2023年6月，全國組織工作會議用“十三個堅持”系統(tǒng)闡述了習近平總書記關于黨的建設的重要思想，為深入推進新時代黨的建設新的偉大工程提供了根本遵循。堅持持之以恒正風肅紀是“十三個堅持”的重要組成部分，是對進一步加強黨的作風建設、紀律建設作出的戰(zhàn)略部署，必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，推動作風好起來、紀律嚴起來，確保黨永遠不變質(zhì)不變色不變味，始終成為中國人民最可靠、最堅強的主心骨。

一、深刻認識堅持持之以恒正風肅紀的重要意義

黨風問題是關系黨生死存亡的問題，黨的紀律是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。我們黨之所以能歷經(jīng)百年而風華正茂、勇立潮頭，關鍵就在于始終以嚴明的紀律內(nèi)聚力量、確保自身過硬，以優(yōu)良的作風外樹形象、凝聚黨心民心。

堅持持之以恒正風肅紀是中國共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。政貴有恒，治須有常。持之以恒正風肅紀是中國共產(chǎn)黨與生俱來的優(yōu)良稟賦，貫穿于革命、建設、改革的偉大歷史進程之中。新民主主義革命時期，面對嚴酷的戰(zhàn)爭環(huán)境和斗爭形勢，我們黨在實踐探索中形成了“三大紀律八項注意”、“四個服從”、“兩個務必”等嚴明紀律和優(yōu)良作風。社會主義革命和建設時期，新中國成立后僅一個月，黨中央就決定成立各級黨的紀律檢查委員會，開展一系列整黨整風和專項反腐治貪斗爭，有力保證新生的國家政權機關清正廉潔。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我們黨提出“兩手抓”和“黨要管黨、從嚴治黨”方針，為服務改革開放提供了有力支撐。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，與時俱進深化作風建設、紀律建設，制定落實中央八項規(guī)定，堅決整治“四風”，把紀律建設載入黨章，納入黨的建設總體布局，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，一個充滿活力的馬克思主義政黨，正以優(yōu)良的作風形象、飽滿的精神狀態(tài)奮進新征程、建功新時代。實踐證明，百余年來，我們黨持之以恒正風肅紀，既具有深厚的歷史傳承，也帶有鮮明的時代特征，為增強黨的生命力、戰(zhàn)斗力提供了根本保證。

堅持持之以恒正風肅紀是解決大黨獨有難題的重要法寶。黨的十八大以來，黨中央針對人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題，既拿出“當下改”的辦法，又強化“長久立”的機制，打出一整套正風肅紀、反腐懲惡的組合拳，全面從嚴治黨取得了歷史性成就。當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境仍然是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在。在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記用“六個如何始終”對大黨獨有難題作出了深刻闡釋，并強調(diào)解決大黨獨有難題必然是一個長期而艱巨的過程。實踐證明，黨面臨風險挑戰(zhàn)的長期性、復雜性、嚴峻性，決定了必須保持思想上的冷靜清醒、增強行動上的勇毅執(zhí)著，不斷在堅持中深化、在深化中發(fā)展，堅定不移正風肅紀。

堅持持之以恒正風肅紀是推進黨的自我革命的必然要求。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大優(yōu)勢，是成功跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，以正風肅紀反腐新成效為黨的自我革命打開了新局面、開辟了新路徑。在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記深刻闡述了黨的自我革命的重要思想，明確提出了“九個以”的實踐要求，其中重要一條就是“以正風肅紀反腐為重要抓手”，再次彰顯我們黨持之以恒推進作風紀律建設的堅定態(tài)度。實踐證明，新時代推進黨的自我革命，必須始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，以優(yōu)良作風作引領，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，推動黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自我揚棄、自身跨越。

二、深入領會堅持持之以恒正風肅紀的豐富內(nèi)涵

正風肅紀是黨的建設的重要內(nèi)容和長期課題，為黨在不同歷史階段的具體政治路線和目標保駕護航、提供動力，在新時代堅持持之以恒正風肅紀，必須系統(tǒng)梳理、深刻領會其豐富內(nèi)涵。

