財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)  賈榮鄂：

減稅降費(fèi)增強(qiáng)精準(zhǔn)性針對(duì)性

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，要求落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。近年來(lái)，實(shí)施減稅降費(fèi)政策取得什么效果？2024年如何推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)？新一輪財(cái)稅體制改革怎樣“破題”？

近年來(lái)，宏觀政策不斷加大支持力度，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。“2023年，按照‘積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)’的要求，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備研究，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。”財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂表示。

首先，及早明確到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，分批延續(xù)、優(yōu)化和完善了70余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，把握好時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，大部分政策直接延續(xù)至2027年底。“這些政策重點(diǎn)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持促增收擴(kuò)消費(fèi)保民生，支持高水平科技自立自強(qiáng)，支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和資本市場(chǎng)健康發(fā)展。這些延續(xù)的政策項(xiàng)目多，涉及領(lǐng)域廣，延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，契合企業(yè)期待，對(duì)改善社會(huì)預(yù)期、鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)發(fā)揮了積極作用。”賈榮鄂說(shuō)。

其次，出臺(tái)實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的新舉措，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦特定領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)實(shí)施新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。減稅降費(fèi)打出“組合拳”，主要包括實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，提高科技創(chuàng)新能力；提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)；對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)交易給予稅收優(yōu)惠，支持保障和改善民生。“同時(shí)，我們加強(qiáng)宣傳解讀，著力提升政策知曉度和到達(dá)率，幫助經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。”賈榮鄂說(shuō)，“總體來(lái)看，2023年以來(lái)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施有力有效，在改善社會(huì)預(yù)期、助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。我們將全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”

稅收制度是國(guó)家財(cái)政制度的重要組成部分，完善現(xiàn)代稅收制度，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。賈榮鄂介紹，黨的十八大以來(lái)，按照“稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平”的要求，不斷深化稅制改革，實(shí)現(xiàn)了稅制建設(shè)方面的諸多歷史性突破。

首先，深化增值稅改革。全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，簡(jiǎn)并并降低增值稅稅率，完善抵扣鏈條，建立期末留抵退稅制度，基本建立起現(xiàn)代增值稅制度。其次，實(shí)施個(gè)人所得稅改革。提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，明確綜合所得的征稅范圍，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，初步建立了綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。再次，優(yōu)化企業(yè)所得稅制度。實(shí)施了覆蓋創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新主體、研發(fā)活動(dòng)等創(chuàng)新全鏈條的稅收優(yōu)惠政策，特別是不斷加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。此外，穩(wěn)步推進(jìn)其他稅種的改革。完善消費(fèi)稅制度，推進(jìn)資源環(huán)境稅制改革，健全地方稅體系等。“隨著一系列稅制改革的穩(wěn)步實(shí)施，稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到充分發(fā)揮，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了重要支撐和制度保障。”賈榮鄂說(shuō)。

“我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化稅制改革，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化為目標(biāo)，完善稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全地方稅和直接稅體系，推進(jìn)更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。”賈榮鄂表示。在健全地方稅體系方面，要培育地方稅源，擴(kuò)大地方財(cái)力，合理配置地方稅權(quán)，理順稅費(fèi)關(guān)系，逐步建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系；要著力推進(jìn)消費(fèi)稅改革，穩(wěn)步推進(jìn)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)。在健全直接稅體系方面，要著力健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高直接稅比重，研究完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。

“我們將加強(qiáng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、中央與地方、公平與效率，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把握好時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。”賈榮鄂說(shuō)。

財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)  郜進(jìn)興：

深入推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署，明確提出積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。

“財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終胸懷‘國(guó)之大者’，圍繞推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化，著力在‘增投入、轉(zhuǎn)方式、建機(jī)制’上下功夫，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善，推動(dòng)綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。”財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)郜進(jìn)興表示。

