訪談專家（排名順序不分先后）

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 熊李力

大連海事大學(xué)公共管理與人文藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、教授 儲(chǔ)建國(guó)

北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任、國(guó)際關(guān)系學(xué)院研究員 胡 波

中國(guó)石油大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院教授 王鳴野

西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究中心教授、博導(dǎo) 趙 斌

中國(guó)海洋大學(xué)博導(dǎo)，集美大學(xué)杰出人才崗位教授 曲金良

人民論壇：海洋是人類賴以生存的藍(lán)色家園，當(dāng)前全球海洋生態(tài)安全面臨哪些新挑戰(zhàn)？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授熊李力：當(dāng)前全球海洋生態(tài)安全面臨海洋環(huán)境污染和海洋資源過(guò)度開發(fā)兩大挑戰(zhàn)。隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度不斷加劇，每年都有大量未經(jīng)妥善處理的污染物被直接排入海洋。除人類日?；顒?dòng)造成的持續(xù)排污外，意外事故排污也會(huì)在短時(shí)間內(nèi)對(duì)海洋生態(tài)安全造成更加劇烈的沖擊。2010年墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺(tái)發(fā)生井噴事故，三個(gè)月內(nèi)共泄露約320萬(wàn)桶原油，周邊海域生態(tài)受到嚴(yán)重破壞。相比日?；顒?dòng)和意外事故，更令人擔(dān)憂的是，為私利人為故意排放污染物。此次日本一意孤行啟動(dòng)福島核電站核污染水排海，完成現(xiàn)存核污染水排海需要至少30年時(shí)間，全球海洋生態(tài)面臨前所未有的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。除海洋環(huán)境污染外，人類對(duì)海洋資源的過(guò)度開發(fā)也會(huì)嚴(yán)重威脅海洋生態(tài)安全。隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人類社會(huì)對(duì)海洋資源需求的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出海洋資源的供給速度。為彌補(bǔ)海洋資源巨大的供需缺口，人類不斷加大對(duì)海洋資源的開發(fā)力度，對(duì)海洋生態(tài)安全造成巨大的負(fù)面沖擊。一方面，對(duì)海洋礦產(chǎn)資源的過(guò)度開發(fā)會(huì)嚴(yán)重干擾海洋生物的繁衍生息，可能引發(fā)海底滑坡、地震等地質(zhì)災(zāi)害。另一方面，對(duì)海洋生物資源的過(guò)度開發(fā)也會(huì)使大量海洋生物種群面臨衰退甚至滅絕危機(jī)。

大連海事大學(xué)公共管理與人文藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、教授儲(chǔ)建國(guó)：海洋自古以來(lái)就是人類生活的重要載體，隨著人類的陸地生存面臨日益嚴(yán)重的危機(jī)，人類不斷探索海洋生存的空間，給海洋生態(tài)帶來(lái)越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。全球氣溫的上升對(duì)海洋生態(tài)的影響日益顯著。海平面上升速度近20年來(lái)有所加快，這直接威脅到海洋島國(guó)和沿海城市的生存。2001年中太平洋南部島國(guó)圖瓦盧政府宣布“對(duì)抗海平面上升的努力已經(jīng)失敗”，圖瓦盧的居民將會(huì)撤出該群島。海洋氣溫上升，還影響到生物多樣性，甚至給一些海洋生物帶來(lái)滅絕性的風(fēng)險(xiǎn)。此外，人類的核排放對(duì)海洋生態(tài)安全構(gòu)成了新的難以預(yù)測(cè)的威脅。除了已有的核電站排出的核污染水之外，因?yàn)橐馔馐鹿识a(chǎn)生的核排放對(duì)海洋生態(tài)可能構(gòu)成致命的挑戰(zhàn)。除此次日本核污染水排海外，不久前，美國(guó)核潛艇在有關(guān)海域發(fā)生的事故也讓各國(guó)人民對(duì)海上運(yùn)行的核裝備、核設(shè)施可能造成的危害越來(lái)越關(guān)切和擔(dān)心。海洋核污染較其他污染更具有致命性，輕則影響海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重則影響人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展。

