長(zhǎng)江是中華民族的母親河。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后主持召開4次專題座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈定向。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，沿江省市堅(jiān)持共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，如何找準(zhǔn)自身定位、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)？長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)及高質(zhì)量發(fā)展取得了哪些顯著成效？本期特邀嘉賓圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

湖北省宜昌市副市長(zhǎng)楊衛(wèi)華：

“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)、治、綠”彰顯成效

作為長(zhǎng)江流域最大的磷礦基地，湖北省宜昌市第一個(gè)產(chǎn)值過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)是以磷化工為主的化工產(chǎn)業(yè)。這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)曾貢獻(xiàn)了全市近三分之一的工業(yè)產(chǎn)值，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，化工產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià)。

2016年，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。宜昌決定刀刃向內(nèi)，推動(dòng)沿江134家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。彼時(shí)的宜昌，面臨轉(zhuǎn)型陣痛：一是穩(wěn)增長(zhǎng)之痛。2017年全市化工產(chǎn)值、稅收、就業(yè)崗位等大幅減少，經(jīng)濟(jì)增速降至2.4%。二是企業(yè)轉(zhuǎn)型之痛。一方面要尋找企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，另一方面要投入大量資金用于廠區(qū)搬遷、環(huán)保升級(jí)和技術(shù)改造等。三是政府投入之痛。生態(tài)治理修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化工園區(qū)建設(shè)等方面都需投入大量資金。

破解“化工圍江”之困，是推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)。通過(guò)一企一策分門別類診斷，宜昌梳理出“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)、治、綠”六字方法。關(guān)，即關(guān)閉高污染排放企業(yè)，田田化工是當(dāng)時(shí)沿江岸線關(guān)閉的第一家化工企業(yè)；改，即通過(guò)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，興發(fā)集團(tuán)通過(guò)技術(shù)改造提升解決“卡脖子”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升級(jí)換代；搬，即將緊鄰長(zhǎng)江岸線的企業(yè)搬遷至規(guī)范化的化工園區(qū)；轉(zhuǎn)，即轉(zhuǎn)型發(fā)展，宜化集團(tuán)依托磷礦石資源，牽手寧德時(shí)代，布局新能源賽道；治，即治理“三廢”。

綠，則是在關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。宜昌立足資源稟賦，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極布局新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新賽道，不斷培育和壯大新動(dòng)能。一是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)賽道。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代化工新材料、生命健康、新能源及高端裝備、大數(shù)據(jù)及算力經(jīng)濟(jì)、文化旅游“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局上?，F(xiàn)代化工新材料產(chǎn)業(yè)方面，加快推動(dòng)傳統(tǒng)化工向新能源電池材料、食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、電子級(jí)等產(chǎn)品領(lǐng)域延伸；新能源及高端裝備產(chǎn)業(yè)方面，強(qiáng)化新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈布局，寧德時(shí)代、欣旺達(dá)等一批頭部企業(yè)快速發(fā)展，新能源電池產(chǎn)能達(dá)70吉瓦時(shí)，全球載電量最大的純電動(dòng)游輪“長(zhǎng)江三峽1”號(hào)投入運(yùn)營(yíng)；大數(shù)據(jù)及算力經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持“以電育算、以算育數(shù)、以數(shù)育產(chǎn)”發(fā)展路徑，今年將建設(shè)智算超算6000P，打造華中地區(qū)規(guī)模最大的算力集群。二是厚植綠色基底。以資源高效利用和高價(jià)值轉(zhuǎn)化為核心，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)耦合化鏈接，全市14個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)化改造全覆蓋，建成2個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)改造示范園區(qū)。以廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市為依托，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，已形成每年30萬(wàn)噸廢舊動(dòng)力電池、9.5萬(wàn)輛廢棄汽車、165萬(wàn)噸廢鋼的回收處理循環(huán)利用能力。2016年以來(lái)，以年均1.4%的能耗增速實(shí)現(xiàn)了年均6.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)歷轉(zhuǎn)型之痛的宜昌，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，化工產(chǎn)業(yè)成功邁向電子化學(xué)品、有機(jī)硅新材料、新能源產(chǎn)業(yè)新賽道，精細(xì)化工占化工產(chǎn)業(yè)比重由整治前的18.6%提高至40%以上，實(shí)現(xiàn)了大保護(hù)下的高質(zhì)量發(fā)展。宜昌將錨定新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化發(fā)展方向，進(jìn)一步加快“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)未來(lái)5年，培育形成1個(gè)磷系新材料世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)千億級(jí)企業(yè)集團(tuán)、5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、20個(gè)百億級(jí)企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元。

