摘 要:新時(shí)代新征程，面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，立足“兩個(gè)大局”，國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格遵循自身功能定位與責(zé)任，在新時(shí)代新征程中明方向、找基點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的新使命與新任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)自身改革發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大過(guò)程中高質(zhì)量履行國(guó)企使命和任務(wù)。為此，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)要學(xué)習(xí)好、把握好、落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)相關(guān)重要論述和指示批示精神，在改革創(chuàng)新中以打造現(xiàn)代新國(guó)企為著眼點(diǎn)，進(jìn)而以現(xiàn)代新國(guó)企推動(dòng)形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞:國(guó)有經(jīng)濟(jì) 國(guó)資國(guó)企 高質(zhì)量發(fā)展 新質(zhì)生產(chǎn)力
【中圖分類(lèi)號(hào)】F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”11月14日至16日，李強(qiáng)總理在黑龍江、吉林調(diào)研并主持召開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，“當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化，對(duì)國(guó)企改革發(fā)展提出了新要求。要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程國(guó)有企業(yè)肩負(fù)的重要使命，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用，在改革創(chuàng)新中做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”。這是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)相關(guān)重要論述和指示批示精神的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。那么，如何理解和認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程國(guó)有企業(yè)肩負(fù)的重要使命，進(jìn)而在改革創(chuàng)新中做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)？本文將圍繞這一主題展開(kāi)論述。
新時(shí)代新征程國(guó)有企業(yè)的功能定位
國(guó)有企業(yè)的使命和任務(wù)取決于國(guó)有企業(yè)的功能定位。在不同國(guó)家或者同一國(guó)家不同發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)的功能定位有所不同，因而其使命和任務(wù)也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。我國(guó)憲法第七條規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量”?？梢?jiàn)，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量”是國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的首要功能與基本定位，這是由其社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)所決定的，是長(zhǎng)期穩(wěn)定不變的。進(jìn)入新時(shí)代新征程，著眼于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、致力于構(gòu)建新發(fā)展格局，國(guó)有企業(yè)具體功能定位被賦予了新的內(nèi)涵和發(fā)展?；趯?duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展相關(guān)論述的理解學(xué)習(xí)，新時(shí)代新征程國(guó)有企業(yè)的核心功能和責(zé)任主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。這是國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)功能和政治責(zé)任。2016年10月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。”2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記在徐州考察時(shí)指出：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的‘頂梁柱’。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)取得成功的根本制度保障。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)則是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。在我國(guó)，沒(méi)有國(guó)有企業(yè)就沒(méi)有全民所有制，就沒(méi)有公有制的主體地位。
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和主導(dǎo)力量。這是國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)功能和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。2014年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)“是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。”2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在主持就馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖”。這些論述充分說(shuō)明，國(guó)有企業(yè)不但是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的政策工具，而且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，是不可或缺、不可替代的大國(guó)重器。
國(guó)有企業(yè)是黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量和排頭兵。這是國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)功能和示范責(zé)任。2016年10月習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量”。可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)在為黨和國(guó)家提供重要發(fā)展支撐、發(fā)展力量的同時(shí)，還要在各方面發(fā)揮先鋒模范與帶動(dòng)作用，體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力與先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系。
國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和保障人民共同利益的重要力量。這是國(guó)有企業(yè)的基本功能和社會(huì)責(zé)任。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和保障人民共同利益也是國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)鍵功能與職責(zé)，體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)作為公有制的實(shí)現(xiàn)形式在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系中的重要責(zé)任與職能。2015年7月，習(xí)近平總書(shū)記在吉林長(zhǎng)春考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖”。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這無(wú)疑需要國(guó)有企業(yè)在其中發(fā)揮不可或缺的關(guān)鍵作用。并且，人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，國(guó)有企業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義性質(zhì)的企業(yè)，在保障人民共同利益方面責(zé)無(wú)旁貸。
國(guó)有企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略和安全的支撐與保障力量。這是國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略功能和保障責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確，要“加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”“發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用”。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)現(xiàn)形式和重要組成部分，要在國(guó)家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。事實(shí)上，在西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和共建“一帶一路”中，國(guó)有企業(yè)都是推動(dòng)實(shí)踐的主力軍和突擊隊(duì)。此外，從國(guó)有企業(yè)在歷次應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、重大危機(jī)，特別是應(yīng)對(duì)新冠疫情的突出表現(xiàn)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)在安全保障方面發(fā)揮的戰(zhàn)略支撐作用十分獨(dú)特、不可替代。