中國(guó)石油大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院教授王鳴野：海洋生態(tài)安全是陸地生態(tài)安全的屏障，沒有海洋生態(tài)安全，就不可能有陸地生態(tài)安全。當(dāng)前，全球海洋生態(tài)安全面臨的威脅主要有：一方面，在生產(chǎn)和生活過(guò)程中，人類往往會(huì)不自覺地割裂海洋生態(tài)安全和陸地生態(tài)安全的關(guān)系，人們強(qiáng)烈地意識(shí)到保護(hù)森林、草原、河流、湖泊等這些和自己的生存安全有直接關(guān)系的陸地生態(tài)系統(tǒng)具有重要性，而對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類生活的關(guān)系卻缺乏普遍性的認(rèn)知，海洋被當(dāng)成了方便廉價(jià)的有害物排放場(chǎng)，大量的有機(jī)廢液和生活污水或人為排放入海，或由徑流帶入海洋。在現(xiàn)當(dāng)代，對(duì)海洋生態(tài)安全最大的威脅來(lái)自人類的大規(guī)模工業(yè)活動(dòng)，如海洋石油開采泄漏、核爆炸、核污染、金屬垃圾排放等。另一方面，當(dāng)前全球海洋生態(tài)安全面臨的另一個(gè)重要挑戰(zhàn)是，人類對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)無(wú)論從廣度還是深度方面都有待加強(qiáng)。自從大航海時(shí)代以來(lái)，海洋就成為溝通全球各地區(qū)的主要通道，人類“陸地事務(wù)的海洋化”成為現(xiàn)當(dāng)代世界史的一個(gè)突出特征。與此同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)也在各國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位。不過(guò)，在人們利用海洋的欲望和技術(shù)不斷提高的同時(shí)，海洋科學(xué)，即人們對(duì)海洋本身的認(rèn)識(shí)卻相對(duì)滯后，舉凡海洋的誕生、海洋活動(dòng)的規(guī)律、海洋生態(tài)的狀況、海洋與氣候的關(guān)系、海洋變暖以及種種海洋現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)理等問(wèn)題鮮有科學(xué)完整的知識(shí)體系，因而造成各國(guó)針對(duì)氣候變化的政策各行其是。由此不難看出，全球海洋生態(tài)安全事關(guān)人類生存，促使各國(guó)采取共同的應(yīng)對(duì)之策，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的全球合作研究刻不容緩。

西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究中心教授、博導(dǎo)趙斌：隨著人類進(jìn)一步開發(fā)和利用海洋，全球海洋生態(tài)安全也面臨許多新挑戰(zhàn)：首先，氣候變化對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響不容忽視。全球氣溫上升引起的生物棲息地變化，以及化石燃料燃燒誘發(fā)的海洋酸化加劇，正在破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生物多樣性喪失和生態(tài)失衡。其次，海洋污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。塑料污染、石油泄漏、廢水排放等產(chǎn)生的污染物對(duì)海洋生物和生態(tài)系統(tǒng)造成巨大威脅。這不僅涉及到如何治理的技術(shù)問(wèn)題，更因部分國(guó)家的責(zé)任推諉和政治謀算陷入集體行動(dòng)困境，且現(xiàn)存的國(guó)際機(jī)制難以滿足日益嚴(yán)峻的全球海洋公域治理需求。再次，過(guò)度捕撈和非法捕撈導(dǎo)致海洋資源的枯竭和生物多樣性的減少。最后，對(duì)海洋礦產(chǎn)的無(wú)序開采和對(duì)海洋能源的過(guò)度開發(fā)，同樣會(huì)破壞珊瑚礁和海洋生物棲息地，導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)的退化。這些新挑戰(zhàn)對(duì)全球海洋生態(tài)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

