摘 要:習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，科學回答了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，是推進網(wǎng)絡強國建設的強大思想武器和科學行動指南。黨的十八大以來，在習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想指引下，我國網(wǎng)信事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。我們要更加全面、系統(tǒng)、深入、準確地學習領會習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，進一步提升網(wǎng)絡安全和信息化工作水平，奮力開創(chuàng)新時代網(wǎng)絡強國建設新局面。

關鍵詞:網(wǎng)絡強國 網(wǎng)絡傳播 網(wǎng)絡安全 信息化 網(wǎng)絡法治 網(wǎng)絡空間命運共同體

【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A

當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，網(wǎng)絡信息技術日新月異，深刻改變著全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局，互聯(lián)網(wǎng)成為影響世界的重要力量，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼全局、把握大勢，主動順應信息革命發(fā)展潮流，高度重視、全面布局、統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡安全和信息化工作，推動網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書記就網(wǎng)絡安全和信息化工作提出一系列具有開創(chuàng)性意義的新思想新觀點新論斷，系統(tǒng)回答了為什么要建設網(wǎng)絡強國、怎樣建設網(wǎng)絡強國的重大理論和實踐問題，明確了事關網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，形成了內(nèi)涵豐富、科學系統(tǒng)的習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想。

習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，科學回答了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，是新時代網(wǎng)信領域最重大、最突出的成果，把黨對網(wǎng)信工作的規(guī)律性認識提升到全新高度，為做好新時代新征程網(wǎng)信工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

深刻認識習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想的科學內(nèi)涵

2018年4月，全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議召開，習近平總書記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵。2023年7月，習近平總書記對網(wǎng)絡安全和信息化工作作出重要指示，鮮明提出網(wǎng)信工作“舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發(fā)展、謀合作圖共贏”的使命任務，明確了“十個堅持”的重要原則，進一步豐富和發(fā)展了這一重要思想，為推動新時代新征程網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學指引。習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想的科學內(nèi)涵和核心要義集中體現(xiàn)為“五個明確”。

一是明確了網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位，充分體現(xiàn)了我們黨引領把握信息時代的歷史主動。習近平總書記強調(diào)：“當今世界，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網(wǎng)絡者得天下。”“網(wǎng)絡安全和信息化事關黨的長期執(zhí)政，事關國家長治久安，事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾福祉，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關，要把網(wǎng)信工作擺在黨和國家事業(yè)全局中來謀劃，切實加強黨的集中統(tǒng)一領導。”這些重要論述，深刻闡明了網(wǎng)絡強國建設在鞏固黨的長期執(zhí)政地位、建設社會主義現(xiàn)代化國家、維護總體國家安全、維護人民群眾根本利益等方面舉足輕重的作用，明確提出了“黨管互聯(lián)網(wǎng)”原則，強調(diào)加強黨對網(wǎng)信工作的全面領導。

二是明確了網(wǎng)絡強國建設的戰(zhàn)略目標，擘畫了網(wǎng)絡強國建設的宏偉藍圖。習近平總書記指出：“要站在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的高度，加快推進網(wǎng)絡強國建設。要按照技術要強、內(nèi)容要強、基礎要強、人才要強、國際話語權要強的要求，向著網(wǎng)絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡安全保障有力、網(wǎng)絡攻防實力均衡的方向不斷前進，最終達到技術先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、攻防兼?zhèn)洹⒅凭W(wǎng)權盡在掌握、網(wǎng)絡安全堅不可摧的目標。”這些重要論述，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，科學規(guī)劃網(wǎng)絡強國的基本要素、戰(zhàn)略目標與實現(xiàn)步驟。

三是明確了網(wǎng)絡強國建設的原則要求，深刻揭示了網(wǎng)信工作的內(nèi)在規(guī)律。習近平總書記指出：“要堅持創(chuàng)新發(fā)展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民的原則，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展；堅持依法治網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)始終在法治軌道上健康運行；堅持正確網(wǎng)絡安全觀，筑牢國家網(wǎng)絡安全屏障；堅持防范風險和促進健康發(fā)展并重，把握機遇挑戰(zhàn)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福社會；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”這些重要論述，指出了網(wǎng)絡強國建設的基本原則和總體要求，為做好新時代網(wǎng)絡安全和信息化工作、扎實推進網(wǎng)絡強國建設指明了方向。