總之，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，要充分發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)的制度功能、政策功能、戰(zhàn)略功能，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中既要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，又要發(fā)揮托底保障作用，既要做“壓艙石”“穩(wěn)定器”，也要做“排頭兵”“先鋒隊(duì)”“突擊隊(duì)”。
新時(shí)代新征程國(guó)有企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)與主要任務(wù)
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局相互交織，全球化和逆全球化并存，“脫鉤斷鏈”與保護(hù)主義在一些國(guó)家不斷涌動(dòng)抬頭，我國(guó)發(fā)展與安全面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中仍有諸多艱巨任務(wù)亟待克服。國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格遵循自身功能定位與責(zé)任，在新時(shí)代新征程中明方向、找基點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的新使命與新任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)自身改革發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大過(guò)程中高質(zhì)量履行國(guó)企使命和任務(wù)。
根據(jù)新發(fā)展階段國(guó)有企業(yè)功能定位，國(guó)有企業(yè)的核心使命和任務(wù)是通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國(guó)企力量、發(fā)揮國(guó)企作用，為中國(guó)式現(xiàn)代化保駕護(hù)航、提供戰(zhàn)略支撐。實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人和自然和諧共生的現(xiàn)代化、和平發(fā)展的現(xiàn)代化，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都需要國(guó)有企業(yè)的積極行動(dòng)。
以自身高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)各所有制企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，又是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、應(yīng)對(duì)內(nèi)外各種壓力和挑戰(zhàn)的必然要求，也是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。國(guó)有企業(yè)要率先實(shí)施質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，做主導(dǎo)和引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。通過(guò)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并帶動(dòng)各種所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
以提質(zhì)增效夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。以增強(qiáng)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以提高效率、效益和創(chuàng)新效能為中心，進(jìn)一步完善各類(lèi)國(guó)有企業(yè)考核指標(biāo)體系，激發(fā)保護(hù)國(guó)有企業(yè)家精神。對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)和同行業(yè)、同類(lèi)先進(jìn)企業(yè)，不斷提高國(guó)有企業(yè)管理水平。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，同時(shí)保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。提高國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，打造精干高效的組織和運(yùn)行體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系，加快提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，加快提高資本效率、勞動(dòng)效率和全要素生產(chǎn)率。加快提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，加快提升國(guó)有企業(yè)品牌形象，不斷增加高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品的有效供給，使國(guó)企制造、國(guó)企服務(wù)、國(guó)企產(chǎn)品成為讓人放心、受人尊敬的高質(zhì)量標(biāo)識(shí)。
以?xún)?yōu)化布局補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的短板、拉長(zhǎng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)板。新時(shí)代新征程實(shí)現(xiàn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)要求。根據(jù)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》，要推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國(guó)防、安全等領(lǐng)域。國(guó)有企業(yè)要優(yōu)先發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展養(yǎng)老等民生產(chǎn)業(yè)，使國(guó)有企業(yè)在戰(zhàn)略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，不斷提升國(guó)有資本配置效率和整體功能。
以深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。以實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為抓手，在完善國(guó)資監(jiān)管體制、完善干部選拔任用制度和收入分配制度、提升公司治理水平、健全激勵(lì)機(jī)制、激發(fā)企業(yè)活力、提高運(yùn)營(yíng)效率上下更大功夫。當(dāng)前改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，一是要通過(guò)深化改革進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。如構(gòu)建支持和鼓勵(lì)企業(yè)全員創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作的體制機(jī)制，強(qiáng)化原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)的體制機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。二是完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。全面構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，健全更加精準(zhǔn)靈活，規(guī)范高效的收入分配機(jī)制。三是完善國(guó)有資本出資人制度，建立健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能和國(guó)有資本出資人代表職能。明確出資人運(yùn)營(yíng)的主要是資本而非所投資的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)資本向哪些領(lǐng)域投、投多少、用什么形式投，以及如何維護(hù)出資人的權(quán)益。重點(diǎn)健全經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，深化分類(lèi)考核，分類(lèi)核算，提高國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管效能和監(jiān)管水平。四是進(jìn)一步營(yíng)造更加市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過(guò)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)和統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展。新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，以提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企，力求在增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略功能作用上取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)上取得明顯成效，在加快建設(shè)世界一流企業(yè)和培育專(zhuān)精特新企業(yè)上取得明顯成效。