中國(guó)海洋大學(xué)博導(dǎo)，集美大學(xué)杰出人才崗位教授曲金良：全球海洋生態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)主要有三個(gè)方面：一是全球性海洋權(quán)益競(jìng)爭(zhēng)格局下的政治——軍事性爭(zhēng)端、爭(zhēng)霸的普遍性、持續(xù)性、白熱化乃至惡性化。海洋爭(zhēng)霸，盡管主要是西方少數(shù)海洋霸權(quán)國(guó)家所為，但其往往拉攏一些中小海洋國(guó)家、地區(qū)形成結(jié)盟，大搞海上軍事競(jìng)賽、軍事演習(xí)、軍事威脅，以海上軍事力量四海橫行，侵害其他海洋國(guó)家、地區(qū)利益，乃至主權(quán)安全，因而往往導(dǎo)致受害國(guó)家、地區(qū)對(duì)峙、反抗，甚至導(dǎo)致海上戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。二是全球海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局下的海洋資源爭(zhēng)奪和海洋生態(tài)破壞。海洋資源爭(zhēng)奪的主要場(chǎng)域是公海和存在國(guó)際爭(zhēng)端的海域海區(qū)。在公海，因是“無(wú)主地”，容易成為一些國(guó)家搶占、爭(zhēng)奪海洋資源的“戰(zhàn)場(chǎng)”；在國(guó)際爭(zhēng)端海域海區(qū)的海洋資源搶占、爭(zhēng)奪，則往往與海洋劃界、海洋權(quán)益爭(zhēng)端互為因果，從而導(dǎo)致爭(zhēng)奪與爭(zhēng)端愈演愈烈，甚至導(dǎo)致政治對(duì)峙、軍事沖突。三是全球性現(xiàn)代發(fā)展模式造成的普遍性島嶼、海岸帶、內(nèi)陸源海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)破壞。全球性現(xiàn)代發(fā)展模式自近代以降由西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，以反生態(tài)為特性，其生產(chǎn)的資源—能源耗費(fèi)化、產(chǎn)品的毒化垃圾化，通過(guò)大氣、雨水、江河入海，甚至直接排海，成為海洋主要的污染源。這是全球海洋生態(tài)安全面臨的容易被忽視、輕視但最為日常化、最為量大面廣的普遍性威脅和挑戰(zhàn)。

