作者：全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，為堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明了方向，提供了遵循。新時(shí)代新征程，我們要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的核心要義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，立足人大職能職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治保障。
一、自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排”，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。總書(shū)記的重要論述，深刻揭示了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)和艱辛探索建立起來(lái)的，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷鞏固和完善的。經(jīng)過(guò)近70年的實(shí)踐發(fā)展，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，日益展現(xiàn)出巨大功效和顯著優(yōu)勢(shì)，根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問(wèn)題上，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，決不能有任何含糊和動(dòng)搖。
人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式。作為國(guó)家政體，人民代表大會(huì)制度的根本任務(wù)就是維護(hù)人民民主專政的國(guó)體，維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家。人大及其常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各國(guó)家機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作，既合理分工又密切合作，既充分發(fā)揚(yáng)民主又有效進(jìn)行集中，在黨中央統(tǒng)一指揮下形成合奏，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)人大及其常委會(huì)作為政治機(jī)關(guān)，始終把旗幟鮮明講政治擺在第一位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)，在政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，首先要在思想上同黨中央保持高度一致。按照黨中央統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，用以統(tǒng)攬和指導(dǎo)新時(shí)代人大工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想是做好人大工作的基本功。要放在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系中去認(rèn)識(shí)和把握，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、學(xué)以致用，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實(shí)和體現(xiàn)。全國(guó)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作全局謀劃和推進(jìn)工作，保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。自覺(jué)把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為首要政治任務(wù)，制定辦理和督辦工作細(xì)則，健全工作臺(tái)賬機(jī)制，確保每一件重要指示批示不折不扣落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況及時(shí)主動(dòng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作之中。
二、堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度
把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，是我們黨在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路中得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是我們黨取得成功的最大法寶。人民代表大會(huì)制度是“兩個(gè)結(jié)合”的重大成果，既堅(jiān)持和體現(xiàn)了馬克思主義人民民主思想和國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則，又傳承和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是政治文化的精華，具有先進(jìn)的政治理念、鮮明的中國(guó)特色、深厚的文化底蘊(yùn)。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一”，“不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的‘飛來(lái)峰’”?？倳?shū)記的重要論述，闡明了一個(gè)國(guó)家怎樣才能建立好的政治制度，是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立發(fā)展人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性總結(jié)。馬克思列寧主義經(jīng)典著作闡述了社會(huì)主義民主政治的基本原則，比如，打碎資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，黨是國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)力量，一切政治權(quán)力集中于人民代表機(jī)關(guān)，實(shí)行普遍、直接、平等的選舉，把代議機(jī)構(gòu)由清談館變?yōu)楣ぷ鳈C(jī)構(gòu)等。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，把這些基本原則與我國(guó)長(zhǎng)期形成的歷史傳承、走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則緊密結(jié)合，探索實(shí)踐了工農(nóng)兵代表蘇維埃、“三三制”參議會(huì)、各界人民代表會(huì)議等民主政治制度，最終建立起人民代表大會(huì)制度。歷史充分證明，人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，不是憑空設(shè)想出來(lái)的，也不是從外國(guó)照搬過(guò)來(lái)的，而是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗和不斷探索得來(lái)的。
“我們黨開(kāi)創(chuàng)的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，‘共和’、‘商量’的施政傳統(tǒng)，‘兼容并包、求同存異’的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)”。人民代表大會(huì)制度植根于中國(guó)歷史文化沃土，蘊(yùn)含著中華文明豐富的政治智慧和治理經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了天下為公、天下大同的社會(huì)理想，九州共貫、多元一體的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，民惟邦本、本固邦寧的民本思想，德主刑輔、法明令行的法治精神等。我們黨吸收傳承這些中國(guó)古代政治理論成果，賦予其全新的政治內(nèi)涵，與馬克思主義彼此契合、互相成就，融入人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作之中。
堅(jiān)定制度自信，首先要堅(jiān)定國(guó)家根本政治制度自信。要從“兩個(gè)結(jié)合”的高度，深刻理解我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，充分認(rèn)識(shí)國(guó)家根本政治制度的歷史必然、優(yōu)勢(shì)功效和世界意義，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自信心、自覺(jué)性和堅(jiān)定性，始終堅(jiān)持、不斷完善、全面貫徹、有效運(yùn)行這一國(guó)家根本政治制度，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
三、把全過(guò)程人民民主重大理念具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到人大工作中
全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，對(duì)于新時(shí)代新征程推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、更好發(fā)揮我國(guó)政治制度優(yōu)勢(shì)具有十分重要的意義。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。”這是對(duì)人民代表大會(huì)制度的新定位新要求，賦予人民代表大會(huì)制度新的時(shí)代內(nèi)涵和使命任務(wù)。人民代表大會(huì)制度的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)，所有國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力都來(lái)自人民，都是用來(lái)為人民服務(wù)的。人民代表大會(huì)制度的運(yùn)行，涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，為全過(guò)程人民民主提供重要實(shí)踐平臺(tái)。全國(guó)人大及其常委會(huì)制定、修改憲法法律，監(jiān)督憲法法律的實(shí)施，是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，也為推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)提供法治保障。
發(fā)展全過(guò)程人民民主，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的職責(zé)使命，也是人大工作保持生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，全國(guó)人大常委會(huì)建立起較為完善的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，不斷健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，拓寬聯(lián)系群眾渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。在立法、監(jiān)督等工作中，通過(guò)調(diào)研、座談、論證、聽(tīng)證、評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取和吸納人民群眾的意見(jiàn)建議，保證人大各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，是國(guó)家立法的一項(xiàng)重要制度，也是人民群眾參與立法的最直接、最便捷、最有效途徑。2023年，通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)對(duì)17件次法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，收到各方面意見(jiàn)建議約18萬(wàn)條，許多內(nèi)容被吸納進(jìn)法律條文中。黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，充分發(fā)揮了國(guó)家立法“直通車”作用。
