核心觀點

●創(chuàng)新內(nèi)生于生產(chǎn)過程之中，是經(jīng)濟實體內(nèi)部的自我更新，本質(zhì)上意味著“毀滅”，并能創(chuàng)造出新價值。沒有顛覆性科技創(chuàng)新活動與成果，不可能孕育出以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式。

●科技創(chuàng)新對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力固然重要，但科技創(chuàng)新能否通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與全要素生產(chǎn)率的提高，還要看制度構(gòu)建能否有力地推動技術(shù)創(chuàng)新，如誰來創(chuàng)新、為什么創(chuàng)新、如何組織創(chuàng)新、如何保護創(chuàng)新成果等。

●構(gòu)建一個有助于激勵創(chuàng)新、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高質(zhì)量制度，就是要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

生產(chǎn)力是社會制度變遷與人類社會發(fā)展的決定性力量，這是馬克思主義的基本觀點。因此，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須大力發(fā)展生產(chǎn)力。黨的二十大明確提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，為此必須在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展核心內(nèi)涵就是通過提升經(jīng)濟的活力與創(chuàng)新力來實現(xiàn)有效率的增長。具體來說，就是通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

沒有顛覆性科技創(chuàng)新活動與成果，不可能孕育出以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式

習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至少包含以下環(huán)節(jié)：一是以革命性、顛覆性科技創(chuàng)新為前提；二是科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置；三是形成新能源、新材料、先進制造、電子信息、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；四是重塑經(jīng)濟增長新動能，大幅提升全要素生產(chǎn)率。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特征。由此可見，創(chuàng)新對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力十分重要。

習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”也就是說，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎是創(chuàng)新。按照熊彼特的定義，所謂創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”，通過把一種從來沒有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進生產(chǎn)體系中去，實現(xiàn)對生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件的“新組合”。創(chuàng)新內(nèi)生于生產(chǎn)過程之中，是經(jīng)濟實體內(nèi)部的自我更新，本質(zhì)上意味著“毀滅”，并能創(chuàng)造出新價值。沒有顛覆性科技創(chuàng)新活動與成果，不可能孕育出以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式?？萍紕?chuàng)新既包括基礎(chǔ)研究階段的學(xué)術(shù)思想與科研成果創(chuàng)新，也包括基礎(chǔ)研究成果進入應(yīng)用階段的應(yīng)用開發(fā)與中間實驗階段，科學(xué)家在科技創(chuàng)新中扮演了關(guān)鍵角色。例如，新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體數(shù)字經(jīng)濟以及人工智能新業(yè)態(tài)的發(fā)展都離不開關(guān)鍵技術(shù)的突破。我們必須通過關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新解決“卡脖子”問題，化解被西方壓制的風(fēng)險以及底層技術(shù)邏輯被替代的風(fēng)險，如數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、人工智能的發(fā)展等都需要在高端芯片、工業(yè)控制軟件、核心元器件、算法等方面的突破。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅依靠科技創(chuàng)新，而且也依賴于制度創(chuàng)新

科技創(chuàng)新對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力固然重要，但科技創(chuàng)新能否通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與全要素生產(chǎn)率的提高，還要看制度構(gòu)建能否有力地推動技術(shù)創(chuàng)新，如誰來創(chuàng)新、為什么創(chuàng)新、如何組織創(chuàng)新、如何保護創(chuàng)新成果等。換言之，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅依靠科技創(chuàng)新，而且也依賴于制度創(chuàng)新。以英國工業(yè)革命為例，英國工業(yè)革命始于18世紀(jì)60年代，以棉紡織業(yè)的技術(shù)革新為始，以瓦特蒸汽機的改良和廣泛使用為樞紐，以19世紀(jì)30—40年代機器制造業(yè)機械化的實現(xiàn)為基本完成的標(biāo)志。其實，在瓦特改良蒸汽機之前的近百年中，蒸汽機技術(shù)在英國傳統(tǒng)礦山等行業(yè)已被廣泛使用，但當(dāng)時為什么沒有導(dǎo)致工業(yè)革命，而在瓦特改良蒸汽機的時代卻爆發(fā)了工業(yè)革命，其根本原因是在瓦特改良蒸汽機的時段英國爆發(fā)了一場資產(chǎn)階級革命。這場革命的前導(dǎo)是英國君主立憲制的確立及資本原始積累的完成，伴隨著專利制度的推出（保護創(chuàng)新）以及一系列貿(mào)易制度的實施（市場規(guī)模不斷擴大），鼓勵創(chuàng)新及新技術(shù)的推廣成為現(xiàn)實。由此可見，英國工業(yè)革命不僅是一場技術(shù)革命，同時也是一場制度革命。

