摘 要:近年來(lái)，湖南居民消費(fèi)理念、消費(fèi)模式、消費(fèi)習(xí)慣等正在悄然發(fā)生變化，呈現(xiàn)出由生存型向發(fā)展型、積極向謹(jǐn)慎、消費(fèi)主義向?qū)嵱弥髁x、線(xiàn)下向線(xiàn)上、悅?cè)讼驉偧?、傳統(tǒng)式向體驗(yàn)式“六大轉(zhuǎn)變”的新特征新趨勢(shì)。但同時(shí)，也面臨著人口總量與消費(fèi)總量、就業(yè)收入與消費(fèi)意愿、社會(huì)服務(wù)需求與政府投入、農(nóng)村居民消費(fèi)能力與社會(huì)發(fā)展“四個(gè)不匹配”，以及流通主體恢復(fù)、高端消費(fèi)供給、優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給、農(nóng)村有效供給、消費(fèi)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)“五大不足”的挑戰(zhàn)與困境。對(duì)此，需要在提升消費(fèi)能力和信心、穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)縣域消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、改善消費(fèi)條件等方面持續(xù)發(fā)力，讓居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂(yōu)敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。
關(guān)鍵詞:恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi) 消費(fèi)需求 消費(fèi)供給 消費(fèi)模式
【中圖分類(lèi)號(hào)】F12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)生活最生動(dòng)的“晴雨表”，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人民群眾對(duì)美好生活的直觀需求。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，湖南省商務(wù)廳大興調(diào)查研究，深入開(kāi)展“走找想促”活動(dòng)，圍繞“湖南恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策”，赴7個(gè)兄弟省市區(qū)、10個(gè)市州、22個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)6次專(zhuān)題座談會(huì)，發(fā)放居民消費(fèi)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等16類(lèi)3800余份調(diào)查問(wèn)卷，形成如下調(diào)研報(bào)告。
湖南居民消費(fèi)呈現(xiàn)新特征新趨勢(shì)
近年來(lái)，湖南居民消費(fèi)理念、消費(fèi)模式、消費(fèi)習(xí)慣等正在悄然發(fā)生變化，消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)也呈現(xiàn)出一些新特征新趨勢(shì)。
消費(fèi)需求由“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。從消費(fèi)市場(chǎng)看，湖南社會(huì)消費(fèi)品零售（下簡(jiǎn)稱(chēng)“社零”）總額從2012年的7854.89億元增長(zhǎng)到2022年的19050.66億元，十年間增長(zhǎng)了1.4倍。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，全省城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由2012年的37.2%、43.9%下降到2022年的28.5%和30.5%。城鎮(zhèn)居民家庭每百戶(hù)擁有汽車(chē)從2012年的15.6輛，增長(zhǎng)到2022年的48輛。從商品類(lèi)別看，2022年限額以上企業(yè)家用電器和音像器材類(lèi)、化妝品類(lèi)、汽車(chē)類(lèi)零售額分別較2012年增長(zhǎng)了0.75倍、1.2倍、1.5倍，餐飲業(yè)收入較2012年增長(zhǎng)了1.3倍。從市場(chǎng)活力看，“福布斯中國(guó)消費(fèi)活力城市榜”2022年長(zhǎng)沙排名第10，2023年上半年長(zhǎng)沙排名第9。
消費(fèi)心理由“積極”向“謹(jǐn)慎”轉(zhuǎn)變。2013—2019年我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率一直處于下行通道、中線(xiàn)在31%附近，2020年受疫情影響升至38%，直至2022年居民儲(chǔ)蓄率達(dá)到33.5%，全世界最高。湖南與全國(guó)趨勢(shì)保持一致，2017—2019年個(gè)人存款余額年均增長(zhǎng)10.2%，今年6月末增速達(dá)到15.3%，且連續(xù)9個(gè)月增速超過(guò)15%；相比之下，2017—2019年，湖南省個(gè)人消費(fèi)貸款年均增長(zhǎng)28.2%，其中不含住房貸款的個(gè)人消費(fèi)貸款年均增長(zhǎng)29%，但至今年6月末分別僅為0.3%和9.8%。居民預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄傾向居高不下，消費(fèi)貸款增速大幅下滑，反映出消費(fèi)心理更趨謹(jǐn)慎，消費(fèi)意愿明顯降低。