以防控風(fēng)險(xiǎn)筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，國(guó)有企業(yè)要樹(shù)牢、踐行安全發(fā)展的理念，深入推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安，加快健全覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資融資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全穩(wěn)定等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)有效化解投資、債務(wù)、金融業(yè)務(wù)、境外經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。二是強(qiáng)化企業(yè)海外利益安全，加快構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，維護(hù)境外資產(chǎn)和員工人身安全。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和處置能力，進(jìn)一步提升內(nèi)控體系有效性，確保各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可控在控，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和安全控制作用，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。從根本上說(shuō)，新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段新要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。國(guó)有企業(yè)要在構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)定創(chuàng)新突破信心，從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，集中力量開(kāi)展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，最大限度形成合力，著力打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用，加大新一代AI技術(shù)、信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)投資力度，在集成電路、光電芯片、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域加快“補(bǔ)短鍛長(zhǎng)”，建立標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立品牌，優(yōu)化商業(yè)模式，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)塑造能力，進(jìn)一步加快數(shù)字化智能化綠色化高端化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，更好支撐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。
提高自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。新時(shí)代新征程，要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新功能，將科技創(chuàng)新作為國(guó)資國(guó)企的“頭號(hào)任務(wù)”來(lái)抓，集中資源、集中力量，把一些具備條件的國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，打造成為科技攻關(guān)重地。一是充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、前沿性顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研究，不斷加大研發(fā)投入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)共同參與，大力推進(jìn)科技攻關(guān)，掌握更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。二是充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)一批概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)，主動(dòng)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，探索在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程謀劃階段明確自主可控目標(biāo)，在應(yīng)用過(guò)程中不斷促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的完善和迭代升級(jí)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的快車(chē)道。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，以原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)為依托，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接、創(chuàng)新效率大幅提升。下大力氣爭(zhēng)奪和樹(shù)立在全球新興技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)治理、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則體系構(gòu)建中的主導(dǎo)權(quán)，盡快解決關(guān)鍵行業(yè)和前沿技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，穩(wěn)步提升中國(guó)企業(yè)在全球新興產(chǎn)業(yè)格局中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。
為此，要全方位營(yíng)造有利于企業(yè)科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，落實(shí)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的考核、激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制，加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入，布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)，突破一批前沿技術(shù)，鍛造一批“長(zhǎng)板”技術(shù)。同時(shí)加速各類(lèi)創(chuàng)新要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，努力打造科技人才高地和科技創(chuàng)新“特區(qū)”，在政策支持上堅(jiān)決做到能給盡給、應(yīng)給盡給，積極推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”新型管理模式，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放研發(fā)能力、科研儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地、應(yīng)用場(chǎng)景等創(chuàng)新資源，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，集全社會(huì)之力共同研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作。
促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和安全控制服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)投資規(guī)模大、輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭作用，有效提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的粘性、協(xié)調(diào)性和安全性，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控能力。
在“補(bǔ)鏈”上，緊扣我國(guó)增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中發(fā)揮國(guó)企作用。著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供更多“國(guó)企方案”。
在“強(qiáng)鏈”上，立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，練就更多獨(dú)門(mén)絕技，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，更好賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持分門(mén)別類(lèi)、因企制宜，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，大力推進(jìn)服務(wù)型、共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)通過(guò)培育大中小微融通創(chuàng)新平臺(tái)和基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游對(duì)接和各層次企業(yè)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)流動(dòng)機(jī)制。
在“固鏈”上，構(gòu)建融合暢通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，特別是骨干國(guó)有企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、種子產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈群研究，通過(guò)搭建創(chuàng)新平臺(tái)、培育創(chuàng)新主體，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，進(jìn)而推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)。
在“拓鏈”上，加大對(duì)國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)的并購(gòu)力度，推動(dòng)技術(shù)溢出與創(chuàng)新要素加速回流，以高質(zhì)量的“引進(jìn)來(lái)”“買(mǎi)進(jìn)來(lái)”提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力，提升我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的掌控能力。要充分發(fā)揮我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，吸引跨國(guó)企業(yè)將其研發(fā)部門(mén)、尖端產(chǎn)線(xiàn)等高技術(shù)環(huán)節(jié)留在我國(guó)，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)同降低歐美日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回流的壓力。
