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曲青山:新時(shí)代全面深化改革的重大成就

黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代全面深化改革,既是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期改革的繼續(xù),又是改革在新時(shí)代的重新開(kāi)啟。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出:“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。”正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握新時(shí)代全面深化改革的重大成就,對(duì)于全黨全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心、鼓舞斗志,具有重要意義。

黨的十八大在確定全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的同時(shí),明確提出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)正式拉開(kāi)了新時(shí)代全面深化改革的大幕,對(duì)改革作出全面戰(zhàn)略部署,確定了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖。改革總目標(biāo)之明確、內(nèi)容之全面系統(tǒng)、力度之大、影響之廣泛前所未有。

習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自領(lǐng)導(dǎo)改革工作,主持召開(kāi)72次中央全面深化改革委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、進(jìn)行工作部署、審議重大改革方案、分析改革形勢(shì)、推動(dòng)改革落實(shí),為全面深化改革提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)全黨全軍全國(guó)各族人民共同努力,黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)總體完成。新時(shí)代全面深化改革砥礪前行、攻堅(jiān)克難,解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題,辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。新時(shí)代全面深化改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的。

新時(shí)代全面深化改革在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革,緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用深化改革,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。我們毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整;毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,完善按要素分配的體制機(jī)制,中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等基礎(chǔ)制度不斷改進(jìn),信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境日臻完善。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施,反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張不斷強(qiáng)化,高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革有力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2012年至2023年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列,是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)國(guó);國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從51.9萬(wàn)億元增至126.1萬(wàn)億元;科技自立自強(qiáng)成果持續(xù)涌現(xiàn),新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全;京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。截至2023年底,各類經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量超過(guò)1.84億戶,其中個(gè)體工商戶突破1.24億戶,發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩,中歐班列持續(xù)發(fā)揮國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行,面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放加快推進(jìn),22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)。目前,我國(guó)已成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)、使用外資第二大國(guó)、對(duì)外投資第一大國(guó),是近200個(gè)經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易伙伴,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局加速形成。通過(guò)新時(shí)代全面深化改革,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng),國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階。

新時(shí)代全面深化改革在政治建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代政治體制改革,緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化改革,加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。我們加強(qiáng)和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)展全過(guò)程人民民主,健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系,構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道,豐富民主形式,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與,使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,推動(dòng)社會(huì)主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)新時(shí)代全面深化改革,中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮,生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全,法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮,黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)。

新時(shí)代全面深化改革在文化建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代文化體制改革,緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。我們確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,推動(dòng)全黨動(dòng)手抓宣傳思想工作。推動(dòng)用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐。高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新,推動(dòng)媒體融合發(fā)展,健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè),廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,完善思想政治工作體系。推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,完善公共文化服務(wù)體系,加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,加快國(guó)際傳播能力建設(shè)。通過(guò)新時(shí)代全面深化改革,我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變,全黨全國(guó)各族人民文化自信明顯增強(qiáng),全社會(huì)凝聚力和向心力極大提升,為新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。

新時(shí)代全面深化改革在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代社會(huì)體制改革,緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化改革,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長(zhǎng)足進(jìn)展,建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。我們完善社會(huì)治理體系,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度。通過(guò)新時(shí)代全面深化改革,我國(guó)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng),人民生活全方位改善,社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升,發(fā)展了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面,續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。

新時(shí)代全面深化改革在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代生態(tài)文明體制改革,緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化改革,加快建設(shè)生態(tài)文明制度,健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。我們深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,完善大氣、水、土壤污染防治機(jī)制,著力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們建立源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲等生態(tài)文明基礎(chǔ)性框架,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度,推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。建立實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。積極參與全球環(huán)境與氣候治理,作出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾,體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。通過(guò)新時(shí)代全面深化改革,美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐,全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng),我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

新時(shí)代全面深化改革在國(guó)家安全建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代國(guó)家安全領(lǐng)域改革,緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)深化改革。我們堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì),完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系,建立國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制。黨把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng),頂住和反擊外部極端打壓遏制,開(kāi)展涉港、涉臺(tái)、涉疆、涉藏、涉海等斗爭(zhēng),有效維護(hù)國(guó)家安全。通過(guò)新時(shí)代全面深化改革,國(guó)家安全得到全面加強(qiáng),經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn),為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。

新時(shí)代全面深化改革在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)改革,緊緊圍繞建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)深化改革,堅(jiān)持新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,落實(shí)新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)。我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委,全面深入貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制。重構(gòu)人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局。通過(guò)新時(shí)代全面深化改革,人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑,重整行裝再出發(fā),國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升,一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力加快構(gòu)建。人民軍隊(duì)堅(jiān)決履行新時(shí)代使命任務(wù),以頑強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

新時(shí)代全面深化改革在黨的建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代黨的建設(shè)制度改革,緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化改革,加強(qiáng)民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用,完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度,強(qiáng)化政治監(jiān)督,深化政治巡視。制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,持之以恒糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,樹(shù)立正確用人導(dǎo)向,糾正選人用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,嚴(yán)格制度執(zhí)行。黨領(lǐng)導(dǎo)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,推動(dòng)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì),構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局,構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。通過(guò)新時(shí)代全面深化改革,黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善,黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng),管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn),反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固,全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和保障作用充分發(fā)揮,黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]