“兩個維護”是持之以恒正風肅紀的重大政治原則。“兩個維護”是黨的十八大以來我們加強黨的建設取得的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。堅決做到“兩個維護”不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)，而是要有高度的思想認同、情感認同，做到知行合一、見諸實踐。要靠過硬作風和嚴明紀律保障黨員、干部把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責做好工作的實效上，體現(xiàn)在敢于善于斗爭上。實踐反復證明，越是在重大歷史關頭、重大考驗面前，越要以硬的作風、鐵的紀律確保全黨思想一致、行動一致、步調(diào)一致。建設中國特色自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。在推進自由貿(mào)易港建設過程中，要始終嚴明作風紀律，堅持重大改革事項由黨中央決定，整體工作進度由黨中央把握，政策實施情況及時向黨中央報告，確保自由貿(mào)易港始終沿著習近平總書記指引的方向前進。

把黨建設得更加堅強有力是持之以恒正風肅紀的首要目標任務。加強作風建設是黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的關鍵之舉，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，只有持之以恒正風肅紀，發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，強化黨的人格力量，始終做到令行禁止，才能把黨建設得更加堅強有力、更加充滿活力，把黨鍛造成一塊攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅硬鋼鐵。建設中國特色自由貿(mào)易港，必須牢記習近平總書記關于“經(jīng)濟特區(qū)處于改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求”的殷切囑托，全面落實新時代黨的建設總要求，堅決糾正不正之風、堅決整治違紀行為，不斷純潔思想、純潔組織、純潔作風、純潔肌體，為海南自由貿(mào)易港建設打造更為堅強的領導力量。

堅持以人民為中心是持之以恒正風肅紀的根本政治立場。本立而道生。回答好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，是一個政黨的立身之本。我們黨從誕生之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，無論干革命、搞建設，還是抓改革、謀復興，歸根結底都是為了讓人民過上好日子。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應是衡量作風紀律建設的根本標準。中國特色自由貿(mào)易港要建設的是共建共享、共同富裕的自由貿(mào)易港，必須堅持以人民為中心，做到執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民，做到在持續(xù)正風中肅紀、在不斷肅紀中正風，做到人民群眾反對和痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，以正風肅紀的實際成效確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

圍繞中心服務大局是持之以恒正風肅紀的重要工作指引。不謀全局者，不足謀一域。持之以恒正風肅紀是黨和國家工作的重要組成部分，必須放在黨和國家全局中思考、謀劃、推進，服從服務于推進中國式現(xiàn)代化這個新時代最大的政治。建設中國特色自由貿(mào)易港，是海南參與中國式現(xiàn)代化的正確選擇，是海南的頭等大事、最大的政治任務，是各項工作的總牽引、總要求。持之以恒端正黨風、嚴肅黨紀，必須著眼海南全面深化改革開放大局找準工作的切入點和突破口，保障海南自由貿(mào)易港建設行穩(wěn)致遠。

三、積極探索堅持持之以恒正風肅紀的實踐路徑

維護黨紀、協(xié)助黨委加強黨風建設是紀檢監(jiān)察機關的政治責任，是紀檢監(jiān)察干部責無旁貸的歷史使命。海南省紀檢監(jiān)察機關要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆中央紀委三次全會精神，緊緊圍繞清廉自貿(mào)港建設主題主線，立足職能職責，以科學的理念思路、方針方略、措施辦法持之以恒正風肅紀，推動和保障海南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

保持正風肅紀戰(zhàn)略定力。堅持嚴的基調(diào)不動搖，對“四風”問題露頭就打，對違反黨紀的問題發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，保持監(jiān)督、查處、懲治始終不松、不軟，從源頭上防止降調(diào)變調(diào)的錯誤期待，杜絕滋生已經(jīng)嚴到位的厭倦情緒。以釘釘子精神常抓不懈、久久為功，聚焦不同地區(qū)、不同領域的作風紀律頑疾，深挖根源、靶向糾治；抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治，推動有關方面從制度機制上加以規(guī)范，以馬不離鞍、韁不松手的定力和反復抓、抓反復的韌勁抓到底、管到位。緊密結合清廉自貿(mào)港建設的任務書、時間表、路線圖，把正風肅紀貫穿全過程、各方面，延伸拓展到各清廉單元，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個階段一個階段推進，持之以恒打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的自由貿(mào)易港。

