辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。抓好改革的事情，關(guān)鍵也在黨。今年5月，習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，“改革無論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖”。實(shí)踐證明，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是改革得以全面推進(jìn)、不斷深化，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的根本政治保證。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識形勢、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把各領(lǐng)域各方面的力量凝聚起來，推動改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

確保改革始終堅(jiān)持正確方向

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革正確方向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來是有方向、有立場、有原則的。習(xí)近平總書記指出，要“牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向”“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改”。無論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)絕不能變。

當(dāng)前，全面深化改革面臨的國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于40多年前。在紛繁復(fù)雜的形勢面前，在各種思想觀念和利益訴求相互激蕩下，要沿著正確方向推進(jìn)改革，必須牢牢把握黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。在中國這樣一個(gè)有著5000多年文明史、14億多人口的大國推進(jìn)改革發(fā)展，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以我為主，能改的堅(jiān)決改，該快則快、該慢則慢，不能改的堅(jiān)決守住。進(jìn)一步全面深化改革，是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，一定要從我國的具體國情出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)改革，不求轟動效應(yīng)，不做表面文章。在涉及道路、理論、制度、文化等根本性問題上，在涉及改革方向、立場、步驟等重大原則問題上，必須保持戰(zhàn)略定力，不講模棱兩可的話，不做遮遮掩掩的事，不犯顛覆性錯誤。

新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革，最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，確保改革始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。要錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力、提供有力制度保障。

確保凝聚改革共識匯聚合力

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是凝聚改革共識、形成改革合力的保證。全面深化改革是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，必然涉及各種社會關(guān)系、利益格局的調(diào)整。特別是隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革的難度不斷加大，改革的任務(wù)格外艱巨，沒有堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)，改革就不可能順利推進(jìn)。

進(jìn)一步全面深化改革需要廣泛凝聚改革共識，匯聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，凝聚共識很重要，沒有廣泛共識，改革就難以順利推進(jìn)，也難以取得全面成功。改革事業(yè)越是向前推進(jìn)，越需要積聚最廣泛的力量；改革越是處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，越需要上下同心、共渡難關(guān)。實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民同心干。匯聚改革合力，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革恰如十個(gè)指頭彈鋼琴，既要有重點(diǎn)、有節(jié)奏，又要統(tǒng)籌兼顧、做好協(xié)調(diào)；匯聚改革合力，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，保證改革過程中的社會穩(wěn)定，通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)；匯聚改革合力，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來，把國內(nèi)外一切可以調(diào)動的積極因素充分調(diào)動起來，從而匯合成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大力量。在中國這樣一個(gè)14億多人口的國家進(jìn)一步全面深化改革，只有把各方面力量匯聚在一起、擰成一股繩，才能在改革道路上繼續(xù)攻克一個(gè)個(gè)難關(guān)，爬過一道道坡坎，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入強(qiáng)大動力。

確保改革為了人民依靠人民

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于最大程度凝聚群眾智慧。習(xí)近平總書記指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。這深刻揭示了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人民群眾主體作用的關(guān)系。

人民群眾是改革開放事業(yè)的實(shí)踐主體，既是歷史的創(chuàng)造者，也是社會變革的決定力量。改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。改革開放只有深深扎根于人民群眾之中，才能獲得力量之源。

黨是改革的領(lǐng)導(dǎo)力量。始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是改革開放取得成功的根本保證?；仡櫢母镩_放40多年的歷程，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才作出改革開放的偉大抉擇，制定了正確的路線方針政策，取得了舉世矚目的改革成就。改革開放的順利推進(jìn)，最核心的是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就從根本上離開了改革的正確方向。

進(jìn)一步全面深化改革需要把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾創(chuàng)造統(tǒng)一于改革全過程。一方面，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須尊重人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造。人民群眾是全面深化改革的實(shí)踐主體，改革怎么展開，需要人民的深入實(shí)踐，改革是否成功，人民的體驗(yàn)最有說服力。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，將其提升為推進(jìn)改革的方針和政策，使改革的方案設(shè)計(jì)更符合群眾期待，使改革的政策主張更接地氣，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動改革的能力和水平。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，把改革方案的含金量充分展示出來，不斷夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

確保央地協(xié)同配合步調(diào)一致

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。中央和地方權(quán)責(zé)不同，在改革中扮演的角色和發(fā)揮的作用也不一樣。中央負(fù)責(zé)改革的戰(zhàn)略謀劃、宏觀部署，從總體上把握改革方向和進(jìn)程；地方負(fù)責(zé)改革部署的落地落實(shí)落細(xì)，從中觀和微觀上確保改革的有效實(shí)施。在推進(jìn)改革的過程中，涉及頂層設(shè)計(jì)、總體布局、全局性事務(wù)方面，需要體現(xiàn)中央的權(quán)威性；涉及地方性事務(wù)，則需要發(fā)揮地方的積極性。要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，充分調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性，推動全面深化改革走深走實(shí)。

堅(jiān)持黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，有利于地方穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，不打折扣貫徹落實(shí)黨中央的改革決策部署。

黨中央決策部署關(guān)乎改革大局，要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌改革全局。地方是改革的具體踐行主體，在貫徹改革決策過程中具有靈活性，賦予地方相應(yīng)的自主權(quán)，才能更好落實(shí)改革部署、檢驗(yàn)改革成效。要健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制，加快構(gòu)建從中央到地方權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系，既體現(xiàn)全局統(tǒng)一性，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌全局、地方服從中央，又體現(xiàn)局部靈活性，中央對地方分類指導(dǎo)，地方因地制宜、積極作為，上下貫通、執(zhí)行有力，更好發(fā)揮中央和地方的作用，確保全面深化改革成效。

進(jìn)一步全面深化改革需要中央與地方協(xié)同發(fā)力。既做好從上到下、從中央到地方的籌劃部署，也做好從下到上、從地方到中央的探索反饋。地方抓改革、推進(jìn)改革，既要落實(shí)好黨中央部署的改革任務(wù)，又要搞好探索創(chuàng)新。需吃透中央精神，吃透中央制定的重點(diǎn)改革方案，在堅(jiān)持全國一盤棋的前提下，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，結(jié)合地方實(shí)際確定改革重點(diǎn)、路徑、次序、方法，使地方改革措施精準(zhǔn)對接中央要求、發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心秘書長、科研部主任】