群體收入低、農產品產出效率低等難題，實現增收目標。但考慮到農業(yè)生產的重要性，農業(yè)產業(yè)不能簡單地由一產完全轉向二三產，而是需要將三產進行深度融合。這種深度融合首先需要保障糧食安全和耕地有效利用，在生產過程中引入智能制造技術，通過自動化、智能化設備提升生產效率和產品質量；主動迎合市場需求，提升產品附加值和市場知名度，利用信息技術克服市場信息不對稱問題，滿足消費者的個性化需求；積極融合農產品種植、加工、銷售、文旅休閑等多個產業(yè)，構建現代化農業(yè)產業(yè)體系，助力“一村一品”的品牌建設。此外，積極汲取低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、共同富裕等可持續(xù)發(fā)展理念，大力應用綠色科技與綠色生產方式，著力提升農產品綠色生態(tài)附加值。
結語
“一村一品”對促進農村經濟發(fā)展、推進農業(yè)現代化和生態(tài)文明建設具有重要影響。自“一村一品”實施以來，全國各地區(qū)涌現出一大批專業(yè)村鎮(zhèn)，在助力鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的同時也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。習近平總書記關于新質生產力的重要思想論述，為“一村一品”建設指明了方向。新質生產力助力“一村一品”高質量發(fā)展的理論邏輯體現在技術創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置、產業(yè)結構轉型升級、管理模式創(chuàng)新和發(fā)展理念創(chuàng)新等多個渠道，實踐中可以通過有為政府和有效市場的結合，充分激發(fā)農民群眾建設積極性以及推進三產融合發(fā)展等方式，充分發(fā)揮好新質生產力的賦能功效。
未來發(fā)展過程中，應重點把握“一村一品”建設三個方面的趨勢特征。一是數字化與智能化發(fā)展。通過構建村級數字化平臺，利用人工智能、大數據、物聯(lián)網等手段，實現農業(yè)生產、加工和流通的智能化管理。二是制度創(chuàng)新及服務品牌化與市場化趨勢。通過制度創(chuàng)新，鼓勵農戶之間、農戶與企業(yè)之間建立多種類型的合作模式，推動形成農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新銷售渠道，提升“一村一品”的品牌優(yōu)勢與市場化水平。三是以可持續(xù)理念引導三產融合發(fā)展。通過積極推廣低碳、綠色、有機、循環(huán)等生產方式，鼓勵探索數字農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、功能農業(yè)等不同類型的融合業(yè)態(tài)，打造以“一村一品”為核心的全產業(yè)鏈條，提升特色產品附加值，促進農業(yè)資源的循環(huán)高效利用。
【本文作者為南京師范大學商學院教授】
注釋略
責編：王 克／美編：石 玉