四是明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張，為推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革提供了中國方案。習近平總書記指出：“要堅持尊重網(wǎng)絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序等全球互聯(lián)網(wǎng)治理的四項原則，倡導加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設、打造網(wǎng)上文化交流共享平臺、推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡安全、構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系等構建網(wǎng)絡空間命運共同體的五點主張，強調(diào)發(fā)展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享，攜手建設和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間。”這些重要論述，順應時代發(fā)展潮流、回應網(wǎng)絡空間風險挑戰(zhàn)，彰顯了對人類共同福祉的高度關切，為推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革貢獻了中國智慧。

五是明確了做好網(wǎng)信工作的基本方法，豐富了我們黨治國理政的方法論。習近平總書記指出：“網(wǎng)信工作涉及眾多領域，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實施綜合治理，形成強大工作合力。要把握好安全和發(fā)展、自由和秩序、開放和自主、管理和服務的辯證關系，整體推進網(wǎng)絡內(nèi)容建設、網(wǎng)絡安全、信息化、網(wǎng)絡空間國際治理等各項工作。”這些重要論述，蘊含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法，為新時代推進網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學的方法論。

習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想指引網(wǎng)絡強國建設闊步前行

在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想指引下，網(wǎng)信事業(yè)與黨和國家各項事業(yè)同步發(fā)展，取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。網(wǎng)絡空間黨的聲音成為最強音，網(wǎng)絡安全和信息化高質(zhì)量發(fā)展強勢邁進，網(wǎng)絡空間命運共同體理念深入人心，我國正在從網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國闊步邁進。

一是黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導全面加強。以習近平同志為核心的黨中央站在鞏固黨的長期執(zhí)政地位的政治高度，強調(diào)“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關就過不了長期執(zhí)政這一關”，把黨管互聯(lián)網(wǎng)作為重要政治原則，著力加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導。改革和完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制機制，成立中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組（后改為委員會），強化網(wǎng)信領域重大工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。中央、省、市三級網(wǎng)信工作體系基本建立，縣級網(wǎng)信機構建設扎實推進，基本形成“一張網(wǎng)”“一盤棋”的工作格局。出臺《關于加強網(wǎng)絡安全和信息化工作的意見》、“十四五”網(wǎng)信規(guī)劃等重要文件，制定實施《黨委（黨組）網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》《黨委（黨組）網(wǎng)絡安全工作責任制實施辦法》，壓實網(wǎng)絡意識形態(tài)與網(wǎng)絡安全工作責任制，推動黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實處。

二是網(wǎng)絡空間正能量更充沛、主旋律更高昂。堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，牢牢把握網(wǎng)絡意識形態(tài)工作主導權和主動權，讓黨的聲音始終成為網(wǎng)絡空間最強音。加大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，推出《萬山磅礴看主峰》《牽媽媽的手》等一批現(xiàn)象級新媒體作品，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。壯大主流輿論，守正創(chuàng)新做好網(wǎng)上重大主題宣傳，加強和改進網(wǎng)絡國際傳播工作。完善網(wǎng)上風險防范機制，有力維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全和政治安全。出臺《關于加快建立網(wǎng)絡綜合治理體系的意見》，網(wǎng)絡綜合治理體系基本建成，實現(xiàn)網(wǎng)絡治理由事后管理向過程治理，多頭管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。出臺《關于加強網(wǎng)絡文明建設的意見》，創(chuàng)辦中國網(wǎng)絡文明大會，實施爭做中國好網(wǎng)民工程，加強網(wǎng)絡誠信建設，營造清朗網(wǎng)絡空間。