人民論壇：當(dāng)前全球海洋治理困境有哪些？根源是什么？

西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究中心教授、博導(dǎo)趙斌：當(dāng)前全球海洋治理的困境復(fù)雜交錯(cuò)。第一，海洋治理的國(guó)際合作機(jī)制不夠完善。雖然存在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等諸多國(guó)際海洋法律和公約，但這些法律和公約的執(zhí)行并不順利。一方面，海洋環(huán)境復(fù)雜多樣，加之不同國(guó)家國(guó)內(nèi)法差異，導(dǎo)致國(guó)際海洋法律和公約的適用存在差異和復(fù)雜性；另一方面，國(guó)際社會(huì)在跨區(qū)域海洋治理問(wèn)題，如污染監(jiān)測(cè)、漁業(yè)、能源等方面缺乏信息和技術(shù)共享。第二，不同國(guó)家、地區(qū)和利益集團(tuán)之間圍繞海洋邊界、漁業(yè)資源分配、海底礦產(chǎn)開發(fā)等具體問(wèn)題存在利益分歧和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，使得海洋治理變得復(fù)雜、困難。第三，全球海洋治理的監(jiān)管和執(zhí)法能力薄弱。部分發(fā)展中國(guó)家缺乏足夠的人力、物力和財(cái)力實(shí)現(xiàn)海洋監(jiān)測(cè)和巡邏，又囿于技術(shù)保護(hù)、商業(yè)保密和其他因素難以獲得國(guó)際社會(huì)的支持，難以有效打擊非法捕撈等海洋非法活動(dòng)。全球海洋治理困境的根源在于：在現(xiàn)存的海洋治理規(guī)則體系和海洋秩序下，國(guó)際社會(huì)（尤其是主權(quán)國(guó)家）圍繞海洋利益分配產(chǎn)生權(quán)力博弈。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授熊李力：國(guó)際關(guān)系陣營(yíng)化和集團(tuán)政治對(duì)海洋治理產(chǎn)生影響。近年來(lái)，一些國(guó)家在國(guó)際關(guān)系實(shí)踐中大搞陣營(yíng)化和集團(tuán)政治。在全球海洋治理中，這些國(guó)家決定自身立場(chǎng)和政策不是根據(jù)事情本身的是非曲直，而是依據(jù)各國(guó)關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏。在日本啟動(dòng)福島核電站核污染水排海后，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家不僅沒有予以制止，反而以各種方式表示支持，將狹隘的政治利益算計(jì)置于全球海洋治理的公益之上。傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域海洋治理困境相互交織。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，各國(guó)圍繞領(lǐng)海與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界的爭(zhēng)端嚴(yán)重阻礙全球海洋治理國(guó)際合作的順利推進(jìn)。不僅如此，各國(guó)間在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的互不信任乃至對(duì)抗很可能蔓延至非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，加大了防污染、反海盜等海洋治理問(wèn)題的解決難度。非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的海洋治理困境反過(guò)來(lái)又會(huì)對(duì)國(guó)家間傳統(tǒng)安全關(guān)系構(gòu)成負(fù)面沖擊，使全球海洋治理更趨錯(cuò)綜復(fù)雜。全球海洋治理上述困境的根源在于，海洋的公共資源屬性和主權(quán)國(guó)家體系的多元化利益訴求之間存在內(nèi)生張力。面對(duì)海洋的公共資源屬性，超國(guó)家的公共權(quán)威缺失，眾多主權(quán)國(guó)家在海洋治理中各自為政甚至以鄰為壑，往往傾向于將本國(guó)私利置于國(guó)際公益之上。在全球海洋治理中，國(guó)際社會(huì)難以形成合力共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任、國(guó)際關(guān)系學(xué)院研究員胡波：全球海洋治理困境的根源，一方面，是因?yàn)?ldquo;集體行動(dòng)”的困境和“公地悲劇”，即積極享受公地的權(quán)利及利益而消極承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。全球海洋治理需要全世界的通力合作，而這難免會(huì)出現(xiàn)推卸責(zé)任的問(wèn)題——一些國(guó)家在汲取海洋資源和利用海洋空間的同時(shí)又想盡可能地少付出。當(dāng)前，全球海洋治理面臨的最大問(wèn)題是公共產(chǎn)品的供給與需求嚴(yán)重不匹配。近年來(lái)，全球性海洋問(wèn)題愈演愈烈，對(duì)治理的需求越來(lái)越大。然而，相關(guān)供給卻沒有跟上，反而有減少之勢(shì)。受制于歷史與現(xiàn)實(shí)因素，中小海洋國(guó)家往往首當(dāng)其沖地面臨這些問(wèn)題（如海平面上升之于太平洋島國(guó)），卻缺乏相應(yīng)的應(yīng)對(duì)手段和資源。傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)具備相應(yīng)的實(shí)力，但對(duì)他們而言這些問(wèn)題卻沒那么迫在眉睫。另一方面，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇了全球海洋治理的難度。進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，美國(guó)面對(duì)他國(guó)海上力量發(fā)展，在戰(zhàn)略上大幅轉(zhuǎn)向“重返制海”和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，惡化了全球海洋治理的國(guó)際環(huán)境，使大國(guó)協(xié)調(diào)及合作變得愈發(fā)困難。此外，當(dāng)主要海洋國(guó)家的資源日益聚焦大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，全球海洋安全治理的公共品供給將不可避免地減少。

大連海事大學(xué)公共管理與人文藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、教授儲(chǔ)建國(guó)：海洋生態(tài)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和威脅不斷增多，其危害性、復(fù)雜性、不可預(yù)測(cè)性和不可控性越來(lái)越強(qiáng)。第一，相對(duì)于陸地生態(tài)來(lái)說(shuō)，人類對(duì)海洋生態(tài)的危機(jī)意識(shí)不足。長(zhǎng)期生活在內(nèi)陸地區(qū)的人們對(duì)于海洋認(rèn)識(shí)模糊，高估了海洋的自我修復(fù)能力。第二，生態(tài)殖民主義給海洋生態(tài)帶來(lái)消極影響。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家每年生產(chǎn)的垃圾占全球垃圾總量的大多數(shù)，其通過(guò)轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)等方式向廣大發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染，而這些垃圾的很大一部分變成了海洋污染物。第三，海洋霸權(quán)主義給全球海洋治理帶來(lái)嚴(yán)重障礙。霸權(quán)國(guó)家在海洋領(lǐng)域筑起小院高墻，舉著全球治理的幌子，為自己的私利服務(wù)，漠視全人類的海洋利益。這次美國(guó)支持日本核污染水排放就是一個(gè)典型的例證。第四，海洋生態(tài)治理的系統(tǒng)性和復(fù)雜性給全球治理帶來(lái)困難，其治理工具的開發(fā)速度也不盡人意，治理投入與水平不高。