充分發(fā)揮人大代表作用，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的必然要求，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，也是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。全國(guó)人大常委會(huì)以密切常委會(huì)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系為抓手，全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，為代表依法履職提供高質(zhì)量服務(wù)保障。貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署，依法設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)，并以此為契機(jī)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高代表工作質(zhì)量。密切聯(lián)系人民群眾，是人大工作活力之源和代表履職盡責(zé)之基。發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，支持和保障代表通過(guò)視察、專題調(diào)研、參加執(zhí)法檢查、提出議案建議等方式，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)下去，把人民群眾意愿呼聲反映上來(lái)，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。推動(dòng)全國(guó)各地建好用好20多萬(wàn)個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，暢通人大民主民意表達(dá)渠道，使人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
四、緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局行使人大法定職權(quán)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)，是新時(shí)代最大的政治”，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。全國(guó)人大及其常委會(huì)立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步關(guān)鍵時(shí)期的歷史性階段，準(zhǔn)確把握人大在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的使命任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼往開(kāi)來(lái)、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮人大在黨和國(guó)家事業(yè)中的職能作用。
提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。全國(guó)人大及其常委會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述，貫徹落實(shí)到憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法理論研究和宣傳教育的全過(guò)程，認(rèn)真行使監(jiān)督憲法實(shí)施的法定職責(zé)，推動(dòng)更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用。貫徹落實(shí)黨中央部署要求，就完善和加強(qiáng)備案審查制度作出決定，推進(jìn)憲法監(jiān)督規(guī)范化、程序化建設(shè)，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。積極審慎、穩(wěn)妥有序推進(jìn)合憲性審查，2023年以來(lái)對(duì)每一部法律草案都開(kāi)展合憲性、涉憲性問(wèn)題研究，把習(xí)近平總書(shū)記提出的“每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)”的要求落實(shí)落細(xì)。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的“有關(guān)通告對(duì)涉罪人員近親屬多項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行限制”進(jìn)行合憲性審查，與有關(guān)主管部門(mén)督促發(fā)布機(jī)關(guān)對(duì)通告予以廢止，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記2023年12月在第十個(gè)國(guó)家憲法日到來(lái)之際作出重要指示，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)“弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供憲法保障”座談會(huì)，推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。
以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。“越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量”。全國(guó)人大及其常委會(huì)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持時(shí)、度、效相統(tǒng)一，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，在立法選題、評(píng)估、論證、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、起草、征求意見(jiàn)、審議等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、時(shí)間服從質(zhì)量，努力使每一項(xiàng)立法都經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。公司法的修訂，歷經(jīng)4次審議，在網(wǎng)絡(luò)上3次全文公布修訂草案征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，圍繞完善公司資本制度等關(guān)鍵條款反復(fù)研究論證，廣泛聽(tīng)取人大代表、地方人大、主管部門(mén)、專家學(xué)者等各方面建議，成為高質(zhì)量立法的生動(dòng)體現(xiàn)。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法律制度進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，努力制定一部高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境法典。
增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和實(shí)效。全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。有序推進(jìn)監(jiān)督法修改工作，進(jìn)一步明確人大監(jiān)督的指導(dǎo)思想和原則理念，健全監(jiān)督體制機(jī)制和方式方法。加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督，相關(guān)制度機(jī)制不斷完善，程序和內(nèi)容更加規(guī)范，有力保障黨中央決策部署落地實(shí)施。圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法司法工作，首次在同一次常委會(huì)會(huì)議上同時(shí)聽(tīng)取審議“一府兩院”有關(guān)工作報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)，推動(dòng)有關(guān)方面全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，凝聚共同建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)與地方人大監(jiān)督工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)法律的宣傳實(shí)施。
五、按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)
習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要“成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，深刻揭示了人大的政治性、民主性、法治性、人民性，闡明了人大的本質(zhì)特征和職責(zé)使命，不僅是人大加強(qiáng)自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，也是依法履職、做好工作的基本遵循。
“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求是一個(gè)有機(jī)的整體，相互聯(lián)系、銜接統(tǒng)一。貫通“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)人大自身建設(shè)的是黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。全國(guó)人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，履行政治責(zé)任，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)人大黨的建設(shè)深入發(fā)展，為更好依法履職打下堅(jiān)實(shí)的思想、政治、組織基礎(chǔ)。把制度建設(shè)貫穿始終，是人大加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)成立以來(lái)，修改全國(guó)人大常委會(huì)組成人員守則、委員長(zhǎng)會(huì)議議事規(guī)則、常委會(huì)人事任免辦法、常委會(huì)會(huì)議工作程序等，統(tǒng)籌修改10個(gè)專門(mén)委員會(huì)議事規(guī)則，進(jìn)一步提升人大工作制度化、規(guī)范化水平。
全面加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，為常委會(huì)依法履職提供更好服務(wù)保障。按照黨中央統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展干部隊(duì)伍教育整頓，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，從嚴(yán)管理監(jiān)督，培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，開(kāi)展機(jī)關(guān)新一輪內(nèi)部巡視，促進(jìn)廣大黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。
