作者：張占斌（中共中央黨校〈國家行政學(xué)院〉中國式現(xiàn)代化研究中心主任、一級教授）

加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，應(yīng)當(dāng)學(xué)會從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析問題，增強(qiáng)國際視野和世界眼光，做到對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化、對世界主要城市群和主要城市情況了然于胸，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

作為中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海是人口、產(chǎn)業(yè)、科技、金融、貿(mào)易、航運(yùn)的集聚區(qū)。新形勢下，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，努力在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

提高水平和成效

加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，應(yīng)當(dāng)學(xué)會從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析問題，堅持運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義，把握全球發(fā)展大勢，增強(qiáng)國際視野和世界眼光，做到對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化、對世界主要城市群和主要城市情況了然于胸。

美國紐約、英國倫敦、日本東京等城市打造國際經(jīng)濟(jì)中心的經(jīng)驗相當(dāng)豐富且多元，對上海加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)具有啟發(fā)意義：一是科技創(chuàng)新能力強(qiáng)大，擁有較為強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，包括服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等，使得城市在面對經(jīng)濟(jì)波動時更有彈性和韌性，也有助于持續(xù)吸引企業(yè)家和投資者；三是全球化水平程度高，擁有多層次的國際交通網(wǎng)絡(luò)、國際金融機(jī)構(gòu)、國際組織、國際會議和展覽中心等，是全球經(jīng)濟(jì)、文化和思想的交匯點；四是注重吸引全球各地的高素質(zhì)人才特別是科技創(chuàng)新人才，能夠提供優(yōu)質(zhì)的科研條件、經(jīng)費投入、教育和醫(yī)療資源；五是基于一流的營商環(huán)境，讓城市管理和服務(wù)也能激活生產(chǎn)力。

在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，也需要結(jié)合自身實際情況實現(xiàn)新的突破提升。比如，善于從企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確看待和鞏固發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢；保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神把看準(zhǔn)了的特色產(chǎn)業(yè)做深做細(xì)，持續(xù)向高端邁進(jìn)；提升辦事效率，兢兢業(yè)業(yè)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的裉節(jié)問題，切實提升選擇項目、溝通對接、落地項目的專業(yè)能力和本領(lǐng)。

要進(jìn)一步助力提升中國在全球市場的地位和影響力——

通過吸引更多的國際資本、技術(shù)和人才，促進(jìn)國際貿(mào)易和投資的便利化，把上海建設(shè)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，代表中國更好地參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。

要進(jìn)一步推動轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展——

研究顯示，既能把產(chǎn)業(yè)做大，又能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換先機(jī)，是推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的題中應(yīng)有之義。要著力推動從傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建成更具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

要進(jìn)一步增強(qiáng)國際吸引力和競爭力——

上海作為中國對外開放的重要窗口和國際化大都市，應(yīng)當(dāng)通過完善市場體系、優(yōu)化營商環(huán)境等措施，匯聚更多全球優(yōu)質(zhì)資源要素，做大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模，做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)功能，并重視培育本土龍頭和高成長性企業(yè)，推動有條件、有實力的企業(yè)跨區(qū)發(fā)展、跨國成長。

要進(jìn)一步引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化——

上海作為長三角的龍頭城市、核心城市，要引領(lǐng)打造具有國際影響力的都市圈和城市群，完善現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、開放型、創(chuàng)新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，更好助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，需牢牢堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，進(jìn)一步發(fā)揮實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)效用、金融服務(wù)的創(chuàng)新與融合效用、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級效用、航運(yùn)資源的整合與提升效用、科技創(chuàng)新的引領(lǐng)與驅(qū)動效用，進(jìn)一步提高抓深化、抓落實的水平和成效。

加快“三化”轉(zhuǎn)型

生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，是社會變遷和政治變革的終極原因。高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力。新形勢下，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。

對國際經(jīng)濟(jì)中心而言，數(shù)字化、智能化、綠色化的影響是全方位、深層次的。要善于搶占先機(jī)，加快“三化”轉(zhuǎn)型，抓好工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動人工智能大模型等在垂直細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)迭代，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上有更大的作為。

一是以科技創(chuàng)新和國家重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快培育世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新是國際經(jīng)濟(jì)中心城市的靈魂。在原始創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、移植創(chuàng)新等多重目標(biāo)上，國際經(jīng)濟(jì)中心城市理應(yīng)成為新趨勢、新潮流、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品和服務(wù)的引領(lǐng)高地，高度重視科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等。

對上海而言，一個重要抓手是強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)迭代中保持戰(zhàn)略敏銳性，緊跟科技發(fā)展前沿，在多種技術(shù)路線和多種模式選擇中找準(zhǔn)正確賽道，做到前瞻布局、重點覆蓋、動態(tài)調(diào)整。

二是以制度創(chuàng)新和市場開放為牽引，加快吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源和要素集聚。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展呼喚制度型開放，呼喚市場的開放，呼喚構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新體系。上海應(yīng)當(dāng)在更高水平開放中更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，吸引高技術(shù)高質(zhì)量外資，加強(qiáng)境內(nèi)外市場聯(lián)通，加快提升自身國際化能力水平。

比如，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，扎實推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點，在臨港新片區(qū)率先開展壓力測試，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放，提升制造業(yè)開放水平；更好發(fā)揮流量入口優(yōu)勢和進(jìn)博會平臺優(yōu)勢，聚焦虹橋國際中央商務(wù)區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展，推動虹橋國際開放樞紐提升能級；創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，圍繞跨境電子商務(wù)便利化加強(qiáng)規(guī)則對接、加快制度創(chuàng)新；依托東方樞紐，探索建設(shè)國際商務(wù)合作區(qū)，打造新時代國際開放門戶樞紐新標(biāo)桿。

三是以綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)為保障，加快形成與壯大綠色生產(chǎn)力。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。上海有很好的治理基礎(chǔ)和文化傳承，必須堅持綠色發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)環(huán)境治理和資源利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。同時，以綠色低碳供應(yīng)鏈體系為牽引，加快先進(jìn)綠色技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)以成本為核心的技術(shù)路線比選，發(fā)揮新型能源體系的戰(zhàn)略支撐作用。

四是以深化改革開放為動力，加快構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系。

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。社會主義制度確立了，并不意味著我們的生產(chǎn)關(guān)系就是一勞永逸的永遠(yuǎn)先進(jìn)，而是有一個不斷完善調(diào)整的過程，比如，我們從計劃經(jīng)濟(jì)變成市場經(jīng)濟(jì)，就對很多生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須推進(jìn)全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

新形勢下，在增強(qiáng)改革自覺、強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)、形成改革合力、放大改革效應(yīng)上，上海應(yīng)當(dāng)有更大的作為。比如，通過經(jīng)濟(jì)體制改革、科技體制改革、教育體制改革、人才體制改革等，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點、卡點。

在打造人才高地方面，要優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，著力培育造就卓越工程師、大國工匠，加強(qiáng)勞動者技能培訓(xùn)，不斷提高各類人員人才素質(zhì)。

同時，健全各種要素參與收入分配的機(jī)制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的氛圍。