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【地方】廣東自貿(mào)試驗區(qū):耕好深化改革和擴大開放的“試驗田”

廣東自貿(mào)試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)累計開通150多條國際班輪航線,與100多個國家和地區(qū)的400多個港口開展海運貿(mào)易往來;珠海橫琴新區(qū)片區(qū)不斷創(chuàng)新境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度,已有超過1200名各領(lǐng)域境外專業(yè)人士獲得跨境執(zhí)業(yè)資格;深圳前海蛇口片區(qū)推動跨境商事法律規(guī)則銜接,持續(xù)打造便捷、高效的國際商事糾紛多元化解決平臺……

作為全面深化改革和擴大開放的“試驗田”,廣東自貿(mào)試驗區(qū)成立8年多來,累計形成696項制度創(chuàng)新成果,在全國復制推廣43項改革創(chuàng)新經(jīng)驗,獲評7項全國最佳實踐案例。

深化放管服改革

國慶節(jié)前,伴隨機器轟鳴,由跨國企業(yè)路易達孚集團、東凌控股集團、廣東海大集團三方合資投建的富凌食品科技產(chǎn)業(yè)園,在南沙新區(qū)片區(qū)投產(chǎn)。“得益于‘交地即開工’創(chuàng)新政策,項目投產(chǎn)比計劃提前了至少半年。”富凌食品科技有限公司董事長陳嘉淵說。

“‘交地即開工’通過再造審批流程、推行告知承諾、完善審批機制、優(yōu)化審批服務等方式,對工業(yè)用地項目實施一站式審批,實現(xiàn)新建項目早開工,支持在建項目快建設(shè),助力完工項目早投產(chǎn)。”廣州市南沙區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局(行政審批局)局長林澤說。

“廣東自貿(mào)試驗區(qū)對標國際高標準規(guī)則,深化放管服改革,實施一網(wǎng)通辦、證照分離、交地即開工等創(chuàng)新舉措,制定覆蓋面廣、含金量高的產(chǎn)業(yè)和人才政策。”廣東省商務廳廳長、自貿(mào)辦主任張勁松表示。

今年5月,聯(lián)邦生物科技(珠海橫琴)有限公司接獲國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于司美格魯肽注射液體重管理適應癥的藥物臨床試驗批準通知書。該公司總經(jīng)理曹春來介紹,在研發(fā)過程中企業(yè)需要在境外采購一批羅莫索注射液用于新藥品研發(fā),為支持合作區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拱北海關(guān)將合作區(qū)出入境D級(低風險等級)特殊物品檢疫行政許可全流程審批權(quán)限下放至橫琴海關(guān),進一步壓縮審批時限,首單許可證簽發(fā)實現(xiàn)全流程“不見面”線上辦理,用時不到兩個工作日。

2010年深圳前海合作區(qū)設(shè)立,2015年深圳前海蛇口片區(qū)正式掛牌。從荒野灘涂到高樓林立,從人煙稀少到投資熱土,前海合作區(qū)78項制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣,成為“一國兩制”框架下先行先試、引領(lǐng)制度創(chuàng)新的“策源地”。

2022年,廣東在廣州、深圳、珠海等13個地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū),與自貿(mào)試驗區(qū)“聯(lián)動試驗、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享”,將自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新成果復制到更廣闊的區(qū)域。

打造高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎

電子元器件和集成電路國際交易中心今年7月正式遷至深圳前海;粵澳集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園落戶橫琴,引進40余家重點集成電路企業(yè),6家集成電路企業(yè)與澳門大學集成電路國家重點實驗室共建聯(lián)合實驗室;南沙實現(xiàn)國內(nèi)首個寬禁帶半導體全產(chǎn)業(yè)鏈布局……

廣東自貿(mào)試驗區(qū)著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展汽車、人工智能、醫(yī)藥健康、集成電路、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務業(yè)等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),設(shè)立冷泉系統(tǒng)國家大科學裝置、海洋工程總裝研發(fā)設(shè)計國家工程實驗室、澳門大學集成電路國家重點實驗室等211家國家級、省級科技創(chuàng)新平臺,不斷聚集科技創(chuàng)新資源和高質(zhì)量發(fā)展動能。