增投入方面，持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)資金投入力度。2023年，中央財(cái)政安排生態(tài)環(huán)保和綠色低碳相關(guān)資金4640億元，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)。轉(zhuǎn)方式方面，注重把握處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式，創(chuàng)新性開(kāi)展了一系列示范工程項(xiàng)目，推動(dòng)財(cái)政資金向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦。始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和治理，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，一體推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。建機(jī)制方面，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)。“同時(shí)，推動(dòng)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革，完善稅收、政府采購(gòu)、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫润w系，目前已基本建立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。”郜進(jìn)興說(shuō)。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。郜進(jìn)興介紹，具體來(lái)看，近年來(lái)中央財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，主要做了三方面工作。

首先，支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。中央財(cái)政加大投入，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，近5年安排大氣、水、土壤污染防治資金約3000億元，年均增長(zhǎng)9%以上，為建設(shè)天更藍(lán)、水更清、地更綠的美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，重點(diǎn)支持推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，多措并舉抓好大氣污染防治。比如，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖改造，5年來(lái)支持了88個(gè)城市，占北方城市數(shù)量的53%，集中供暖面積的76%、受益人口的75%，北方地區(qū)清潔取暖率提高了40個(gè)百分點(diǎn)。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，統(tǒng)籌水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，重點(diǎn)關(guān)注集中式飲用水和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，聚焦長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域，持續(xù)提升改善水質(zhì)。比如，近兩年安排長(zhǎng)江、黃河兩大流域的資金占水污染防治資金總額均超過(guò)70%。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則，聚焦污染源頭，調(diào)整資金支持重點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)土壤污染狀況詳查、土壤污染治理與修復(fù)示范等工作的支持力度。

其次，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。中央財(cái)政統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類(lèi)施策，以財(cái)政力量推動(dòng)生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，以點(diǎn)帶線、由線成面，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善和全面提升。“‘十三五’時(shí)期以來(lái)，中央財(cái)政遴選了52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，合計(jì)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000多億元，累計(jì)完成系統(tǒng)治理面積約537萬(wàn)公頃。”郜進(jìn)興說(shuō)，總的來(lái)看，在中央財(cái)政支持下，系統(tǒng)性生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性得到明顯提升，進(jìn)一步筑牢了支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的生態(tài)根基。

再次，推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的底色和成色。近年來(lái)，中央財(cái)政持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資源配置，不斷提高資金政策的精準(zhǔn)性，大力支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升、綠色低碳科技創(chuàng)新等工作，積極引導(dǎo)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。“同時(shí)，不斷深化綠色稅制改革，強(qiáng)化稅收政策的激勵(lì)約束作用，以環(huán)境保護(hù)稅為主，資源稅、消費(fèi)稅、耕地占用稅等為輔，初步構(gòu)建了具有中國(guó)特色的綠色稅制體系。此外，持續(xù)優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策，更好發(fā)揮政府示范引領(lǐng)作用。”郜進(jìn)興說(shuō)。

2024年，積極的財(cái)政政策如何按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“適度加力、提質(zhì)增效”的要求，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展？

“我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，保持投入力度、完善財(cái)稅政策，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)取得實(shí)效。”郜進(jìn)興說(shuō)。

首先，繼續(xù)加大資金投入力度，打好幾個(gè)重大標(biāo)志性戰(zhàn)役，實(shí)施一批系統(tǒng)性工程，推進(jìn)一系列綠色民生項(xiàng)目。郜進(jìn)興介紹，2024年要持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破；全力支持打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)財(cái)政支持“三北”工程建設(shè)的意見(jiàn)，健全“三北”工程資金支持和政策支撐體系；積極推進(jìn)森林、草原、濕地、礦山、海洋等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程；扎實(shí)推進(jìn)老百姓“家門(mén)口”的綠色民生項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖和農(nóng)村黑臭水體治理。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”。