安徽省馬鞍山市副市長(zhǎng)左年文：

系統(tǒng)治理守護(hù)“黃金水道”

安徽省馬鞍山市位于長(zhǎng)三角地理幾何中心，毗鄰南京。曾因鋼設(shè)市，因鋼而興，但由于長(zhǎng)江岸線資源長(zhǎng)期被大量非法小選礦、小化工、小碼頭、小堆場(chǎng)占據(jù)，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)造成破壞。2016年以來(lái)，馬鞍山下大力氣開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。

首先是岸線治理。2017年至2019年，一方面鐵腕治亂，拆除非法碼頭153座、船舶修造企業(yè)34家，整治散亂污企業(yè)760家；騰退岸線資源10公里、清理固廢100萬(wàn)噸、清退灘涂地1.1萬(wàn)畝，安置上岸漁民1.1萬(wàn)人；另一方面復(fù)綠增綠，全力修復(fù)長(zhǎng)江岸線生態(tài)，打造薛家洼、楊樹林、濱江濕地公園等一批生態(tài)修復(fù)典范。其次是源頭治理。通過(guò)污染源排查、底泥清淤、水質(zhì)凈化等措施，有效治理黑臭水體，2020年完成城區(qū)雨污分流改造。馬鞍山市境內(nèi)有14條河流直通長(zhǎng)江，其中慈湖河的源頭向山地區(qū)是百年礦區(qū)，通過(guò)實(shí)施十大工程44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為踐行“兩山”理念的示范樣板。再次是系統(tǒng)治理。針對(duì)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施短板等問(wèn)題，共投入100億元，分步實(shí)施十大攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)大氣、水、固廢等進(jìn)行系統(tǒng)治理。PM_2.5平均濃度連續(xù)3年達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2023年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)83.6%，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率首次達(dá)100%。

馬鞍山是制造大市，也是能耗大市，只有形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式，才能真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。近年來(lái)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，主要從以下幾方面著力。一是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為抓手，推動(dòng)馬鋼集團(tuán)、山鷹紙業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，招引格力、奧克斯等企業(yè)，打造智能家電產(chǎn)業(yè)集群；招引九章云極、寶信軟件等企業(yè)，打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群；招引中鋼天源、新康達(dá)等企業(yè)，打造磁性材料產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮天能電池、晟捷新能源等企業(yè)帶動(dòng)作用，招引上下游配套企業(yè)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)。三是推動(dòng)減污降碳。實(shí)施減污降碳攻堅(jiān)行動(dòng)，開展鋼鐵、水泥、化工、造紙等高耗能行業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，“十四五”以來(lái)，全市單位GDP能耗下降11%。

與此同時(shí)，馬鞍山以一盤棋思維全方位融入南京、合肥都市圈，大力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。一是交通互聯(lián)。從馬鞍山乘高鐵到南京僅需17分鐘，陸路與南京有10條快速通道互聯(lián)互通。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施正加快建設(shè)，2019年以來(lái)，鄭蒲港與上海港、寧波舟山港共建合作港區(qū)。二是園區(qū)互融。一方面，與南京、合肥等地建立合作園區(qū)，推動(dòng)一體化發(fā)展；另一方面，截至2023年末，全市9個(gè)載體與滬蘇浙重點(diǎn)園區(qū)簽署17份合作協(xié)議，同時(shí)加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。三是科技互動(dòng)。深化與長(zhǎng)三角地區(qū)高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，現(xiàn)有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)275個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)總量均突破1000家。

