干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的主要途徑和重要工程，如何提高干部教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、有效性、針對性，是高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的重要研究方向。2023年9月，中共中央印發(fā)修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡稱《條例》），《條例》認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，是黨的建設(shè)制度改革的重要成果，是做好新時代干部教育培訓(xùn)工作的基本遵循。同期印發(fā)的《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023－2027年）》是未來5年干部教育培訓(xùn)工作的行動指南。

干部教育培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否實現(xiàn)干部理論和能力提升，是否滿足學(xué)員培訓(xùn)需求？筆者認(rèn)為，應(yīng)建立系統(tǒng)性評估體系。要從培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化有效性等方面，建立學(xué)員、干部教育培訓(xùn)機構(gòu)、干部教育培訓(xùn)主管部門及干部教育培訓(xùn)主辦單位間多層次培訓(xùn)評估體系，加強干部教育培訓(xùn)全周期管理，促進黨和國家干部教育培訓(xùn)事業(yè)更好發(fā)展。

一、堅持效果導(dǎo)向提升教育培訓(xùn)評估精度

《條例》第八章提到：干部接受教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。干部教育培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時反饋組織人事部門。干部教育培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次?！稐l例》將干部培訓(xùn)情況的考核提升到了更重要的層次，與干部的年度考核、任免和晉升進行掛鉤。按照干部教育的要求，各級黨政機關(guān)單位積極組織各類處級干部、支部書記、黨務(wù)工作者、黨員輪訓(xùn)等培訓(xùn)班次。但是，學(xué)了不等于學(xué)會了，學(xué)會了還不能與有成效畫等號，因此，教育培訓(xùn)工作既要重視培訓(xùn)考試成績，也要重視查驗干部培訓(xùn)后“交卷結(jié)果”。

提高干部教育培訓(xùn)評估效果的首要任務(wù)就是要提高對培訓(xùn)考核評估工作的認(rèn)識程度，《條例》對干部教育培訓(xùn)考核評估做出了明確具體的要求，指出三種考核評估方式，三種評估方式貫穿培訓(xùn)前中后的全過程，可以較完整的實現(xiàn)培訓(xùn)的全景影像，促進因人施教、按需培訓(xùn)、以訓(xùn)促干，不斷提升教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

一是干部教育培訓(xùn)主管部門、干部教育培訓(xùn)機構(gòu)作為評估主體，對學(xué)員的評估。培養(yǎng)造就政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部隊伍，是新時代干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)，干部教育培訓(xùn)是一個過程，最終目的是要達(dá)到《條例》設(shè)定的目標(biāo)，要實現(xiàn)培訓(xùn)的全閉環(huán)管理，從培訓(xùn)前的學(xué)員選調(diào)、培訓(xùn)需求對接、課程安排、教學(xué)方式選擇，到培訓(xùn)中的學(xué)員管理、交流研討、考試測評，到培訓(xùn)后的效果評價、談心談話、工作成效等，形成完整的干部教育培訓(xùn)檔案，為干部培訓(xùn)主管部門在職級晉升、年度考核、職稱評審、干部選拔任用等方面提供參考依據(jù)。

二是干部教育培訓(xùn)主管部門對干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的評估。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)是承接干部教育培訓(xùn)的陣地，機構(gòu)的課程設(shè)置、師資力量、辦學(xué)能力、服務(wù)保障、學(xué)員管理等水平?jīng)Q定了培訓(xùn)效果是否顯著。干部教育培訓(xùn)主管部門作為培訓(xùn)機構(gòu)的管理單位，對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)水平和辦學(xué)能力有比較直觀的認(rèn)知，可以為培訓(xùn)機構(gòu)能力的提升提供富有成效的建議和意見，所以要建立干部教育培訓(xùn)主管部門對干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的評估指標(biāo)體系，來實現(xiàn)全方位的培訓(xùn)后評估體系，幫助干部教育培訓(xùn)機構(gòu)進一步強化如何培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊伍，如何做好為黨育才，為黨獻(xiàn)策。

三是干部教育培訓(xùn)主辦單位對干部教育培訓(xùn)班次的評估。干部培訓(xùn)主辦單位包括委辦局等機關(guān)單位、國有企事業(yè)單位、金融系統(tǒng)單位、高校等教育系統(tǒng)單位等，委托干部教育培訓(xùn)機構(gòu)對本單位的黨支部書記、黨務(wù)工作者、黨員等群體進行黨性培訓(xùn)和其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是主辦單位分布在衛(wèi)生、教育、金融、稅務(wù)、公安等系統(tǒng)，對培訓(xùn)有共性需求，但也有很多差異化的需求，所以如何提高各系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的有效性，就需要我們做好干部培訓(xùn)主辦單位對培訓(xùn)班次的評估，通過考核評估，使培訓(xùn)課程精準(zhǔn)對接各主辦單位的實際需求，聚焦實戰(zhàn)、突出實用、務(wù)求實效。

二、堅持科學(xué)考核健立健全評估指標(biāo)體系

新形勢下的干部培訓(xùn)工作必須要以崗位需求為導(dǎo)向，避免大水漫灌，要結(jié)合培訓(xùn)對象的知識空白、工作內(nèi)容、素質(zhì)缺失、經(jīng)驗盲區(qū)等，精準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)課程和選配合適的老師授課，才能使培訓(xùn)內(nèi)容指導(dǎo)工作，提高實踐能力。