三是網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設全面加強。加快推進網(wǎng)絡安全領域頂層設計，制定完善網(wǎng)絡安全相關戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)和標準規(guī)范，網(wǎng)絡安全“四梁八柱”基本確立。出臺《網(wǎng)絡安全審查辦法》《云計算服務安全評估辦法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等政策文件，建立關鍵信息基礎設施安全保護、網(wǎng)絡安全審查、數(shù)據(jù)安全管理等一系列重要制度，截至2023年8月，發(fā)布370余項網(wǎng)絡安全國家標準。關鍵信息基礎設施安全保護體系和能力顯著增強，國家網(wǎng)絡安全應急體系不斷健全。深入開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，嚴厲打擊非法買賣個人信息、侵犯公民隱私、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，有力維護人民群眾的合法權益。網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園和教育技術產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)建設不斷推進，網(wǎng)絡安全技術創(chuàng)新綜合能力顯著提升。網(wǎng)絡安全學科和人才建設深入推進。連續(xù)10年舉辦網(wǎng)絡安全宣傳周，全社會網(wǎng)絡安全防護意識和技能明顯提高。

四是信息化驅(qū)動引領作用持續(xù)增強。信息領域核心技術自主創(chuàng)新取得突破，高性能計算保持優(yōu)勢，5G實現(xiàn)技術、產(chǎn)業(yè)、應用全面領先，6G加快研發(fā)布局，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等研究取得積極進展。網(wǎng)絡基礎設施建設規(guī)模日益擴大，我國網(wǎng)民規(guī)模、國家頂級域名注冊量為全球第一，形成全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會。信息惠民便民成效顯著，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深入推進，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”有效緩解老百姓看病就醫(yī)難題，依托數(shù)字政府和數(shù)字社會建設，不斷提升公共服務數(shù)字化、均等化、便捷化水平。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，從2012年的11萬億元增長到2022年的50.2萬億元，占GDP比重由21.6%提升到41.5%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎更加堅實，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐持續(xù)加快，數(shù)字技術和實體經(jīng)濟融合發(fā)展邁出新步伐。

五是網(wǎng)絡空間法治化進程加快推進。推動出臺《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等網(wǎng)絡領域法律法規(guī)等140余部，基本形成以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎，以網(wǎng)絡內(nèi)容建設與管理、信息化發(fā)展和網(wǎng)絡安全等網(wǎng)絡專門立法為主干的網(wǎng)絡法律體系。持續(xù)加大網(wǎng)絡執(zhí)法力度，堅決查處各類違法違規(guī)案件。創(chuàng)新網(wǎng)絡司法，推動互聯(lián)網(wǎng)法院“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”的新型審理機制不斷成熟。不斷加強互聯(lián)網(wǎng)普法宣傳教育，著力營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

六是網(wǎng)絡空間國際合作深化拓展。連續(xù)10年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，成立世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織，發(fā)布攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體概念文件和行動倡議等，習近平總書記關于構建網(wǎng)絡空間命運共同體的重要理念和主張日益成為國際共識。秉持共商共建共享理念，加強雙邊、區(qū)域和國際對話與合作，致力于與國際社會各方建立廣泛的合作伙伴關系，深化數(shù)字經(jīng)濟國際合作，共同維護網(wǎng)絡空間安全，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革和建設，促進互聯(lián)網(wǎng)普惠包容發(fā)展，與國際社會攜手推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體。

努力踐行習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想的實踐要求，奮力譜寫網(wǎng)絡強國建設新篇章

面向新時代新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，結合學習貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡安全和信息化工作的重要指示精神和全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議精神，牢記網(wǎng)信工作的使命任務，貫徹落實“十個堅持”重要原則，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上開創(chuàng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展新局面。

提高政治站位，始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的最高政治原則和根本政治要求。堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，是中國特色治網(wǎng)之道的本質(zhì)特征，是網(wǎng)絡強國建設的根本保證。講政治是網(wǎng)信部門第一位的要求。我們要牢牢把握網(wǎng)信工作顯著的政治特征和網(wǎng)信部門鮮明的政治屬性，從維護政權安全、實現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識和謀劃網(wǎng)信工作，提升從政治上思考、研究、分析問題的能力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，提高做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，牢記“國之大者”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確的政治方向和道路堅定前行。