四川省宜賓市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)薛慶：

從“一黑一白”轉(zhuǎn)向“一藍(lán)一綠”

四川省宜賓市依水而建，有“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”美譽(yù)。長(zhǎng)江、金沙江、岷江在宜賓主城區(qū)交匯，形成了三江匯流的壯闊景象。地處長(zhǎng)江上游，圍繞筑牢生態(tài)屏障，守護(hù)好這一江清水，宜賓著力解決兩大難題。

解決高耗能、高污染排放問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。第一是高限減排。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，2015年以來(lái)取締沿線水泥、化工等高污染、高耗能企業(yè)28家，關(guān)停造紙等小作坊1944家；2023年四川電網(wǎng)500千伏建昌至敘府輸變電工程建成投運(yùn)，清潔能源供給能力新增200萬(wàn)千瓦。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，2023年環(huán)境空氣質(zhì)量在168個(gè)重點(diǎn)城市中的排名較2022年上升4位。第二是鐵腕治污。2017年以來(lái)，徹底整改、關(guān)停非法碼頭33座，退出占用生態(tài)岸線8.4公里；2023年全面完成155個(gè)長(zhǎng)江入河排污口整治，22個(gè)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率從2015年的80%提升至100%；嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，2020年退捕漁船630艘，1186名退捕漁民實(shí)現(xiàn)100%轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。第三是全線增綠。以竹林為主，實(shí)施大規(guī)模綠化宜賓行動(dòng)，截至2023年末，全市森林覆蓋率46.88%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.64%；長(zhǎng)江生態(tài)綜合治理項(xiàng)目完成投資約80億元，建成生態(tài)廊道85公里、竹林風(fēng)景線48.2公里；累計(jì)增殖放流長(zhǎng)江鱘、胭脂魚等2032萬(wàn)余尾，長(zhǎng)江魚類物種數(shù)由48種上升到67種。

解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰問(wèn)題，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。宜賓過(guò)去的產(chǎn)業(yè)可以概括為“一黑一白”，即煤炭和白酒，最多的時(shí)候有200多個(gè)煤礦。但隨著產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，壓力也隨之而來(lái)，高排放企業(yè)關(guān)停后，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向在哪里？抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇，宜賓加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海、綠色新能源“一藍(lán)一綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一是選好賽道，產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)。制定動(dòng)力電池、晶硅光伏“1+N”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)四川時(shí)代等行業(yè)龍頭企業(yè)與重點(diǎn)上下游、左右岸企業(yè)深度合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈就近配套、互補(bǔ)融合。截至2023年末，適度超前布局5G基站7200余個(gè)，投運(yùn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引華為、浪潮等企業(yè)入駐。打造優(yōu)質(zhì)白酒、動(dòng)力電池、光伏、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，白酒產(chǎn)值穩(wěn)定在1000億元以上，2023年動(dòng)力電池產(chǎn)值突破1000億元、數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)收超660億元。第二是抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。改造提升裝備制造、先進(jìn)材料、能源化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建20家國(guó)家級(jí)綠色工廠、24家省級(jí)綠色工廠，綠色供給能力顯著增強(qiáng)。全力打造綠色能源新高地，科學(xué)有序推動(dòng)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，2023年產(chǎn)氣量58.01億方，已建成分布式光伏發(fā)電站50個(gè)，年發(fā)電量850萬(wàn)千瓦時(shí)。持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，截至2023年末，全市新能源汽車保有量突破2.7萬(wàn)輛，累計(jì)建成充電接口11419個(gè)，推廣電動(dòng)重卡1500余輛。

