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北京市大興區(qū)亦莊鎮(zhèn):打造“亦心向黨”黨建品牌 助力基層社會治理提質增效

習近平總書記指出,“要善于把黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能”,“打造共建共治共享的社會治理格局”。近年來,北京市大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)黨委以“亦心向黨”黨建品牌矩陣建設為統(tǒng)領,聚焦城市基層黨建新形勢、新要求,積極探索黨建引領基層治理新模式,不斷提升基層治理能力和水平。2021年,大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)黨委被評為全國先進基層黨組織。

一、基本情況

亦莊鎮(zhèn)位于大興區(qū)東北部,面積18.18平方公里,下轄19個社區(qū),54個自然小區(qū),鎮(zhèn)域人口10.8萬人。因地處四區(qū)交界,總體呈現(xiàn)城市化進程快、片區(qū)分布散、歷史遺留問題多、群眾訴求復雜等特點,給城市精細治理和公共服務水平全面提升帶來了挑戰(zhàn)。為著力破解在融合發(fā)展進程中群眾關心的痛點、難點和焦點問題,亦莊鎮(zhèn)黨委探索構建“黨建引領、科技賦能、共治共享”的基層治理模式,不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、主要做法

1.黨建引領,擦亮品牌,煥發(fā)基層治理新活力。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,黨組織強,基層治理就有“主心骨”。亦莊鎮(zhèn)黨委堅持黨建引領,以“亦心向黨”黨建品牌矩陣建設為抓手,全面推進體制機制創(chuàng)新,以高質量黨建引領高效能治理。

織密組織工作體系提升聚合力。以增強政治功能和組織功能為重點,創(chuàng)新片區(qū)聯(lián)合黨委工作機制,設立四個片區(qū)聯(lián)合黨委,組建“全科巡查隊”,形成“六力同心”黨建引領基層治理工作模式,即以服務群眾為中心,充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的核心力、片區(qū)聯(lián)合黨委的協(xié)同力、各科室部門的專業(yè)力、各基層黨組織的執(zhí)行力、全科巡查隊的發(fā)現(xiàn)力、黨員志愿者的服務力,實現(xiàn)管理、服務、資源精準下沉,同心協(xié)力解民憂、紓民困、暖民心。

創(chuàng)建品牌提升組織力。按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌、“一支部一特色、一社區(qū)一品牌”標準,建立黨建品牌創(chuàng)建清單,通過備案評選、表彰獎補、納入年度黨建目標管理考核等方式,壓緊壓實責任,項目化、清單化推進創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)級層面著力打造“亦心向黨”黨建品牌,同時引入競爭機制,連續(xù)兩年舉辦“亦心向黨”支部活力榜大賽,面向73個基層黨組織發(fā)出打擂邀請,搭建亮特色、講思路、立品牌的互鑒平臺。兩年來,在黨建引領聚合力、文化涵養(yǎng)激活力等方面逐步孵化培育出“三文五化”“星云·比鄰”“紅領物業(yè)”等基層特色黨建品牌。

創(chuàng)先爭優(yōu)激發(fā)行動力。黨建有力量,服務是先導。鎮(zhèn)黨委搭建“關系在支部,服務在社區(qū),雙崗雙奉獻”的黨員管理體系,充分運用“雙報到”機制,引導黨員主動亮身份、作表率、當先鋒,共同參與地區(qū)建設和發(fā)展。通過“黨員說給群眾聽、黨員做給群眾看、黨員帶著群眾干”的模范帶動,實現(xiàn)黨心民心同頻共振、交融共鳴。每年7月1日,在全鎮(zhèn)范圍內評選先進黨員模范,通過集中表彰、視頻展播等形式,進一步激發(fā)黨員干部“扛旗爭先”的干事熱情。精準匹配黨員特長與群眾需求,組建“亦心向黨”黨員志愿服務隊,開展“紅色代辦”服務,實行群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單,精細化解決家政幫扶、心理疏導、矛盾調解等各類訴求。比如,轄區(qū)老年人不擅長用手機繳費,辦理醫(yī)保業(yè)務需來回在社區(qū)與銀行之間跑幾趟,通過“紅色代辦”服務進行電話預約后,身邊黨員立即上門代辦。

