過去數(shù)十年，經濟全球化深入發(fā)展，為世界經濟發(fā)展提供了強勁動力，極大促進了商品和資本流動、科技和文明進步。但近年來一些國家筑“小院高墻”、搞“脫鉤斷鏈”，以“產能過剩”為借口采取一系列貿易保護措施，阻礙外國物美價廉的商品進入本國市場。如何看待這樣的行為？如何進一步推進經濟全球化健康發(fā)展？圍繞這些問題，經濟日報記者專訪了中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員金瑞庭。

記者：近期美國一些政客不斷渲染所謂的中國新能源“產能過剩”論調，指責中國向全球輸出新能源產業(yè)過剩產能。這種論調對經濟全球化有何影響？

金瑞庭：美西方持續(xù)炒作所謂“產能過剩”話題，其目的是維護本土產業(yè)，本質是貿易保護主義。美國近年來的貿易保護主義和單邊主義政策，嚴重損害了經濟全球化的基礎。

推行霸權外交，削弱經濟全球化的政治基礎。美國奉行單邊主義和經濟霸權主義，無視其他國家正當利益和合理關切，試圖通過貿易保護主義政策來維護自身霸權地位。罔顧其“301”措施已被世界貿易組織爭端解決機構裁定為違反國際法，繼續(xù)對來自中國和其他國家的進口產品發(fā)起各類單邊性質的“301調查”，征收巨額關稅，出臺出口管制“實體清單”，導致各國利益受到損害。美國貿易保護主義政策本質上是經濟霸凌行徑，不僅與經濟全球化進程背道而馳，損害國際貿易環(huán)境的公平公正性，更動搖全球多邊貿易體制根基，削弱經濟全球化的政治基礎。

大搞脫鉤斷鏈，損害經濟全球化的物質基礎。經濟全球化推動產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈不斷拓展延伸，為世界經濟增長提供強勁動力。為維護自身霸權私利，美國出臺《芯片和科學法案》《通脹削減法案》，制定歧視性產業(yè)政策，濫施單邊制裁和“長臂管轄”，推動所謂“近岸外包”“友岸外包”，限制對華高科技投資，尋求產業(yè)鏈供應鏈“去中國化”，強推對華“脫鉤斷鏈”，擾亂破壞全球產業(yè)分工，扭曲全球資源配置，損害支撐全球經濟繁榮發(fā)展的物質基礎。

隨意“退群”毀約，破壞經濟全球化的制度基礎。近年來，美國大搞單邊主義、保護主義等霸權行徑，對國際規(guī)則合則用、不合則棄，拉“小圈子”、搞偽多邊主義，成為國際秩序的破壞者。美國退出《巴黎協(xié)定》、阻撓世界貿易組織上訴機構成員遴選等行徑違背契約精神，對多邊主義造成嚴重損害，破壞了經濟全球化的制度基礎。

記者：經濟逆全球化、保護主義、單邊主義言論和行為甚囂塵上，經濟全球化會不會因此停滯甚至終結？

金瑞庭：一些“回頭浪”的逆流擋不住經濟全球化的歷史走向，人為切斷各國經濟的資金流、技術流、產品流、產業(yè)流、人員流，讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。早在19世紀，馬克思、恩格斯就詳細論述了世界貿易、世界市場、世界歷史等問題，深刻揭示了經濟全球化的本質、邏輯和過程，并極富洞察力地指出“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史”?？v觀人類社會發(fā)展進程，自15世紀末期地理大發(fā)現(xiàn)以來，世界主要大陸之間相對隔絕的狀態(tài)被打破，社會形態(tài)變化迅速，跨國貿易與日俱增，世界市場逐步形成。世界歷史表明，經濟全球化盡管會遇到險灘暗礁，但奔騰向前的勢頭永遠無法阻擋。

經濟全球化是社會生產力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結果，是不以人的意志為轉移的客觀過程。農業(yè)社會時期，生產力水平較低，生產具有明顯的地域性特點。進入工業(yè)社會，社會化大生產不斷發(fā)展，生產要素在全球范圍流動和配置，促進國際分工和國際貿易發(fā)展，經濟全球化逐步興起?？茖W技術大大降低了全球貨物運輸、信息傳播和人員流動成本，進一步加深了經濟全球化發(fā)展。

經濟全球化是滿足人類美好生活需要的必由之路。增進人民福祉是經濟社會發(fā)展的目標，經濟全球化推動全球資金流、技術流、產品流、產業(yè)流、人員流更加暢通，幫助各國通過跨境貿易投資和技術交流等方式高效利用全球資源，增進人民福祉。一方面，經濟全球化提高了全球資源配置效率，降低各類商品和服務成本，讓各國消費者享受到更加多樣實惠的商品。另一方面，經濟全球化促進了資本和技術國際流動，加速科技創(chuàng)新和知識傳播，為廣大發(fā)展中國家人民就業(yè)和增收創(chuàng)造機遇。

記者：順應各國尤其是發(fā)展中國家的普遍要求，應如何推動經濟全球化朝著正確方向發(fā)展？

金瑞庭：我們要堅定推進高水平開放，持續(xù)推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各國人民。

一是加強宏觀經濟政策協(xié)調，匯聚世界經濟增長合力。加強對話協(xié)調，通過對話重建信任、協(xié)調立場、深化合作，推動建設開放型世界經濟。堅定維護多邊貿易體制，充分利用好聯(lián)合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織等機制平臺，營造自由、開放、公平、非歧視、透明和可預測的貿易投資環(huán)境。推動完善全球經濟治理，支持落實全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動經濟全球化健康發(fā)展。

二是加強國際產業(yè)分工協(xié)作，暢通全球產業(yè)鏈供應鏈。充分尊重國際產業(yè)分工的客觀規(guī)律，支持不同國家和地區(qū)建立與自身資源稟賦、技術能力、勞動力成本相適應的生產和服務模式。堅定推進貿易和投資自由化便利化，大力消除貿易壁壘和投資障礙，推動《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等國際貿易協(xié)定實施。拉緊合作紐帶，做大互惠蛋糕，旗幟鮮明反對保護主義，打通世界經濟大循環(huán)的“梗阻”“斷點”，不斷提升全球產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性。

三是加強國際科技交流合作，推動科技創(chuàng)新成果惠及全球。堅持“科學無國界、惠及全人類”，攜手打造開放、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，推動科學技術更好造福各國人民。持續(xù)以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，探索國際科技創(chuàng)新合作新模式，擴大科技創(chuàng)新合作朋友圈，構建全球科技共同體。打破制約知識、技術、人才等創(chuàng)新要素流動的壁壘，推動創(chuàng)新成果共享，支持企業(yè)自主開展技術交流合作，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。

世界多極化和經濟全球化是人類社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實和必然趨勢。站在新的歷史交匯點上，我們要旗幟鮮明地反對單邊主義、保護主義，推動人類走向更加美好的未來。