在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中，宜賓重大產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，由長(zhǎng)江下游向中上游、東部地區(qū)向西部腹地轉(zhuǎn)移集聚趨勢(shì)更加明顯，承接動(dòng)力電池、新能源汽車產(chǎn)業(yè)落地，在增強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、擴(kuò)大改革開放等方面打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板。

江西省九江市副市長(zhǎng)容長(zhǎng)貴：

建設(shè)最美岸線打造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

江西省九江市作為江西的北大門，坐擁鄱陽(yáng)湖近2/3的水面與湖岸線。全省152公里長(zhǎng)江岸線全部在九江，這是優(yōu)勢(shì)，更是責(zé)任。

九江過(guò)去傳統(tǒng)工業(yè)偏重，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，要把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展擺在更加突出位置。一是強(qiáng)化系統(tǒng)治理，守護(hù)自然生態(tài)之美。統(tǒng)籌推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”全流域治理，一體推進(jìn)“4+1”工程。以打造長(zhǎng)江最美岸線為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)岸線向生態(tài)岸線、景觀岸線、生活岸線轉(zhuǎn)變。在高標(biāo)準(zhǔn)完成百里長(zhǎng)江風(fēng)光帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)長(zhǎng)江文化公園（九江段）建設(shè)，讓岸線成為“流動(dòng)的長(zhǎng)江文化”鮮活載體。二是深化地企合作，提升水環(huán)境治理成效。2018年以來(lái)，九江是第一個(gè)與三峽集團(tuán)開展水環(huán)境治理合作的沿江城市，總投資近200億元，“廠網(wǎng)一體”創(chuàng)新機(jī)制在全國(guó)推廣。截至2023年末，城區(qū)污水收集率從28%升至75.76%，長(zhǎng)江干流九江段10個(gè)斷面連續(xù)6年保持Ⅱ類水質(zhì)，水環(huán)境國(guó)考斷面優(yōu)良率93.8%。三是落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，織牢生物保護(hù)之網(wǎng)。緊緊圍繞“禁得住、退得出、能小康”總體目標(biāo)，一手抓禁捕退捕，2023年累計(jì)籌措落實(shí)資金10.7億元，嚴(yán)厲打擊盜捕等違法行為；一手抓漁民上岸，全市需轉(zhuǎn)產(chǎn)安置漁民13590人全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。自禁漁以來(lái)，除鳤魚重現(xiàn)之外，刀鱭種群數(shù)量也逐漸增長(zhǎng)。

在筑牢生態(tài)屏障的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。一方面，夯實(shí)綠色發(fā)展動(dòng)能，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。把“含綠量”“含金量”作為衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，近年來(lái)拒絕不符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的項(xiàng)目近百個(gè)。同時(shí)，不斷加大碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度，截至2023年末，九江銀行累計(jì)投放碳減排貸款約3.8億元，帶動(dòng)年度碳減排量7.86萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。另一方面，創(chuàng)建綠色發(fā)展試點(diǎn)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)資源儲(chǔ)蓄運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，加快完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值確權(quán)登記、核算評(píng)估等政策體系。排污權(quán)儲(chǔ)備交易試點(diǎn)在全省率先開展，2023年完成3個(gè)項(xiàng)目6筆排污權(quán)交易。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，截至2023年末，全市綠色信貸余額639.56億元。

作為全國(guó)首批5個(gè)沿江對(duì)外開放城市之一，九江充分發(fā)揮通江達(dá)海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2000年，九江至湖北省黃梅縣小池鎮(zhèn)的跨省公交開通。2021年，九江、黃岡、鄂州、黃石四市共同簽署《關(guān)于深化跨江合作推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展的框架協(xié)議》，跨江合作進(jìn)一步深化。截至2023年末，與黃梅縣實(shí)現(xiàn)112個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地通辦，辦件量累計(jì)超2萬(wàn)件。與此同時(shí)，“通平修”合作深入推進(jìn)。修水、通城、平江三縣山水相依，自2015年《“通平修”合作示范區(qū)建設(shè)共識(shí)》簽署以來(lái)，合作漸入佳境。此后，《共建長(zhǎng)江中游城市群次區(qū)域合作示范區(qū)框架協(xié)議》《長(zhǎng)江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》等相繼簽署，為三縣共同發(fā)展指明了路徑。2023年，三縣入選國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位名單。