促進(jìn)供需平衡暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。國(guó)有企業(yè)要在提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性上發(fā)揮主導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給、需求在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。首先要在加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)上發(fā)揮支撐作用，推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，建立應(yīng)急物流體系，夯實(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)。其次要在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略上發(fā)揮帶動(dòng)作用，積極對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效聚集，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯次和模式差異，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、中低端產(chǎn)業(yè)向中西部省區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要參與者，需要以身作則推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)同步轉(zhuǎn)移，降低制度性、地域性交易成本和全社會(huì)物流成本，共同打造高標(biāo)準(zhǔn)商品、服務(wù)和要素市場(chǎng)，增強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。
以高水平對(duì)外開(kāi)放服務(wù)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制是新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略舉措，是落實(shí)黨的二十大精神的重要要求，也是全面貫徹開(kāi)放發(fā)展理念的最新實(shí)踐，體現(xiàn)了我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)強(qiáng)決心，也對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求和任務(wù)。高水平對(duì)外開(kāi)放主要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)商品、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易、要素跨境流動(dòng)的自由有序上，體現(xiàn)在全球供應(yīng)鏈的多元、安全、抗風(fēng)險(xiǎn)的能力上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高上，體現(xiàn)在我國(guó)參與國(guó)際治理的深度和能力的提升上。新時(shí)代新征程國(guó)有企業(yè)要在這些方面發(fā)揮更大作用，積極參與沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開(kāi)放，積極拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新領(lǐng)域、新渠道。特別是要以保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)全球布局，創(chuàng)新投資合作方式，提高對(duì)外投資質(zhì)量和水平。骨干企業(yè)要積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑與再造，堅(jiān)定走好國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方向，強(qiáng)化全球價(jià)值鏈的布局力、掌控力、塑造力，增強(qiáng)主動(dòng)運(yùn)用、積極引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的能力，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，帶動(dòng)中國(guó)先進(jìn)制造、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)共同“走出去”，不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。
新時(shí)代新征程國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的重要目標(biāo)
新時(shí)代新征程，國(guó)有企業(yè)要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。同時(shí)，要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的保障功能，支撐國(guó)家戰(zhàn)略安全。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域布局，增強(qiáng)重要能源資源托底作用，強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。通過(guò)打造現(xiàn)代新國(guó)企，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更大力度科學(xué)合理布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)有龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈暢通循環(huán)的支撐帶動(dòng)作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極參與優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。
服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略、促進(jìn)共同富裕
新時(shí)代新征程，我國(guó)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，我國(guó)迫切需要經(jīng)濟(jì)方面有質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，迫切需要國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身功能定位和政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更好服務(wù)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，更好推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在加快實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕中充分發(fā)揮基礎(chǔ)和保障作用。
服務(wù)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略。新發(fā)展階段國(guó)有企業(yè)要更加注重全面貫徹新發(fā)展理念，注重積極服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略，如創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)等，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)新基建，積極支持鄉(xiāng)村振興，積極參與和支持科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、數(shù)字強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、美麗中國(guó)等戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力不斷向上提升。同時(shí)在西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面有所作為。立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，需要特別注意的是對(duì)標(biāo)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)要求，及時(shí)推動(dòng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)是加快技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，鞏固和提升全球產(chǎn)業(yè)分工中的領(lǐng)先地位和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)要高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚集“五基”建設(shè)，即：核心基礎(chǔ)零部件元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)代化水平，書(shū)寫(xiě)新發(fā)展階段“制造業(yè)當(dāng)家”的新篇章。骨干國(guó)有企業(yè)還需要努力提高大宗初級(jí)產(chǎn)品、戰(zhàn)略性資源以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、應(yīng)急物資的供給能力，保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全。此外，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)還要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，支持和服務(wù)所在地方重大發(fā)展戰(zhàn)略。積極對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效聚集，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極履行社會(huì)責(zé)任推動(dòng)共同富裕。