黨的十八大以來,習近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,就做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,指引農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述,思想深邃、系統(tǒng)全面、博大精深,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是我們黨對“三農(nóng)”規(guī)律認識的創(chuàng)新性發(fā)展,是推進鄉(xiāng)村全面振興的根本遵循和行動指南。
始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。習近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)村、關愛農(nóng)民,指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”提出“民族要復興,鄉(xiāng)村必振興”“強國必先強農(nóng),農(nóng)強方能國強”等重大論斷。這些重要論述,深刻闡釋了做好“三農(nóng)”工作的極端重要性,深刻闡明了新時代“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述,堅持用大歷史觀來看待“三農(nóng)”問題,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,立足國情農(nóng)情,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,加快建設農(nóng)業(yè)強國,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事。習近平總書記始終從政治和戰(zhàn)略高度看待糧食安全問題,作出了系統(tǒng)謀劃和全面部署。在戰(zhàn)略定位上,習近平總書記指出,“糧食安全是‘國之大者’”“不能把糧食當成一般商品,光算經(jīng)濟賬、不算政治賬,光算眼前賬、不算長遠賬”。在戰(zhàn)略目標上,習近平總書記反復強調(diào),“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“我們的飯碗應該主要裝中國糧”,明確提出“實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”,要求“做到谷物基本自給、口糧絕對安全”。在戰(zhàn)略重點上,習近平總書記指出,“保障糧食安全,關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,要害是種子和耕地”,強調(diào)“18億畝耕地必須實至名歸,農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田”。在戰(zhàn)略保障上,習近平總書記指出,“農(nóng)民種糧能掙錢,糧食生產(chǎn)才有保障”,強調(diào)“糧食安全要實行黨政同責”。這些重要論述,系統(tǒng)闡述了保障國家糧食安全的基本方略、戰(zhàn)略目標、重點任務和實現(xiàn)路徑,充分體現(xiàn)了著眼長遠的戰(zhàn)略思維和居安思危的底線意識。當前和今后一個時期,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全形勢復雜嚴峻。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述,樹立大食物觀,把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務,把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位,全面落實糧食安全黨政同責,健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,確保面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定、供給和市場不出問題,端穩(wěn)端牢中國人的飯碗。
始終把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務。習近平總書記始終把農(nóng)民群眾安危冷暖記掛在心,反復強調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,說一千、道一萬,增加農(nóng)民收入是關鍵”。黨的十八大以來,習近平總書記把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務,指出“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng),關鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”,承諾“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”,歷史性解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,習近平總書記進一步指出,“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點”,強調(diào)“現(xiàn)在,我們的使命就是全面推進鄉(xiāng)村振興,這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”。這些重要論述,飽含著真摯的人民情懷,生動回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的根本問題,充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務的根本宗旨。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述,堅持走共同富裕道路,不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度,鞏固拓展脫貧攻堅成果,增強內(nèi)生發(fā)展動力,千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道,讓農(nóng)民腰包越來越鼓,日子越過越紅火。
始終把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置。習近平總書記始終站在正確處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的全局角度,系統(tǒng)謀劃部署鄉(xiāng)村建設。在建設目標上,習近平總書記指出,“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義”,強調(diào)“要瞄準‘農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件’的目標,組織實施好鄉(xiāng)村建設行動”。在建設重點上,習近平總書記指出,“鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂”,強調(diào)“要一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?rdquo;。在建設取向上,習近平總書記指出,“鄉(xiāng)村建設要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌”,強調(diào)“留得住青山綠水,記得住鄉(xiāng)愁”,反復提醒“不要頭腦發(fā)熱,不顧農(nóng)民意愿,強行撤并村莊,趕農(nóng)民上樓”。在建設原則上,習近平總書記強調(diào),“鄉(xiāng)村建設是為農(nóng)民而建”“堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,求好不求快”。這些重要論述,系統(tǒng)闡明了鄉(xiāng)村建設的基本規(guī)律和內(nèi)在邏輯,為鄉(xiāng)村建設建什么、怎么建、建成什么樣指明了方向。當前和今后一個時期,是我國鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述,以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手,堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,不斷提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度,讓農(nóng)村具備現(xiàn)代化生產(chǎn)生活條件,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持盡力而為、量力而行,堅決反對搞形式主義和“形象工程”。
始終把深化農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的重要法寶。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動農(nóng)村改革,為農(nóng)村改革把舵定向。在主攻方向上,習近平總書記指出,“必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關系這條主線,把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來,搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善”。在方式方法上,習近平總書記指出,“推進農(nóng)村改革,必須保持歷史耐心,看準了再推,條件不成熟的不要急于去動”,強調(diào)“對涉及土地、耕地等農(nóng)民基本權(quán)益特別是改變千百年來生產(chǎn)生活方式的事情,一定要慎之又慎”。在底線紅線上,習近平總書記強調(diào),農(nóng)村改革不管怎么改,都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了。這些重要論述,系統(tǒng)闡明了農(nóng)村改革的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)術策略和底線原則。鄉(xiāng)村振興越往前推進,越需要改革增動力、添活力。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述,堅持先立后破、守正創(chuàng)新,尊重基層和群眾創(chuàng)造,鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加快推動農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破、落地見效,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益,讓廣大農(nóng)民在改革中有更多實實在在的獲得感。
始終把加強黨的領導作為做好“三農(nóng)”工作的根本保證。習近平總書記高度重視堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導,反復強調(diào)“辦好農(nóng)村的事情,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關鍵在黨”。注重壓實責任。習近平總書記指出,“要完善農(nóng)村工作領導體制機制,建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍,堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓”,強調(diào)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”。注重健全制度。習近平總書記指出,“全面推進鄉(xiāng)村振興,必須健全黨領導農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制”,強調(diào)“要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。注重夯實基礎。習近平總書記指出,“農(nóng)村工作千頭萬緒,抓好農(nóng)村基層組織建設是關鍵”,強調(diào)“把農(nóng)村基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。這些重要論述,深刻闡明了加強黨對“三農(nóng)”工作全面領導的必要性和必然性。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述,落實落細五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求,健全黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制,加強和改進鄉(xiāng)村治理,推動形成全黨全社會重“三農(nóng)”、促振興的強大合力。
習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述,既有戰(zhàn)略層面的長遠謀劃,又有戰(zhàn)術層面的具體指導,是一個不斷豐富完善的科學理論體系和思想寶庫。在“三農(nóng)”工作實踐中遇到的各種問題,都能從中找到答案和解決辦法。我們必須完整、準確、全面學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述,深刻領會貫穿其中的立場觀點方法,切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷提升“三農(nóng)”工作本領和政策水平,把學習成效轉(zhuǎn)化為工作實效,扎實有力推動“三農(nóng)”領域重點任務落地見效,奮力開創(chuàng)推進鄉(xiāng)村全面振興工作新局面。
(作者為中央財辦副主任、中央農(nóng)辦主任)