江蘇省南通市副市長(zhǎng)凌屹：

下好區(qū)域協(xié)同發(fā)展一盤棋

江蘇省南通市是萬(wàn)里長(zhǎng)江奔流入海的最后一道生態(tài)屏障。守護(hù)好長(zhǎng)江母親河，確保一江清水綿延后世、惠澤人民，是重大責(zé)任。南通過(guò)去是傳統(tǒng)化工大市，沿江碼頭岸線較多，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施，需充分發(fā)揮濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是在資源占用上做“減法”。編制沿江空間布局規(guī)劃，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，近5年來(lái)，生產(chǎn)岸線占比由48%調(diào)減至35.1%。著力解決“重化圍江”問(wèn)題，2019年至2022年，關(guān)閉退出化工企業(yè)273家，沿江1公里園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清零。二是在生態(tài)保護(hù)上做“加法”。深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，五山地區(qū)濱江片區(qū)生態(tài)修復(fù)成為樣板，2023年，430公里沿江沿海生態(tài)帶全線貫通，沿江生態(tài)岸線占比提高至54%。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)，落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，生物物種數(shù)量從2234種增至3789種。三是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上做“乘法”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心南通分中心、江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺(tái)落地，沿江成為科創(chuàng)資源集中承載區(qū)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。2023年，全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.18萬(wàn)億元，人才總量超145萬(wàn)人，高新技術(shù)企業(yè)超3600家。

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，各個(gè)地區(qū)、每個(gè)城市要從整體出發(fā)，樹立“一盤棋”思想，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力。南通是上海“1+8”大都市圈長(zhǎng)江以北的唯一城市，承擔(dān)著承接上海和蘇南輻射、向北和向西傳導(dǎo)帶動(dòng)的重任。實(shí)現(xiàn)跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展具有重要意義。對(duì)于南通來(lái)說(shuō)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，主要從以下幾方面著力。

一是強(qiáng)化互聯(lián)互通。近年來(lái)，隨著通州灣新出海口、北沿江高鐵等重大工程落地實(shí)施，南通“八龍過(guò)江”格局加快形成，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的時(shí)空距離進(jìn)一步縮短，聯(lián)系交往更加密切。通過(guò)放大通州灣新出海口戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，以江海聯(lián)運(yùn)為紐帶，進(jìn)一步優(yōu)化航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，深化與長(zhǎng)江沿線港口群合作，組建跨區(qū)域港口、港航聯(lián)盟，資源集聚配置效率有效提升。二是增進(jìn)人文交流。南通與武漢、德陽(yáng)等多個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在交通、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等方面開展深度合作，健全常態(tài)化對(duì)接、多領(lǐng)域合作機(jī)制，積極打造長(zhǎng)江上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范樣板。三是深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。以沿江、沿海生產(chǎn)力優(yōu)化布局為契機(jī)，共建綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招引中天鋼鐵等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)沿江綠色發(fā)展和沿海高質(zhì)量發(fā)展并進(jìn)。強(qiáng)化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市之間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，共同建設(shè)19個(gè)跨江合作園區(qū)，跨區(qū)共建的“通泰揚(yáng)海工裝備和高技術(shù)船舶集群”和“蘇錫通高端紡織集群”入選國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。當(dāng)前，南通正積極謀劃共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)，通過(guò)“基地+拓展區(qū)”“總部+協(xié)同中心”“飛地孵化”“離岸創(chuàng)新”等模式，打造區(qū)域融合發(fā)展樣板區(qū)。