消費(fèi)傾向由“消費(fèi)主義”向“實(shí)用主義”轉(zhuǎn)變。居民消費(fèi)實(shí)用傾向更趨明顯，日常消費(fèi)更加理性，呈現(xiàn)以剛需型消費(fèi)為主、偏愛(ài)高性?xún)r(jià)比商品、大宗消費(fèi)需求下降等新特點(diǎn)。從社零數(shù)據(jù)看，2023年上半年，全省限額以上單位商品零售額中，糧油、食品類(lèi)增長(zhǎng)6.9%，化妝品類(lèi)下降14.3%，金銀珠寶類(lèi)下降13.7%，體育、娛樂(lè)用品類(lèi)下降19.5%。據(jù)省汽車(chē)商會(huì)數(shù)據(jù)和部分市州汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)座談了解，2023年上半年，汽車(chē)共計(jì)銷(xiāo)售約36萬(wàn)臺(tái)，月均6萬(wàn)臺(tái)、較去年月均減少1.5萬(wàn)臺(tái)，呈現(xiàn)出購(gòu)車(chē)選擇時(shí)長(zhǎng)增加（平均由7天增加到30—60天）、購(gòu)車(chē)貸款比例增加（由原來(lái)的70%全款轉(zhuǎn)變?yōu)?0%—70%貸款、貸款額由原來(lái)的30%—50%增加到50%—80%）、更新?lián)Q代時(shí)長(zhǎng)增加（平均由6年增加到10年以上）、更注重性?xún)r(jià)比、低功耗等特點(diǎn)。
消費(fèi)業(yè)態(tài)由“線(xiàn)下”向“線(xiàn)上”轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物大幅增長(zhǎng)，直播帶貨、社區(qū)電商、短視頻電商等新模式蓬勃發(fā)展。2019—2022年，湖南省實(shí)物商品網(wǎng)上零售額由1351.8億元增長(zhǎng)至2116.7億元，占社零總額的比重由7.84%提高至11.1%。2022年，湖南省網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)率是社零的4.7倍，限額以上餐飲企業(yè)線(xiàn)上收入增長(zhǎng)28.7%。2023年上半年，全省網(wǎng)上零售額增速高于社零增速10.6個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，61.5%的樣本企業(yè)開(kāi)展了“到家業(yè)務(wù)”，一半以上的企業(yè)開(kāi)展了直播帶貨。
消費(fèi)偏好由“悅?cè)?rdquo;向“悅己”轉(zhuǎn)變。居民更關(guān)注個(gè)人健康和家庭生活消費(fèi)，愿意為促進(jìn)身心健康、改善教育品質(zhì)、提升幸福感獲得感買(mǎi)單。據(jù)戴德梁行研究，超半數(shù)被調(diào)查者計(jì)劃增加旅游、子女教育、休閑娛樂(lè)、學(xué)習(xí)提升和運(yùn)動(dòng)健身等方面支出。調(diào)查結(jié)果顯示，85%的被調(diào)查者更加關(guān)注食品保健類(lèi)消費(fèi)，76%更愿意購(gòu)買(mǎi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。2023年上半年，湖南省旅游、餐飲、住宿、服飾、文娛、寵物等消費(fèi)領(lǐng)域呈現(xiàn)較快復(fù)蘇勢(shì)頭，限額以上住宿業(yè)和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)15.7%和12.9%；全省納入監(jiān)測(cè)的旅游區(qū)416家，累計(jì)接待游客1.51億人次、增長(zhǎng)128%，營(yíng)業(yè)收入184.6億元、增長(zhǎng)166%。
消費(fèi)場(chǎng)景由“傳統(tǒng)式”向“體驗(yàn)式”轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者更加關(guān)注產(chǎn)品附帶的文化價(jià)值和情緒價(jià)值，“氛圍感經(jīng)濟(jì)”不斷解鎖各種新消費(fèi)場(chǎng)景。麥肯錫中國(guó)消費(fèi)者調(diào)查顯示“消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)品牌的偏愛(ài)程度顯著高于國(guó)外品牌”。調(diào)查結(jié)果顯示75.4%的被調(diào)查者更愿意購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨，文和友、茶顏悅色、墨茉點(diǎn)心局等一批注重體驗(yàn)感的本土餐飲企業(yè)快速成長(zhǎng)。從戶(hù)外消費(fèi)看，2022年中國(guó)露營(yíng)經(jīng)濟(jì)核心市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)51.8%，預(yù)計(jì)到2025年將帶動(dòng)汽車(chē)、家具家電、戶(hù)外裝備等市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.4萬(wàn)億。從文旅商融合看，湖南省旅游消費(fèi)與“古色”“紅色”“綠色”“夜色”融合，規(guī)劃建設(shè)53處歷史文化街區(qū)，如百年歷史名街“潮宗街”融合新潮與厚重，帶動(dòng)中山路沿線(xiàn)商業(yè)煥發(fā)新活力。此外，陽(yáng)臺(tái)種植催生“農(nóng)耕消費(fèi)”，高質(zhì)量美護(hù)產(chǎn)品推動(dòng)產(chǎn)業(yè)正向循環(huán)，“宅”經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)預(yù)制菜行業(yè)等快速崛起。
恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)面臨的主要問(wèn)題
恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，根本在于供需兩端協(xié)同發(fā)力。當(dāng)前，湖南居民消費(fèi)既面臨需求轉(zhuǎn)弱的挑戰(zhàn)，也面臨供給不足的困境，從數(shù)據(jù)和居民預(yù)期看，均未恢復(fù)到歷史上相對(duì)穩(wěn)定和較好的水平。
從需求端看，突出表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”
消費(fèi)者信心指數(shù)顯示，2022年消費(fèi)者信心已處于1990年以來(lái)的最低點(diǎn)。如果不能盡快恢復(fù)就業(yè)和增加收入，或者不能得到政府有效的補(bǔ)助和刺激，居民消費(fèi)信心不足就有可能從短期行為轉(zhuǎn)成長(zhǎng)期行為。
人口總量與消費(fèi)總量不夠匹配。截至2022年末，湖南常住人口6604萬(wàn)人，在GDP十強(qiáng)省中排名第6位，領(lǐng)先浙江、安徽、湖北等省份。但湖南也是GDP十強(qiáng)省中，唯一一個(gè)社零總額未過(guò)2萬(wàn)億的省份。2022年全省社零總額增長(zhǎng)2.4%，增速較2019年（10.6%）下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重由2019年的43%下降到39%。今年上半年，全省社零增長(zhǎng)6.6%，低于全國(guó)平均水平（8.2%）1.6個(gè)百分點(diǎn)。
就業(yè)收入與消費(fèi)意愿不夠匹配。人口結(jié)構(gòu)影響就業(yè)前景，就業(yè)情況決定收入情況。近年來(lái)，湖南省人口總量增速趨緩、老齡化程度加深，2022年末較2020年末減少了41.3萬(wàn)人，全省15—59歲勞動(dòng)年齡人口4029萬(wàn)人、較2010年“六普”數(shù)據(jù)減少了428萬(wàn)人。省內(nèi)就業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，就業(yè)彈性系數(shù)自2015年以來(lái)已連續(xù)7年為負(fù)值。以高校畢業(yè)生為主體的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力不斷積累，就業(yè)壓力持續(xù)加大。但同期，湖南平均消費(fèi)傾向（人均消費(fèi)支出/人均可支配收入）達(dá)70.8%，僅次于湖北和四川，位列GDP十強(qiáng)省前3位。這些數(shù)據(jù)反映出，一方面就業(yè)不充分導(dǎo)致總體收入不理想，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2022》顯示“90%的人月收入在5000元以下”，居民可支配收入增速由2021年的8.1%回落至2022年的2.9%；另一方面，湖南省居民具有較強(qiáng)的消費(fèi)意愿，但被收入情況限制。
社會(huì)服務(wù)需求與政府投入不夠匹配。當(dāng)前，以吃穿和其他日常基本消費(fèi)為主的生存型消費(fèi)趨于穩(wěn)定，消費(fèi)增長(zhǎng)更多由醫(yī)療衛(wèi)生、教育、金融服務(wù)、文化娛樂(lè)體育等發(fā)展型消費(fèi)拉動(dòng)。但政府投入長(zhǎng)期以來(lái)更加關(guān)注基建、房地產(chǎn)、制造業(yè)等，對(duì)消費(fèi)的基礎(chǔ)研究不夠、投入相對(duì)較少。與經(jīng)合組織國(guó)家比較，我國(guó)同期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資高出一倍以上，房地產(chǎn)投資高出三分之一，社會(huì)服務(wù)比例卻始終偏低。2022年湖南固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)下降20.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.1%，其中，金融業(yè)投資下降42.4%，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織投資下降39.8%。
農(nóng)村居民消費(fèi)能力與社會(huì)發(fā)展不夠匹配。2022年，湖南鄉(xiāng)村常住人口2621萬(wàn)人、占全省常住人口近40%，但農(nóng)村社零總額僅占全省的13.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入19546元，比同期全國(guó)平均水平少587元，與全國(guó)差距較2015年擴(kuò)大了158元。調(diào)研顯示，農(nóng)村居民收入大部分來(lái)自打工和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，收入的不穩(wěn)定性影響了消費(fèi)積極性；農(nóng)村居民參保起步較晚，且參保意愿不強(qiáng)，看病難、看病貴現(xiàn)象普遍存在，對(duì)未來(lái)顧慮較多，不得不加大存款以備不時(shí)之需。
從供給端看，突出表現(xiàn)為“五大不足”
流通主體恢復(fù)不足。中小微企業(yè)受疫情沖擊元?dú)獯髠謴?fù)動(dòng)力不足。湖南民間投資增速2022年較2019年（18.3%）下降9.8個(gè)百分點(diǎn)，2023年上半年較2022年下降5個(gè)百分點(diǎn)，反映出民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)投資的意愿和積極性不高。據(jù)省餐飲協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年湖南省餐飲業(yè)吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)76594家，新開(kāi)門(mén)店僅為46981家，凈減少29613家。