中國(guó)海洋大學(xué)博導(dǎo)，集美大學(xué)杰出人才崗位教授曲金良：當(dāng)前全球海洋治理的主要困境呈現(xiàn)出兩大悖論化特點(diǎn)：一是治理任務(wù)的全面化與治理行動(dòng)的碎片化。治理行動(dòng)的碎片化來(lái)自治理機(jī)制和規(guī)則的碎片化。即使在“最具權(quán)威性”的聯(lián)合國(guó)的系統(tǒng)內(nèi)，就有聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織及其附屬機(jī)構(gòu)漁業(yè)委員會(huì)、世界氣象組織及其海洋氣象和海洋學(xué)計(jì)劃等機(jī)構(gòu)，他們都推出了各自的海洋治理計(jì)劃和相關(guān)項(xiàng)目，但大多各行其是，相互重疊、矛盾之處也不少。除了這些“全球性”的治理行動(dòng)，還有更多是區(qū)域性的，這些“治理”大多因難醫(yī)難治而不了了之。二是治理理念、目標(biāo)與發(fā)展理念、目標(biāo)的博弈化。發(fā)展理念、目標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)性、獲利性的，治理理念卻是生態(tài)性的，這一悖論一直沒有解決，其治理的無(wú)力化、低效性甚至無(wú)效性凸顯。

人民論壇：構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，我們還有哪些路要走？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授熊李力：其一，各國(guó)尤其是大國(guó)需要摒棄陣營(yíng)對(duì)抗和集團(tuán)政治的“冷戰(zhàn)”思維，在國(guó)際社會(huì)普及強(qiáng)化海洋命運(yùn)共同體理念。各國(guó)需要形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到海洋不是追逐本國(guó)私利的競(jìng)技場(chǎng)，而是全人類的共同家園；充分認(rèn)識(shí)到對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)不只是對(duì)一國(guó)私利的保護(hù)，而是保護(hù)全人類的共同利益；充分認(rèn)識(shí)到海洋資源是全人類的共同財(cái)富，對(duì)海洋資源的保護(hù)不只是對(duì)一國(guó)私產(chǎn)的保護(hù)，而是保護(hù)全人類的共同財(cái)富。其二，完善全球海洋治理體系立法，賦予聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織更大的超國(guó)家執(zhí)法權(quán)力。在不斷完善立法的同時(shí)，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的執(zhí)法主體地位需要得到進(jìn)一步強(qiáng)化，推動(dòng)全球海洋治理逐步實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法有力。其三，開辟全球海洋治理的統(tǒng)籌格局，統(tǒng)籌解決傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)二者之間的良性互動(dòng)。其四，切實(shí)推進(jìn)圍繞海洋經(jīng)濟(jì)和海洋科技的國(guó)際合作，讓越來(lái)越多的國(guó)家受益于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋科技進(jìn)步。通過(guò)國(guó)際合作，夯實(shí)海洋命運(yùn)共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)，保證海洋命運(yùn)共同體的可持續(xù)性發(fā)展。