通過制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新乃至推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

既然科技創(chuàng)新對于推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展至關(guān)重要，而科技創(chuàng)新又依賴于制度創(chuàng)新，我們就需要探討通過制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新乃至推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機制。

第一，塑造科技創(chuàng)新的動力機制。理論與實踐都證明，一個有效率的產(chǎn)權(quán)制度有助于激發(fā)科技創(chuàng)新。有效率的產(chǎn)權(quán)制度包括產(chǎn)權(quán)的明確界定與產(chǎn)權(quán)的有效保護。產(chǎn)權(quán)界定越明晰，利益邊界越是清晰，動力機制越是有效，而有效的產(chǎn)權(quán)保護可以解決科技創(chuàng)新中的“偷懶”與“搭便車”行為。

第二，處理好科技創(chuàng)新中政府與市場間的關(guān)系。政府與市場誰才是創(chuàng)新的主體在理論上仍有爭議。我們認(rèn)為，技術(shù)趕超需要大量持續(xù)的研發(fā)投入能力，科技趕超往往風(fēng)險巨大，特別是在中美出現(xiàn)科技脫鉤風(fēng)險、“卡脖子”技術(shù)阻礙科技發(fā)展的條件下，科技創(chuàng)新的風(fēng)險比較大。同時，在具有較強公共品供給特征的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域中，如基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、中間實驗階段，會產(chǎn)生市場失靈問題。針對以上領(lǐng)域我們需要更好發(fā)揮政府的作用，特別是在一些科技“卡脖子”的領(lǐng)域需要組建“國家隊”來集體“攻關(guān)”，突破科技創(chuàng)新中的風(fēng)險。但是，科技創(chuàng)新能否驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，還必須實現(xiàn)科研成果的商品化與大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，這是把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“驚險一躍”，它必須通過市場化進程來完成。因此，我們應(yīng)該根據(jù)創(chuàng)新鏈各個環(huán)節(jié)的不同特征來打造適宜的“政府與市場合作”的新格局。

第三，創(chuàng)新驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要機制就是實現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的重要途徑就是走新型工業(yè)化道路，也就是通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、信息化、綠色化、高端化形態(tài)下的工業(yè)化增長方式，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第四，實施適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才戰(zhàn)略非常重要?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源?？萍既藛T是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要人才，我們需要大力發(fā)展教育，創(chuàng)新科教體制，培養(yǎng)適應(yīng)時代要求的科技人才，尊重科學(xué)家，保護科學(xué)家，特別是保護科學(xué)家的創(chuàng)新性科研成果，營造適宜科學(xué)家發(fā)揮聰明才智的環(huán)境。需要強調(diào)的是，人才戰(zhàn)略不僅包括科技人才，也包括企業(yè)家人才。創(chuàng)新是企業(yè)家的靈魂，實現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的主角是由活躍在市場競爭中的具有冒險精神的企業(yè)家完成的。習(xí)近平總書記指出，“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要弘揚企業(yè)家精神。

制度創(chuàng)新對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性驗證了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的一個基本命題，那就是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，但當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時，變更生產(chǎn)關(guān)系就成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建一個有助于激勵創(chuàng)新、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高質(zhì)量制度，就是要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

（作者分別為中國人民大學(xué)一級教授、經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長，中國人民大學(xué)博士研究生）