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，不僅履行生產(chǎn)流通服務(wù)的職能，追求經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還兼顧社會(huì)效益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要體現(xiàn)“人民性”這一根本屬性，就要在踐行黨和國(guó)家大政方針，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展成果全民共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，維護(hù)和保障職工合法權(quán)益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮重要作用。國(guó)有企業(yè)的資本收益是國(guó)民財(cái)富的重要積累，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社?；穑窃鰪?qiáng)社?；鹂沙掷m(xù)性的重大戰(zhàn)略舉措。國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者、高質(zhì)量發(fā)展的踐行者，可參照ESG（環(huán)境Environmental、社會(huì)Social、公司治理Governance）評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵指標(biāo)，聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)培育、國(guó)企收入分配優(yōu)化，促進(jìn)國(guó)企發(fā)展成果全民共享。加大國(guó)有資本在教育、醫(yī)療保障體系、保障住房方面的投入。國(guó)有企業(yè)要維護(hù)和保障職工合法權(quán)益功能，在不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)、充分保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主管理權(quán)利，不斷健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主制度；大力推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)企業(yè)職工民主監(jiān)督。
打造現(xiàn)代新國(guó)企，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
新時(shí)代新征程國(guó)有企業(yè)改革與創(chuàng)新發(fā)展總的使命、目標(biāo)與任務(wù)是加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企應(yīng)有力量。顯然，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)難以承擔(dān)這樣的使命和任務(wù)，為此，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新需要以打造現(xiàn)代新國(guó)企為著眼點(diǎn)，進(jìn)而以現(xiàn)代新國(guó)企加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
加快打造現(xiàn)代新國(guó)企。所謂現(xiàn)代新國(guó)企，就是既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化要求的新型國(guó)有企業(yè)?，F(xiàn)代新國(guó)企具有體制制度新、布局結(jié)構(gòu)新、發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新等特點(diǎn)。只有打造和涌現(xiàn)一批現(xiàn)代新國(guó)企，才能更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的科技創(chuàng)新、新產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐等作用。現(xiàn)代新國(guó)企不是自然而然出現(xiàn)的，只有通過(guò)改革創(chuàng)新，才能打造出現(xiàn)代新國(guó)企。正如習(xí)近平總書(shū)記視察萬(wàn)華煙臺(tái)工業(yè)園時(shí)所強(qiáng)調(diào)的：“誰(shuí)說(shuō)國(guó)企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。”國(guó)有企業(yè)的改革不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)化，更不是私有化，而是以強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能為目標(biāo)，基于國(guó)有企業(yè)的功能定位和使命任務(wù)及重要作用進(jìn)行改革，關(guān)鍵是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，提高國(guó)有企業(yè)效率，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力，要堅(jiān)持分層分類(lèi)分地區(qū)改革，要一行業(yè)一策，一企一策，一地一策，不能搞“一刀切”。國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新既包括制度創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，也包括科技創(chuàng)新，改革和創(chuàng)新是分不開(kāi)的，科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新也是分不開(kāi)的。
加快形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最活躍、最革命的要素”。生產(chǎn)力在不同歷史階段具有不同的發(fā)展水平，與之相應(yīng)的也會(huì)有不同的載體和質(zhì)態(tài)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，當(dāng)前生產(chǎn)力已經(jīng)產(chǎn)生了質(zhì)變和躍遷，即出現(xiàn)了“新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言，是由科技創(chuàng)新引發(fā)和主導(dǎo)的，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)為主要業(yè)態(tài)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主要載體的新型生產(chǎn)力樣態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以知識(shí)密集型勞動(dòng)和技術(shù)、管理、企業(yè)家精神以及數(shù)據(jù)為主要生產(chǎn)要素，由新質(zhì)勞動(dòng)者、新質(zhì)勞動(dòng)資料、新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象構(gòu)成，以新能源作為能源，以算力作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要新的生產(chǎn)關(guān)系與之相匹配和適應(yīng)，而現(xiàn)代新國(guó)企就是這樣一種生產(chǎn)關(guān)系的微觀組織和載體。當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源和搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵。因此，我國(guó)形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要性和緊迫性。我國(guó)形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵機(jī)制和路徑就是通過(guò)打造現(xiàn)代新國(guó)企、新民企，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。由此，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵目標(biāo)是通過(guò)打造現(xiàn)代新國(guó)企和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)，加快形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)而提高科技創(chuàng)新能力和水平，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
結(jié)語(yǔ)
新時(shí)代新征程，國(guó)有企業(yè)基于其功能定位和責(zé)任需要承擔(dān)新的使命和任務(wù)。國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，并著眼于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，致力于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，大力打造現(xiàn)代新國(guó)企，更好承擔(dān)新的使命和任務(wù)，完成新的發(fā)展目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和做強(qiáng)做優(yōu)做大與民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和做強(qiáng)做優(yōu)做大相輔相成、相得益彰、相互促進(jìn)。國(guó)有企業(yè)的功能和作用決定了國(guó)有企業(yè)要在自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)和支持包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民融合、國(guó)民共進(jìn)。不同所有制經(jīng)濟(jì)都要為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力做貢獻(xiàn)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局下的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)要在機(jī)制上取長(zhǎng)補(bǔ)短、市場(chǎng)上相得益彰，共同為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
【本文作者為遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目：新時(shí)代以創(chuàng)新為引領(lǐng)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“五力”研究（22AZD032）階段性成果】
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責(zé)編：李 懿／美編：王嘉騏