總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想。在總體國家安全觀提出10周年之際，分析和闡釋其理論創(chuàng)新、總結(jié)和凝練其實(shí)踐貢獻(xiàn)有助于更加系統(tǒng)和深刻地把握其歷史意義和重大價(jià)值，從而思考和探究其推進(jìn)路徑，更好地落實(shí)其精神、提升其效能。

總體國家安全觀的理論創(chuàng)新

總體國家安全觀是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，在我們黨的歷史上第一次形成了系統(tǒng)完整的國家安全理論，標(biāo)志著我們黨對(duì)國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

一是系統(tǒng)性地闡釋了國家安全機(jī)理?？傮w國家安全觀科學(xué)合理地闡釋和發(fā)展了馬克思主義唯物辯證法，堅(jiān)持了普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)國家安全要素的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約?？傮w國家安全觀堅(jiān)持系統(tǒng)科學(xué)思想，其精髓和要義正在于“總體”二字，“總體”首先意味著系統(tǒng)性。“一個(gè)總體”“五大要素”“五對(duì)關(guān)系”“十個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成了完整的國家安全系統(tǒng)科學(xué)體系，從時(shí)間、空間、邏輯等范疇闡釋了國家安全的系統(tǒng)科學(xué)機(jī)理，強(qiáng)調(diào)要從整體上把握國家安全各個(gè)要素之間的有機(jī)聯(lián)系，要用綜合、聯(lián)系和動(dòng)態(tài)思維整體性把握國家安全問題。

二是豐富拓展了國家安全理論內(nèi)容?？傮w國家安全觀實(shí)現(xiàn)了國家安全理論的綜合性創(chuàng)新，將原來的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等安全理論拓展到眾多領(lǐng)域，提出了全球安全倡議和全球安全觀，尤其是可持續(xù)安全的提出從時(shí)間范疇延伸了國家安全的作用，另外其注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的相關(guān)理論縮短了風(fēng)險(xiǎn)作用的時(shí)空范疇，強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全均衡、塑造和維護(hù)并進(jìn)、自身安全和共同安全協(xié)同等，增強(qiáng)了國家安全理論的協(xié)同性，豐富和拓展了國家安全理論內(nèi)容。

三是實(shí)現(xiàn)了國家安全理論的重大突破?？傮w國家安全觀將世界范圍內(nèi)不同的安全行為體看作利益交融、命運(yùn)與共的互動(dòng)單元，強(qiáng)調(diào)“我安全，你安全，大家一起安全”?？傮w國家安全觀強(qiáng)調(diào)個(gè)體安全與共同安全的協(xié)同，突破了西方國家安全理論的相對(duì)收益和絕對(duì)收益悖論，明確強(qiáng)調(diào)不樹立敵人，堅(jiān)持安全的休戚與共?？傮w國家安全觀堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)國家之間安全的正和互動(dòng)，明確強(qiáng)調(diào)一國安全所得并非他國安全所失，一國安全增加的同時(shí)要促進(jìn)他國安全的增加，突破了西方傳統(tǒng)國家安全的零和博弈理論。

總體國家安全觀的實(shí)踐貢獻(xiàn)

一是助推國家安全得到全面加強(qiáng)?？傮w國家安全觀是新時(shí)代國家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南，在總體國家安全觀的指引下，中央國家安全委員會(huì)按照集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、精干高效原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署國家安全工作，頒布實(shí)施了我國歷史上首部國家安全戰(zhàn)略《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，制定了以《中華人民共和國國家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)的系列化國家安全法律，出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，不斷提升和夯實(shí)黨對(duì)國家安全的領(lǐng)導(dǎo)地位和能力，持續(xù)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，國家安全得到了全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。