南沙、前海獲批國家進口促進創(chuàng)新示范區(qū),跨境電商、中轉(zhuǎn)集拼、離岸貿(mào)易、保稅加油等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展,形成了飛機、汽車、電子元器件、天然氣、糧食等大宗商品分撥中心和進口平臺。近3年,廣東自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額連續(xù)突破2000億元、3000億元和5000億元,年均增長超過25%。2022年,廣東自貿(mào)試驗區(qū)集裝箱吞吐量超過3200萬標箱,貨物吞吐量近5億噸,分別占全省的45.4%和24.4%。

立足打造金融業(yè)對外開放試驗示范窗口,廣東自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先開展跨境資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資基金跨境投資、跨境貿(mào)易投資高水平開放等投融資改革試點,建立自由貿(mào)易(FT)賬戶體系。截至2022年底,累計新增金融機構(gòu)5.5萬家,其中持牌金融機構(gòu)245家,累計辦理FT賬戶資金業(yè)務超2萬億元。

成立8年多來,廣東自貿(mào)試驗區(qū)固定資產(chǎn)投資累計超過1萬億元,稅收超6000億元;91家世界500強企業(yè)投資了465個項目,集聚了總部企業(yè)272家;帶動橫琴、前海、南沙地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的2244億元增長到2022年的4663億元,成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

提升粵港澳市場一體化水平

“這里是我們實現(xiàn)人生夢想的舞臺。”在深圳前海深港青年夢工場創(chuàng)業(yè)的香港青年余廣滔說。他的團隊利用昆蟲生物技術(shù)處理有機廢物,將餐廚垃圾等轉(zhuǎn)化成昆蟲蛋白和有機肥料,在內(nèi)地找到了廣闊的應用前景。目前,深圳前海深港青年夢工場已成為港澳青年創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。

推動粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展,是廣東自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)別于其他自貿(mào)試驗區(qū)的特點與使命。廣東自貿(mào)試驗區(qū)推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接,深化與港澳在貿(mào)易、投資、金融、法律服務和職業(yè)資格互認等領(lǐng)域合作,打造服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)的重要平臺。廣東自貿(mào)試驗區(qū)累計設(shè)立2.4萬家港澳資企業(yè),吸引港澳資473.77億元,以全省萬分之六的面積吸引全省港澳資總額的三成以上。

過去8年多,廣東自貿(mào)試驗區(qū)在金融、法律服務、旅游、建筑等服務業(yè)領(lǐng)域持續(xù)擴大開放,與港澳合作取得突破進展。南沙首創(chuàng)港澳工程專業(yè)人才職稱評價標準體系,首批16名港澳工程人才獲內(nèi)地職稱證書;前海獲批開展中外律師事務所聯(lián)營試點,不斷推進港澳建筑師、醫(yī)師、稅務師、導游等18類專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè);橫琴通過“一試多證”為粵澳旅游服務人員頒發(fā)兩地認可的職業(yè)技能證書,澳門超過1000名建筑、設(shè)計、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士獲跨境執(zhí)業(yè)資格。

此外,廣東自貿(mào)試驗區(qū)先后開展跨境人民幣電子繳稅業(yè)務、跨境人民幣全程電子繳納社保費業(yè)務,為港澳居民足不出戶繳納境內(nèi)相關(guān)費稅創(chuàng)造便利;港澳居民無需親自到內(nèi)地,可直接在銀行網(wǎng)點申請開立內(nèi)地Ⅱ類、Ⅲ類個人銀行賬戶,銀聯(lián)港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包、澳門通及中銀澳門跨境錢包等5個跨境電子錢包已進入廣東自貿(mào)試驗區(qū)運用;跨境車險“三地保單一地購買”落地,“醫(yī)保一站通”解決澳門居民跨境辦理醫(yī)保難題……

責任編輯:潘旺旺