其次，強(qiáng)化政策協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。“我們要落實(shí)好財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步研究完善相關(guān)財(cái)稅政策。持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有支持政策，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)節(jié)能減排。繼續(xù)支持可再生能源發(fā)展，推動(dòng)加快建設(shè)新型能源體系。”郜進(jìn)興說(shuō)，要注重宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)財(cái)政支持“雙碳”政策與國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的銜接，加強(qiáng)與重要區(qū)域發(fā)展需求的銜接，合理規(guī)劃財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和政策體系。

再次，深挖財(cái)稅政策潛能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府雙向發(fā)力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整財(cái)政資源配置結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金效益和政策效能。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)生態(tài)功能重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步健全“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。要充分發(fā)揮稅收政策激勵(lì)約束作用，完善政府綠色采購(gòu)制度，加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

“2024年，我們將加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，以積極的財(cái)政政策支持生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，既‘加力’也‘提效’，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出財(cái)政新貢獻(xiàn)。”郜進(jìn)興表示。

財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)  王建凡：

強(qiáng)化政策支持和財(cái)力保障

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，要求用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策效果；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。

“2023年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，積極的財(cái)政政策加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障基層‘三保’，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，大力提升政策效能，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好。”財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡說(shuō)。

第一，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。統(tǒng)籌用好各項(xiàng)財(cái)政政策工具，打好政策“組合拳”，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，支持?jǐn)U內(nèi)需、穩(wěn)投資、促消費(fèi)。地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券在比2022年增加1500億元的基礎(chǔ)上，將城中村改造、5G融合設(shè)施等納入專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，將供熱、供氣等納入用作項(xiàng)目資本金范圍，推動(dòng)了一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。執(zhí)行中增發(fā)國(guó)債1萬(wàn)億元，以強(qiáng)有力的資金保障支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

第二，保障國(guó)之大者。強(qiáng)化財(cái)政政策支撐，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。大力支持科技創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。增加對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大糧食作物保險(xiǎn)實(shí)施范圍，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。落實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的財(cái)稅舉措，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理和保護(hù)，推進(jìn)建設(shè)美麗中國(guó)。

第三，增進(jìn)民生福祉。加大資金保障力度，在發(fā)展中保障和改善民生。加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，支持地方兜牢“三保”底線。延續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率以及失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，健全學(xué)生資助政策體系，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到89元、640元，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。合理提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，保障困難群眾基本生活。

同時(shí)，著力提升政策效能。完善制度和加強(qiáng)管理并舉，切實(shí)提升政策效果和資金效益。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，做到花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上。強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行管理，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。堅(jiān)持化存量遏增量，推動(dòng)制定一攬子化債方案，扎實(shí)推進(jìn)地方政府債務(wù)化解。

“2023年以來(lái)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，積極的財(cái)政政策有力有效，有力支持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”王建凡說(shuō)。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2024年積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效。王建凡表示，要用好財(cái)政政策空間，統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資源，完善各項(xiàng)政策工具，強(qiáng)化政策支持和財(cái)力保障，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

首先，保持必要支出強(qiáng)度。用好增發(fā)國(guó)債、地方政府一般債券、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策工具，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，適度增加財(cái)政支出規(guī)模，更好發(fā)揮拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

其次，提高財(cái)政資金效益。在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上下真功夫，用好增量、優(yōu)化存量，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，該保的保、該加的加、該砍的砍，把財(cái)政資金用好、用在刀刃上。

再次，提升財(cái)政管理質(zhì)效。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)收支政策的評(píng)審評(píng)估，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提高財(cái)政管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

此外，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。落實(shí)預(yù)算法定原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度。切實(shí)硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政收支管理，落實(shí)好各類(lèi)民生保障標(biāo)準(zhǔn)，防止違規(guī)提標(biāo)擴(kuò)面。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金全過(guò)程跟蹤監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)采取措施糾偏，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。

“要增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌財(cái)政收支政策，強(qiáng)化財(cái)政可承受能力評(píng)估，持續(xù)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保財(cái)政行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”王建凡說(shuō)。