2.科技賦能,信息支撐,探索基層治理新模式。亦莊鎮(zhèn)黨委立足破解城市化進程中的突出問題,堅持以科技推動創(chuàng)新,以創(chuàng)新服務發(fā)展,全面提升基層治理數字化、智能化水平。

建設“城市大腦”,助力未訴先辦。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總,推進智慧城市建設,研發(fā)“城市大腦”指揮系統(tǒng),成立聯(lián)合黨支部,橫向指揮鎮(zhèn)級15個管理部門,縱向聯(lián)動22個網格,將轄區(qū)內人、地、事、物、情、組織及城市部件等基礎信息全部納入系統(tǒng)落位落圖、一網總覽,為精細化管理提供數據支撐。通過智能監(jiān)控全時預警、數據信息一網匯聚、事件調度一鍵指派的智慧治理模式,指揮中心可第一時間收到預警信息,系統(tǒng)自動派單至網格員的手持終端,網格員立即核查處置,極大提升工作效率。

用好智能終端,助力一站式服務。在全鎮(zhèn)數據一網統(tǒng)攬的基礎上,針對居民反映較為集中的物業(yè)管理等問題,設計研發(fā)“亦莊美好家園”數字化社區(qū)服務系統(tǒng),居民線上提交物業(yè)繳費、裝修備案、車輛登記、報修投訴等需求事項,物業(yè)公司線上“搶單”,及時響應居民訴求。針對便民服務需求,打造“十五分鐘政務服務圈”,科學建設“政務曉屋”,實現(xiàn)不同事項“遠程協(xié)辦”,不同部門“屋內整合”,打通服務群眾“最后一米”。針對電信網絡詐騙案件高發(fā)問題,率先建成全市首家沉浸式反詐實訓體驗中心,24小時開展預警勸阻,保護群眾財產安全。

建立數據更新機制,助力破解難題。建立基礎管理信息定期摸排機制,每年兩次對轄區(qū)人、房、車、企、商等基礎信息進行摸排,實現(xiàn)數據的動態(tài)更新。建立全市首個“接訴即辦”指揮調度中心,依托指揮調度中心進行數據集成與分析,建立“月會商制度”,深挖大數據背后折射的集中訴求和高頻問題,實現(xiàn)解決一批訴求、化解一類矛盾、帶動一片治理。2023年,亦莊鎮(zhèn)接訴即辦綜合成績連續(xù)五年排名全區(qū)第一,連續(xù)兩年位列全市前十。例如,亦莊鎮(zhèn)鹿華苑片區(qū)接訴即辦“萬人訴求比”居高不下,鎮(zhèn)黨委通過數據分析發(fā)現(xiàn)居民訴求主要集中在就醫(yī)難、出行難、停車難后,通過出資補貼醫(yī)護人員招聘、增設停車位等精準措施,有效改善了相關問題。

3.多元融合,共治共享,構建基層治理新格局。亦莊鎮(zhèn)黨委堅持以群眾需求為導向,落實區(qū)域化黨建發(fā)展思路,全力構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共治的基層治理格局。

搭建“同心圓”黨建輪值平臺。以結對共建、共治共享為抓手,建立鎮(zhèn)級黨建工作協(xié)調委員會輪值平臺,按季度開展區(qū)域黨建工作輪值,以黨建促融合,以服務促提升,形成“你呼我應、你提我辦”的良性循環(huán),搭建起解決居民訴求和社區(qū)治理難題的平臺。將轄區(qū)內90余家非公企業(yè)、廣大新業(yè)態(tài)群體納入基層治理隊伍,以服務換服務、以服務促治理,充分發(fā)揮其流動性強、服務面廣等優(yōu)勢,引導企業(yè)及其員工爭當文明行為勸導員、問題隱患報告員、文明實踐宣傳員、服務群眾代辦員,有效壯大基層治理力量。

