發(fā)展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數字經濟是以數據資源作為關鍵生產要素、以現(xiàn)代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的經濟活動。

通信網絡是數字經濟發(fā)展的關鍵基礎設施。十九世紀中期電報機的發(fā)明，改變了世界通訊方式。其后，通信技術發(fā)展經歷了有線通信、無線通信和光通信三個階段，通信速度、容量、質量逐步提高，覆蓋范圍逐步擴大，促進了信息傳播和共享，有效提升生產效率，進而推動經濟發(fā)展。近年來，移動通信和衛(wèi)星互聯(lián)網建設全面提速，新一代信息技術與人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等相結合，推動社會快速進入數字經濟時代。新技術帶來新變革，催生新模式、新業(yè)態(tài)，經濟活動更加智能、高效、靈活，為經濟社會發(fā)展提供強勁動能和嶄新機遇。通信網絡是數據、信息的載體和流通渠道，是數字技術平臺開發(fā)和應用場景建設的根基。通信網絡的發(fā)展水平、覆蓋范圍、服務質量等，直接影響著數字經濟的發(fā)展速度、規(guī)模、效率。

我國已逐步形成多層次、多元化的通信網絡產業(yè)生態(tài)，具有較強國際競爭力的產業(yè)鏈體系，覆蓋基礎層、技術層、應用層等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，行業(yè)上下游和內外部不斷產生交叉，實現(xiàn)跨界融合。基礎層方面，我國實施了“5G+工業(yè)互聯(lián)網”512工程，推動建設5G、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等新一代信息基礎設施，為數字化轉型提供重要支撐。同時，積極參與全球通信網絡建設，例如數字絲綢之路、北斗衛(wèi)星導航雙邊合作機制等，搭建互信、合作、共贏的橋梁。技術層方面，華為、中興通訊、大唐電信等通信設備企業(yè)在全球市場占有重要份額，為5G、物聯(lián)網等新技術的推廣和應用提供了先進解決方案。在終端設備、芯片、傳感器等領域，自主研發(fā)和產業(yè)化步伐不斷加快，國產智能手機品牌具備較強國際競爭力和影響力，芯片應用市場規(guī)模大、增速快，不斷實現(xiàn)技術突破，傳感器市場全球份額相對穩(wěn)定。應用層方面，共享平臺改變出行、消費和生活方式，直播電商、微信小程序等新業(yè)態(tài)用技術賦能商業(yè)，給消費者帶來更多購物選擇，本地生活服務平臺促進消費并創(chuàng)造就業(yè)機會。通信網絡產業(yè)鏈的生態(tài)協(xié)作，既促進了內部循環(huán)發(fā)展，又與各領域數字化轉型相互賦能，構建起多元化的數字經濟生態(tài)圈。通信網絡為數字經濟提供了基礎設施、技術支撐、應用服務，同時，數字經濟的發(fā)展助推通信網絡實現(xiàn)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展和價值增長。

通信網絡是數字經濟時代的關鍵基礎設施。要實現(xiàn)數字經濟高質量發(fā)展，應從以下方面筑牢數字經濟的通信“底座”。

一是優(yōu)化通信網絡建設，夯實數字經濟發(fā)展基礎。擴大下一代通信網絡覆蓋范圍，進一步提升城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)普及度，提升網絡效率，保障信息傳輸穩(wěn)定性和安全性，對重點行業(yè)和特殊應用場景給予重點支持，進一步賦能數實融合、助力數字化轉型。加大應急救災和社會安全治理通信技術研發(fā)投入和設施建設投入，提高衛(wèi)星通信技術、無線通信技術和物聯(lián)網技術在應急管理領域的應用，建設高效、穩(wěn)定、靈活的應急通信體系，為防災、減災、救災等提供有力技術支撐。

二是加強通信網絡安全保障，強化數字經濟安全體系。加強通信網絡安全領域頂層設計，建立健全數字經濟安全法治體系。重視下一代通信網絡安全技術和設備研發(fā)，提升數字經濟時代的國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設水平。加強數字跨境安全風險管理，研發(fā)數據安全審查和保護技術，建立健全安全風險評估機制，不斷提高跨境數據流動監(jiān)管能力。建立正負面清單制度，在確保數據安全和隱私保護的基礎上，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

三是加快通信網絡領域創(chuàng)新發(fā)展，賦予數字經濟高質量發(fā)展原動力。重視下一代通信網絡基礎理論研究和關鍵核心技術攻關，瞄準“卡脖子”問題和關鍵器件設計難題，掌握核心算法和軟件自主權，提高芯片和終端的自主可控水平，為下一代通信網絡的發(fā)展奠定堅實的技術基礎。緊密結合數字經濟的發(fā)展需求和特點，深入開展應用創(chuàng)新和場景探索，推動與人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的深度融合，打造新型網絡架構和模式，為數字經濟各個領域和場景提供定制化、差異化、多樣化的網絡服務和解決方案。

（作者系中國科學院大學經濟與管理學院教授）