筑牢思想根基，切實用習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。偉大時代孕育偉大思想。習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的“網(wǎng)信篇”，具有強大的思想力量、真理力量。我們要始終把學習貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想擺在首要位置，結合學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示以及全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議精神，把《習近平關于網(wǎng)絡強國論述摘編》和《習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想概論》作為權威讀本，深刻領會蘊含其中的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實將科學理論的強大思想偉力轉(zhuǎn)化為推動網(wǎng)信事業(yè)蓬勃發(fā)展的巨大實踐動力。

統(tǒng)籌安全和發(fā)展，處理好安全和發(fā)展的關系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進。網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。發(fā)展與安全相互支撐、不可偏廢，二者統(tǒng)則興、分則弱，缺乏安全保障的發(fā)展，難建長治之業(yè)，脫離發(fā)展基礎的安全，難成久安之勢。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是防范網(wǎng)絡風險和促進發(fā)展并重，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，是建設網(wǎng)絡強國的必然要求。我們要深刻思考統(tǒng)籌發(fā)展和安全的整體性、貫通性、融合性問題，正確處理好發(fā)展和安全的關系，開放共享和確保安全的關系，真正實現(xiàn)網(wǎng)信安全發(fā)展、發(fā)展安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

恪守根本宗旨，堅持把增進人民福祉作為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。治國有常，而利民為本?；ヂ?lián)網(wǎng)通達億萬群眾、連接黨心民心，網(wǎng)信工作與10億多網(wǎng)民直接相連，與14億多人民的獲得感、幸福感、安全感息息相關。網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。我們要自覺踐行黨的根本宗旨，堅持網(wǎng)信為民，始終把人民對美好生活的向往作為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的奮斗目標。積極走好網(wǎng)上群眾路線，深化網(wǎng)信為民惠民，深入推進人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術在醫(yī)療、教育、就業(yè)、交通、家政服務等領域的應用，讓更多百姓用得上、用得起、用得好網(wǎng)信服務，更好共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

錘煉過硬本領，努力讓互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量成為事業(yè)發(fā)展的最大增量。習近平總書記多次指出，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”。管網(wǎng)治網(wǎng)能力是我們黨執(zhí)政能力的重要方面和體現(xiàn)。面對錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新問題新風險，必須把提高管網(wǎng)治網(wǎng)能力擺在更加突出的位置，堅持以技術對技術、以技術管技術，不斷推進工作理念、手段方法、制度機制創(chuàng)新，持續(xù)健全網(wǎng)絡綜合治理體系，進一步提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力，在重大政治原則和大是大非面前敢于發(fā)聲亮劍，以砥礪奮進、積極進取的精神狀態(tài)，逢山開道、遇水架橋，探索研究解決網(wǎng)信領域新情況新問題的新思路新辦法，有效防范化解網(wǎng)信領域各類風險隱患，推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，切實肩負起網(wǎng)絡強國建設重任。

建設網(wǎng)絡強國，十年只是序章；奮斗萬里征程，惟有使命擔當。立足發(fā)展新起點，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想為指引，堅定信心、勇毅前行，提高網(wǎng)絡綜合治理效能，推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)，充分發(fā)揮信息化驅(qū)動引領作用，加快數(shù)字基礎設施建設，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，持續(xù)加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，實施網(wǎng)絡安全重大戰(zhàn)略和任務，構建大網(wǎng)絡安全工作格局，切實筑牢國家網(wǎng)絡安全屏障，積極防范化解前進道路上的各種風險，加強網(wǎng)絡空間法治化建設，不斷深化網(wǎng)絡空間國際交流合作，以網(wǎng)絡強國建設新成效為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。

【本文作者為中國網(wǎng)絡空間研究院網(wǎng)絡安全研究所所長、研究員；本文系國家社會科學基金重大項目《企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理的關鍵機制研究》（項目批準號：22&ZD147）的階段性成果】

參考文獻

[1]中共中央黨史和文獻研究院：《習近平關于網(wǎng)絡強國重要論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2021年1月。

[2]中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室：《習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想概論》，北京：人民出版社，2023年7月。

責編：周素麗／美編：石 玉