搭建“面對面”線下服務平臺。建立“移動辦公桌”,在鎮(zhèn)域內各社區(qū)建立20個民情“亦”站,每周固定“開放日”面對面傾聽居民訴求,將群眾所急所盼整理匯總,集中力量為居民解決煩心事。例如,針對居民在民情“亦”站反映較為集中的老年人用餐問題,鎮(zhèn)黨委優(yōu)化升級養(yǎng)老服務聯(lián)合體,在老年人口較為集中、用餐需求量較大的社區(qū)周邊建立便民餐車,較好滿足老年居民三餐需求。

搭建“亦家親”協(xié)商共治平臺。倡導老百姓的事兒自己議、自己定、自己辦,成立“亦家親”拉家常議事會,培育“鹿鳴會客廳”“紅色議事廳”等社區(qū)議事品牌,通過微信公眾號、“隨手拍”、開展“家住亦莊”問卷調查等方式,激發(fā)居民參與社區(qū)建設的主動性積極性。例如,在亦莊鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,部分居民對拆除自家防護欄存在顧慮,導致舊改工作進度緩慢,在拉家常議事會協(xié)調下,社區(qū)居民開展多輪面對面協(xié)商,居民代表現(xiàn)身說法,一戶勸一戶、一戶帶一戶,最終1萬余個防護欄全部按期拆除。

三、經驗啟示

1.堅持黨建引領,建強組織體系。以黨建引領基層治理,要健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系,推動基層黨建與基層治理深度融合。亦莊鎮(zhèn)黨委以建強組織、打造品牌、創(chuàng)先爭優(yōu)等方面有效工作構建黨建引領基層治理有效格局的經驗表明,基層治理要牢牢抓住黨建引領這一關鍵,不斷健全完善基層黨組織政治引領、組織引領、機制引領的途徑和載體,推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織,推動黨的工作有效覆蓋社會各類群體。

2.突出數字賦能,提升工作效能。大數據、人工智能等新技術為在現(xiàn)代復雜社會條件下提升基層社會治理效能提供了有力技術支撐。亦莊鎮(zhèn)黨委在研發(fā)“城市大腦”指揮系統(tǒng)、建設智能終端、做好大數據挖掘等方面的探索,為基層社會治理提供了新經驗、新思路。要善于將現(xiàn)代科技與基層治理深度融合,以科技助力溝通、改進服務,形成數據驅動、人機協(xié)同、共創(chuàng)分享的智能化基層治理模式。要加快信息搜集、分析、流轉,利用大數據等技術深入挖掘群眾需求,持續(xù)探索場景化、個性化服務模式。要推動基層數字治理成果共享,豐富并規(guī)范線上矛盾疏導、便民服務等數字化服務,讓群眾更便捷、更高效參與基層治理。

3.堅持為民惠民,推進共治共享。黨建引領創(chuàng)新基層治理,必須始終堅持人民主體地位,緊緊依靠人民、一切為了人民,把基層社會治理變成人民主動參與的生動實踐。亦莊鎮(zhèn)黨委著眼群眾實際需求,推動構建黨建輪值平臺、線下服務平臺、協(xié)商共治平臺、創(chuàng)新片區(qū)聯(lián)合黨委工作機制等積極作為,讓基層治理獲得了廣泛的群眾基礎。要始終把群眾滿意與否作為評價工作的最高標準,從群眾關注的熱點難點入手,科學研判根源性問題,明確規(guī)劃重點工作,形成工作長效機制。要樹立融合思維,積極調動社會力量參與積極性,激發(fā)群眾主人翁意識,拓展共建共治廣闊空間,形成社會治理合力。

(執(zhí)筆:何飛)

責任編輯:潘旺旺