推動作風建設常態(tài)長效。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，充分運用海南省紀委監(jiān)委“四風”和營商環(huán)境問題線索快查快處十項工作機制，深入開展違規(guī)吃喝專項整治，時刻防范隱形變異新動向，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”又“由腐糾風”。重拳糾治形式主義、官僚主義，從領導機關抓起、從領導干部改起，堅決糾治影響黨中央決策部署落實落地、影響高質(zhì)量發(fā)展、加重基層負擔、權力觀扭曲政績觀錯位等問題。深化運用制度廉潔性評估、廉政風險提示、政商交往行為指引清單、領導干部家風建設負面清單等海南省系列創(chuàng)新制度，落實好《海南省以案促教、以案促改、以案促治工作規(guī)則（試行）》，督促全省各地各單位不斷健全作風建設長效機制。全面落實省委關于鞏固拓展主題教育成果進一步加強干部作風能力建設的有關意見，推動全省廣大干部提升政治能力、思維能力、實踐能力，全力鍛造忠誠擔當、心系群眾、敢闖敢干、求真務實、馬上就辦、嚴謹細致、勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約、清正廉潔“九種作風”，進一步強化擔當作為意識、提升干事創(chuàng)業(yè)能力、形成爭創(chuàng)一流風氣。

全面加強黨的紀律建設。強化紀律教育，深入總結海南省“一把手”紀律教育、“廉內(nèi)助”家風教育、“家庭式”廉政談話等教育活動的經(jīng)驗做法，長期堅持并不斷深化拓展。根據(jù)黨中央統(tǒng)一安排部署開展集中性紀律教育，將黨規(guī)黨紀納入各級黨校（行政學院）教學內(nèi)容和黨員、干部培訓必修課程，著力解決一些黨員對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，推動全省廣大黨員將他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，形成遵規(guī)守紀的高度自覺。強化紀律監(jiān)督，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首要位置，堅持并完善習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神貫徹落實情況監(jiān)督檢查，持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，消除政治隱患、維護政治安全。強化紀律執(zhí)行，堅持抓早抓小，準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，不斷完善落實“三個區(qū)分開來”、澄清正名、查處誣告陷害行為、重新使用受處理處分干部的“四位一體”典型案例通報發(fā)布制度，激勵黨員、干部在自貿(mào)港建設中建功立業(yè)。

大抓基層強化治理效能。樹立大抓基層的鮮明導向，圍繞群眾關心關切，瞄準就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、執(zhí)法司法等領域群眾反映強烈的突出問題進行集中治理。針對海南省農(nóng)村集體“三資”領域歷史遺留問題較多、違紀違法問題多發(fā)的形勢，深入開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。進一步整合基層監(jiān)督力量，探索建立統(tǒng)一指揮、靈活調(diào)度、分片協(xié)作工作機制，開展基層問題線索“大起底”，加大處置力度。研究推動優(yōu)化縣級派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構設置，不斷增強基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力，把正風肅紀成效轉(zhuǎn)化為基層治理效能。緊緊依靠人民群眾，發(fā)動和保障人民群眾積極參與正風肅紀，深化基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺的使用推廣，暢通群眾監(jiān)督渠道，構建黨統(tǒng)一領導下人人監(jiān)督、事事監(jiān)督的工作格局。

健全正風肅紀責任體系。全面落實黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定、關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見等文件，壓緊壓實各級黨委（黨組）作風紀律建設主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，領導干部要以身作則、以上率下，一級做給一級看、一級帶著一級干。加強統(tǒng)籌聯(lián)動，紀檢監(jiān)察機關要履行好監(jiān)督專責，貫通落實相關職能部門監(jiān)管職責，構建左右銜接、上下聯(lián)動、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的作風紀律立體監(jiān)督格局。將持之以恒正風肅紀同黨的建設其他各項工作貫通協(xié)同起來，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、制度完善和防治腐敗在作風紀律建設中的重要作用，打好總體戰(zhàn)。

（作者為中共海南省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任）