北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任、國(guó)際關(guān)系學(xué)院研究員胡波：首先，只要主權(quán)國(guó)家存在，國(guó)家間的地緣權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)和海洋權(quán)益爭(zhēng)議就不會(huì)消失，但隨著國(guó)際規(guī)范的完善和科技的變遷，全球海洋霸權(quán)這種權(quán)力范式正在被多極模式所代替，一個(gè)國(guó)家就能決定全球重要海洋事務(wù)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，人類社會(huì)需要共同探討一條和平共存的新路。其次，當(dāng)今世界，主權(quán)國(guó)家和國(guó)際組織是最重要的兩類國(guó)際行為體，兩者相輔相成，是全球治理的重要前提。然而，部分國(guó)際組織或機(jī)制出于展現(xiàn)自身影響的考慮，正在不斷擴(kuò)張自己的權(quán)力。以海洋治理為例，基于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》存在的國(guó)際海洋法法庭和強(qiáng)制仲裁等機(jī)制“擴(kuò)權(quán)”趨勢(shì)明顯，不僅不利于緩解國(guó)家間分歧，反而刺激了海洋爭(zhēng)議的發(fā)酵。管控和解決海洋爭(zhēng)議問(wèn)題的最直接有效辦法是相關(guān)方的談判協(xié)商，國(guó)際組織可以發(fā)揮仲裁或裁決作用，但需要得到相關(guān)各方的同意。在以主權(quán)國(guó)家為主的國(guó)際社會(huì)，國(guó)際組織的權(quán)力來(lái)自主權(quán)國(guó)家的讓渡，如果國(guó)際組織盲目擴(kuò)張自己的權(quán)力邊界，則會(huì)動(dòng)搖整個(gè)海洋治理的制度體系，從而影響海洋命運(yùn)共同體建設(shè)。最后，不同的國(guó)家基于不同的文明傳承、先天稟賦和戰(zhàn)略文化，會(huì)有不同的海洋發(fā)展道路。“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”必須基于國(guó)際法和國(guó)際社會(huì)有廣泛共識(shí)的規(guī)則，而不是唯某個(gè)國(guó)家的規(guī)則馬首是瞻。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體要兼容并包、相互借鑒，走出一條和諧共存共生之路。

中國(guó)石油大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院教授王鳴野：海洋命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體是一體兩面的關(guān)系，海洋興則人類興，海洋危則人類危。基于上述理念，我們需要充分認(rèn)識(shí)到人類命運(yùn)不可分割，沒有人類命運(yùn)共同體，就不會(huì)有海洋命運(yùn)共同體。聯(lián)合國(guó)是第二次世界大戰(zhàn)后建立的全球性多邊組織，是人類探索全球治理的智慧結(jié)晶。然而，隨著全球南方國(guó)家的崛起，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家試圖主導(dǎo)聯(lián)合國(guó)議程的企圖失敗，由此轉(zhuǎn)而謀求建立西方國(guó)家的小圈子來(lái)主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)，這無(wú)疑會(huì)造成國(guó)際治理的大倒退，因此要加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在全球海洋治理中的作用，以及加強(qiáng)以太平洋島國(guó)為代表的眾多海島國(guó)家在全球海洋治理中的作用，形成有利于這些國(guó)家發(fā)聲的治理機(jī)制。

西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究中心教授、博導(dǎo)趙斌：一是維護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境。深化科學(xué)研究，提高對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，走出一條更為環(huán)?？沙掷m(xù)的海洋發(fā)展之路；倡導(dǎo)各國(guó)高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，樹立“人海和諧”理念；加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用；各國(guó)共同應(yīng)對(duì)海洋生態(tài)安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際海事法律和公約的履行，建立有效的監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制。二是發(fā)展高質(zhì)量的海洋經(jīng)濟(jì)。搭建如海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等開放合作、共贏共享的平臺(tái)，幫助世界各國(guó)人民共享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；充分挖掘“中國(guó)—東盟海上合作基金”等項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，擴(kuò)大與沿線國(guó)家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作；深化技術(shù)創(chuàng)新與交流溝通，提高世界整體的海洋資源開發(fā)能力，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋漁業(yè)領(lǐng)域新理念、新技術(shù)、新成果與企業(yè)需求有效對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)成果拓展延伸和深化轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全球資本與海洋項(xiàng)目的直接對(duì)話。三是打造高質(zhì)量的“藍(lán)色伙伴關(guān)系”。深化海軍務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)海上對(duì)話交流，走互利共贏的海上安全之路；推進(jìn)亞洲海洋合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、災(zāi)害管理、漁業(yè)等各領(lǐng)域合作；與各國(guó)加快制定海洋互聯(lián)互通規(guī)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、政策規(guī)制、人員往來(lái)全面融合，共同維護(hù)海上航行自由和通道安全，構(gòu)建和平安寧、合作共贏的海洋秩序；依托東亞海岸帶可持續(xù)發(fā)展地方政府網(wǎng)絡(luò)年會(huì)、國(guó)際海洋論壇等國(guó)際交流平臺(tái)，通過(guò)“南南合作”分享經(jīng)驗(yàn)和資源，共同應(yīng)對(duì)海洋治理挑戰(zhàn)。