二是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了重要的安全保障?？傮w國家安全觀與新時(shí)代國家安全實(shí)踐相生相成、共進(jìn)并行，承載著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障的歷史使命。10年來，總體國家安全觀突出強(qiáng)調(diào)主動(dòng)防范化解中華民族偉大復(fù)興征程上的安全風(fēng)險(xiǎn)，其在實(shí)踐中取得的巨大成就為中華民族偉大復(fù)興提供了更為堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)和制度保證。國家安全體系基本形成，國家安全能力顯著提升，人民防線不斷鞏固，全民國家安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益得到全面維護(hù)，社會(huì)大局保持長期穩(wěn)定，我國成為世界上最有安全感的國家之一。

三是為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了重要的安全支撐。總體國家安全觀堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，堅(jiān)持開放包容、合作共贏，構(gòu)建了以全球安全倡議為核心的全球倡議體系，總體國家安全觀有助于更好地應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開辟了國家安全治理新路徑，為推動(dòng)和完善全球安全治理貢獻(xiàn)了中國方案，提供了促進(jìn)全球安全的中國智慧，推動(dòng)國際社會(huì)形成新的安全共識(shí)。截至2024年1月，全球安全倡議已經(jīng)獲得100多個(gè)國家和國際組織支持，70多個(gè)國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，近30個(gè)國家和國際機(jī)構(gòu)同中方簽署合作諒解備忘錄。

總體國家安全觀的推進(jìn)路徑

首先，加強(qiáng)黨對(duì)國家安全的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是做好國家安全工作的根本原則，堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是維護(hù)國家安全和社會(huì)安定的根本保證。面向未來，要不斷鞏固黨對(duì)國家安全的領(lǐng)導(dǎo)地位和權(quán)威，持續(xù)提升黨對(duì)國家安全的領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)黨對(duì)國家安全工作的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，進(jìn)一步提升中央國家安全委員會(huì)履行實(shí)施國家安全戰(zhàn)略、推進(jìn)國家安全法治建設(shè)、制定國家安全工作方針政策、研究解決國家安全工作中的重大問題等職責(zé)的能力，不斷提升國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃能力，持續(xù)推進(jìn)國家安全立法，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平的國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

其次，不斷豐富和拓展總體國家安全觀的理論內(nèi)涵。恩格斯指出，“一個(gè)民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維”。10年來，總體國家安全觀的思想深度和理論水平不斷提升。面向未來，要不斷探索國家安全深層規(guī)律和作用機(jī)理，科學(xué)合理地運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)成果，深度凝練馬克思主義哲學(xué)思想和國家安全理論、中國古代哲學(xué)思想和國家安全理論，適度合理地借鑒歷史上和現(xiàn)實(shí)中世界上其他國家符合科學(xué)和總體國家安全觀精神的國家安全理論和思想，不斷豐富和拓展總體國家安全觀的理論內(nèi)涵。

最后，持續(xù)提升總體國家安全觀的實(shí)踐效能。馬克思指出，“社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。凡是把理論誘入神秘主義的神秘東西，都能在人的實(shí)踐中以及對(duì)這種實(shí)踐的理解中得到合理的解決”?？傮w國家安全觀最終要落實(shí)到國家安全具體實(shí)踐中，必須不斷提升其實(shí)踐效能。其一是提升總體國家安全觀對(duì)國家安全實(shí)踐的理念引領(lǐng)能力，不斷總結(jié)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平國家安全的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升相關(guān)理念的號(hào)召力、吸引力和感染力。其二是提供更加高效合理的國家安全問題解決方案，進(jìn)一步提升總體國家安全觀在國家安全問題解決過程中計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、改進(jìn)等不同階段策略和方法等的科學(xué)性和效率，迭代優(yōu)化出更高質(zhì)量和水平的國家安全問題解決方案。其三是在實(shí)踐中提升總體國家安全觀解決具體國家安全問題的能力，包括提升其給出具體國家安全問題分析框架的能力、具體國家安全問題從產(chǎn)生到消除的全過程指導(dǎo)能力等。

（作者系吉林大學(xué)國家發(fā)展與安全研究院院長、教授）