首先，確定評估主體是培訓(xùn)考核評估方式建設(shè)的首要任務(wù)，多元化的評估主體對培訓(xùn)進行考核評估，對提高評估的準(zhǔn)確性至關(guān)重要。評估主體中的學(xué)員來自各黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會團體等，分布在不同行業(yè)體系，職務(wù)職級也不盡相同，他們對培訓(xùn)會有不同的見解和建議，所以吸納多元化的評估主體有助于更好地分析培訓(xùn)效果。

其次，評估的方式也可分為三種形式，以干部教育培訓(xùn)主管部門和干部教育培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)員的考核評估為例，一是學(xué)員個人述學(xué)，學(xué)員可以通過交流研討、提交學(xué)習(xí)報告等方式對培訓(xùn)進行深入思考，并總結(jié)自身的學(xué)習(xí)體會，對培訓(xùn)方式方法提出建議。二是學(xué)員間互評，通過培訓(xùn)期間的交流和團隊活動，學(xué)員之間已建立一定的了解，通過召開座談會、準(zhǔn)組織生活會的形式，開誠布公的對學(xué)員的理論學(xué)習(xí)情況和處理現(xiàn)實問題表現(xiàn)等進行評議和評測。三是培訓(xùn)機構(gòu)組織考學(xué)，培訓(xùn)機構(gòu)通過閉卷考試、結(jié)構(gòu)化訪談、案例分析、交流研討、調(diào)研報告等方式，對學(xué)員的培訓(xùn)效果進行考核評估。三種形式共同構(gòu)成了學(xué)員的培訓(xùn)畫像，也提高了評估的準(zhǔn)確度。

運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字技術(shù)建立干部培訓(xùn)教育管理平臺，以數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為載體，建立干部培訓(xùn)教育管理電子檔案，實時統(tǒng)計干部培訓(xùn)學(xué)時、考試成績、出勤表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成果、獎懲情況等，并嵌入干部教育培訓(xùn)考核評估指標(biāo)體系，將評估工作融入干部教育培訓(xùn)的全流程中。

建立一套系統(tǒng)完整、科學(xué)有效的干部教育培訓(xùn)評估指標(biāo)體系是完成評估工作的重要保證，可按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求，從以下三個方向?qū)Ω刹拷逃嘤?xùn)工作進行考核評估，對三個方向的評估結(jié)合柯氏理論方法，設(shè)置框架性的層次評價指標(biāo)，可針對不同職級、不同行業(yè)的干部培訓(xùn)進行動態(tài)調(diào)整。

一是干部教育培訓(xùn)主管部門和干部教育培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)員的考核評估，要重點從學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、熟記黨章黨紀(jì)、對黨忠誠度提升、對黨的宗旨認(rèn)識增強、理論知識提升、業(yè)務(wù)知識提升、態(tài)度更加端正、服務(wù)群眾的意識更加突出、工作責(zé)任心更強、學(xué)習(xí)紀(jì)律、生活紀(jì)律、考勤紀(jì)律、個人變化、履職能力、工作行為等方面入手制定具體評估指標(biāo)。

二是干部教育培訓(xùn)主管部門對干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的評估，要從辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨、課程設(shè)置、教學(xué)管理、教師職稱水平、教師學(xué)歷水平、教師科研能力、教師咨政能力、人事管理、教務(wù)管理、科研管理、后勤管理、學(xué)員管理、校風(fēng)教風(fēng)、學(xué)員學(xué)風(fēng)、教學(xué)設(shè)施、校園環(huán)境、住宿餐飲設(shè)施、信息化設(shè)施、經(jīng)費保障、財務(wù)管理等方面入手制定具體評估指標(biāo)。

三是干部教育培訓(xùn)主辦單位對干部教育培訓(xùn)班次的評估，要從需求分析、課程設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)安排、課堂管理、學(xué)員管理、后勤管理、財務(wù)管理、黨性修養(yǎng)、工作能力、思維能力、作風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)等方面入手制定具體評估指標(biāo)。

三、堅持促學(xué)提質(zhì)強化評估考核結(jié)果運用

干部教育培訓(xùn)考核評估工作的最終目的是應(yīng)用，如何運用好評價結(jié)果是貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》的關(guān)鍵所在。

貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求，將干部培訓(xùn)評估結(jié)果與干部任用相結(jié)合，組織部門任用之前要對干部培訓(xùn)學(xué)時的完成情況和者培訓(xùn)評估考評結(jié)果進行檢查，綜合分析干部培訓(xùn)效果評估結(jié)果，有利于樹立良好的干部任用選拔導(dǎo)向，提升干部培訓(xùn)的內(nèi)在動力。同時，將干部培訓(xùn)效果評估結(jié)果與干部績效考核相結(jié)合，將評估結(jié)果作為年度考核的重要指標(biāo)之一，并計入干部人事檔案，加強干部對培訓(xùn)工作的重視，有利于提升培訓(xùn)效果。

干部培訓(xùn)評估結(jié)果的生成，也是對干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的全面體檢，從評估結(jié)果中可以找出培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的短板，也能反應(yīng)出學(xué)員和干部教育培訓(xùn)主辦單位的訴求和建議，為培訓(xùn)機構(gòu)做好分級分類培訓(xùn)和提升培訓(xùn)有效性研究，提供了寶貴的資料和數(shù)據(jù)。同時，通過評估結(jié)果的分析，干部教育培訓(xùn)機構(gòu)也可以加速研究并出臺適應(yīng)新時代新形勢的課程、做好教學(xué)理論研究成果轉(zhuǎn)化、更新培訓(xùn)方式方法，更好的為干部教育培訓(xùn)主辦單位提供分類精準(zhǔn)施策的干部教育培訓(xùn)，提升教育培訓(xùn)質(zhì)效。（作者：楊璐、吳一鳴，中共天津市委黨校）