中國(guó)海洋大學(xué)博導(dǎo)，集美大學(xué)杰出人才崗位教授曲金良：第一，向全世界闡釋好構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的具體內(nèi)涵，形成全球基本共識(shí)：通過(guò)全球海洋政治、海洋安全、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化、海洋生態(tài)共同體大家庭的共建共享，使全球海洋成為“和平友誼之海”“合作共贏之海”“文明互鑒之海”“安全穩(wěn)定之海”“生態(tài)美麗之海”；第二，制定出臺(tái)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的具體制度和實(shí)施框架倡議，共商成約，形成全球基本遵循；第三，賦予聯(lián)合國(guó)及其相關(guān)組織通過(guò)會(huì)議決策構(gòu)建人類命運(yùn)共同體暨海洋命運(yùn)共同體相關(guān)問(wèn)題的法定權(quán)力和管理功能，在此框架下建立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織實(shí)施；第四，發(fā)揮好“一帶一路”之“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)的主干作用。10年來(lái)，“一帶一路”合作從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，成立了20多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺(tái)，其中“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的主要成員，已有了在海洋上合作共建的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，可以部分地先行先試，逐步推開。

人民論壇：海洋安全秩序仍帶有強(qiáng)權(quán)烙印，如何推動(dòng)國(guó)際海洋秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授熊李力：其一，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。各國(guó)在國(guó)際海洋秩序中享有相互平等、相互依賴的安全權(quán)利。共同安全，就是要尊重和保障國(guó)際海洋秩序中所有國(guó)家的安全；綜合安全，就是要統(tǒng)籌解決涉及國(guó)際海洋安全秩序的諸多議題；合作安全，就是要通過(guò)共建共享的國(guó)際合作構(gòu)建國(guó)際海洋秩序；可持續(xù)安全，就是要從根本上解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，從源頭推進(jìn)全球海洋安全治理。其二，維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則。在國(guó)際海洋秩序中，《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則作為最基本的國(guó)際行為規(guī)范必須得到充分遵守，聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際海洋秩序核心主體的權(quán)威與地位必須得到有效維護(hù)。其三，通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端。國(guó)際海洋秩序是全球公益，全世界有近兩百個(gè)主權(quán)國(guó)家，倘若一味立足于本國(guó)私利而忽視其他國(guó)家的安全關(guān)切，只會(huì)導(dǎo)致各國(guó)不安全感的惡性循環(huán)。通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決各國(guó)之間的分歧和爭(zhēng)端，是構(gòu)建更加公正合理國(guó)際海洋秩序的基本行動(dòng)路徑。

北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任、國(guó)際關(guān)系學(xué)院研究員胡波：未來(lái)維護(hù)海洋安全的資源和能力可能會(huì)集中在幾大海洋強(qiáng)國(guó)手中，其中中美之間的協(xié)調(diào)尤其重要。當(dāng)前中美雙方是彼此在海上的最大潛在合作伙伴。自由是海洋秩序相對(duì)于大陸體制的最大特點(diǎn)。伴隨21世紀(jì)中國(guó)和印度等后發(fā)海洋國(guó)家特別是非西方國(guó)家的發(fā)展，海洋自由正越來(lái)越多地體現(xiàn)非西方的海洋傳統(tǒng)和海洋價(jià)值，我們需要主張均衡的海洋自由，“海洋自由”和“適當(dāng)顧及”原則需要平衡發(fā)展，既不能過(guò)度強(qiáng)調(diào)“自由”，而忽視沿海國(guó)的主權(quán)和安全，也不能過(guò)度強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)顧及”，而違背海洋自由的精神。

大連海事大學(xué)公共管理與人文藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、教授儲(chǔ)建國(guó)：首先，海洋治理大家庭的構(gòu)建不可能一蹴而就。建議以海洋環(huán)境議題為突破口，以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際體系為依托，以結(jié)果導(dǎo)向的具體項(xiàng)目為抓手，不斷擴(kuò)大海洋生態(tài)治理的合作領(lǐng)域，讓各國(guó)人民感受到具體合作的成效，不斷累積相互的信任與合作治理的積極性。其次，充分發(fā)揮海洋大國(guó)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷擴(kuò)大海洋治理朋友圈。最后，瞄準(zhǔn)海洋領(lǐng)域的科技創(chuàng)新方向，以科技創(chuàng)新項(xiàng)目為主要抓手，與合作機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，攻堅(jiān)克難，不斷處理和解決海洋生態(tài)方面的新舊問(wèn)題。中國(guó)深度參與聯(lián)合國(guó)“海洋十年”大科學(xué)計(jì)劃，取得了豐碩的創(chuàng)新成果。中國(guó)尤其重視海洋領(lǐng)域全球青年科學(xué)家之間的合作，他們代表全球海洋治理的未來(lái)。只有通過(guò)一個(gè)個(gè)深度合作的創(chuàng)新項(xiàng)目，才能建立可持續(xù)的漁業(yè)及航運(yùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋的可持續(xù)保護(hù)與利用。

西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究中心教授、博導(dǎo)趙斌：安全關(guān)切是國(guó)際秩序誕生的某種底層邏輯。因此，國(guó)際海洋秩序的建立和發(fā)展需要圍繞兩個(gè)核心點(diǎn)展開，即國(guó)際海洋秩序確保誰(shuí)的安全？怎樣確保安全？首先，堅(jiān)持主權(quán)平等原則，秉持共同安全理念，對(duì)不同地區(qū)國(guó)家合理的海洋權(quán)益都應(yīng)予以平等的尊重和保障。其次，堅(jiān)持自身安全與共同安全不可分割原則。共同安全不是集團(tuán)安全，不應(yīng)建立在損害第三方安全的基礎(chǔ)之上。各國(guó)均享有平等的安全利益，任何國(guó)家在謀求自身安全時(shí)都應(yīng)兼顧其他國(guó)家合理安全關(guān)切。再次，堅(jiān)持多邊主義原則。堅(jiān)持遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，確保《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《海洋生物多樣性協(xié)定》等國(guó)際文件得到有效維護(hù)和履行。反對(duì)一切單邊主義、霸權(quán)主義、集團(tuán)對(duì)抗和域外干涉等行為。最后，通過(guò)對(duì)話協(xié)商等和平方式解決國(guó)家間海洋權(quán)益分歧和爭(zhēng)端。大國(guó)應(yīng)堅(jiān)持公道正義、承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，積極斡旋調(diào)停地區(qū)海洋爭(zhēng)端，促成當(dāng)事國(guó)通過(guò)直接對(duì)話協(xié)商建立互信，以和平方式解決爭(zhēng)端。

中國(guó)海洋大學(xué)博導(dǎo)，集美大學(xué)杰出人才崗位教授曲金良：現(xiàn)行國(guó)際海洋秩序包括海洋安全秩序是近代以來(lái)形成的西方主導(dǎo)型秩序，是近代西方海洋霸權(quán)時(shí)代衍生的產(chǎn)物，其本身的不安全性甚至反安全性已為全球有目共睹。因此，推動(dòng)國(guó)際海洋秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，是全球海洋發(fā)展的題中應(yīng)有之義。于中國(guó)而言，需要擔(dān)當(dāng)好作為全球海洋大國(guó)的責(zé)任，發(fā)揮更大作用：一是在全球海洋治理上實(shí)現(xiàn)從中國(guó)“參與”到中國(guó)“引領(lǐng)”的角色轉(zhuǎn)變；二是在全球海洋事務(wù)議題、話語(yǔ)上實(shí)現(xiàn)從中國(guó)“發(fā)聲”到中國(guó)掌握一定話語(yǔ)權(quán)的地位轉(zhuǎn)變；三是在全球海洋發(fā)展上實(shí)現(xiàn)從全球“海洋競(jìng)爭(zhēng)”到全球“海洋合作”的模式轉(zhuǎn)變；四是通過(guò)推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作推動(dòng)國(guó)際海洋秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展；五是推動(dòng)修訂完善《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，完善其作為“海洋基本法”法定國(guó)際海洋秩序、規(guī)范海洋治理的功能；六是更為重要的，即通過(guò)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，從根本上建立更加公正合理的國(guó)際海洋秩序。

（人民論壇記者 谷漩 王妍卓）

責(zé)編/周小梨 謝帥 美編/李祥峰

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