高端消費(fèi)供給不足。從品牌打造看，湖南省還缺乏在高端消費(fèi)市場(chǎng)叫得響的品牌，缺少議價(jià)能力較強(qiáng)的自有品牌，文化價(jià)值沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為品牌價(jià)值。從高端賽事活動(dòng)看，承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響力的賽事較少，房車(chē)、賽車(chē)、低空飛行等新興領(lǐng)域賽事活動(dòng)缺乏。從平臺(tái)建設(shè)看，長(zhǎng)沙打造國(guó)際消費(fèi)中心城市還缺少?lài)?guó)際知名的地標(biāo)商圈和國(guó)際化的消費(fèi)品牌、消費(fèi)場(chǎng)景、會(huì)展賽事、消費(fèi)環(huán)境作支撐，縣域消費(fèi)中心亟需提質(zhì)升級(jí)。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足?！妒澜缛丝谡雇?022》預(yù)測(cè)，我國(guó)老年撫養(yǎng)比將由2022年的28.92上升至2050年的78.02。湖南省人口結(jié)構(gòu)少子化、老齡化特點(diǎn)突出，生育服務(wù)、幼兒照顧、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，年輕群體生育成本過(guò)高，中老年群體因養(yǎng)老問(wèn)題產(chǎn)生較強(qiáng)的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)。公共衛(wèi)生、養(yǎng)生保健等行業(yè)發(fā)展不充分，難以滿(mǎn)足居民需求。當(dāng)前家政市場(chǎng)需求較大，但家政行業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。
農(nóng)村有效供給不足。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主要關(guān)注城市消費(fèi)者，對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)傾向、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣等缺乏深入研究，缺少適銷(xiāo)的產(chǎn)品，影響了農(nóng)村居民消費(fèi)的多樣化、積極性。調(diào)查顯示，56.8%的農(nóng)村居民反映快遞網(wǎng)點(diǎn)不足、不能上門(mén)、退換貨不方便。農(nóng)村商品質(zhì)量問(wèn)題仍舊突出，調(diào)查結(jié)果中“最擔(dān)心”“最不滿(mǎn)意”分別占比60%、53.4%，不少農(nóng)村居民反映種子和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料存在價(jià)格居高不下、摻假售假問(wèn)題。
消費(fèi)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)不足。湖南文化和自然資源稟賦豐富，但文旅融合商業(yè)化、同質(zhì)化嚴(yán)重，本地化特色創(chuàng)意缺失，比如“千篇一律”的步行街對(duì)消費(fèi)者的吸引力逐步下降。線(xiàn)上線(xiàn)下融合不夠，傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)“轉(zhuǎn)型難”較為普遍，湖南省線(xiàn)下實(shí)體融合電商發(fā)展的傳統(tǒng)企業(yè)不足一半，調(diào)查顯示，線(xiàn)上營(yíng)收占比普遍較低，63.5%的受訪(fǎng)企業(yè)線(xiàn)上銷(xiāo)售總額占營(yíng)業(yè)總額不超過(guò)10%。
恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的對(duì)策建議
提升消費(fèi)能力和信心。調(diào)整政策重心是關(guān)鍵。將政策刺激的核心由投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，動(dòng)用一切合法合規(guī)合理、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的措施和手段，最大程度放大政策的乘數(shù)效應(yīng)。如在新一輪城中村改造項(xiàng)目和城市建設(shè)硬投入的資金中，建議明確城建資金總額的一定比例，用于消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、消費(fèi)品牌打造等，有效避免可能出現(xiàn)的“新閑置”問(wèn)題。提高收入水平是根本。建議多措并舉創(chuàng)新落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加中低收入者要素收入和城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。戶(hù)籍制度改革或是新增長(zhǎng)點(diǎn)。以農(nóng)民工落戶(hù)為核心的戶(hù)籍制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的改革任務(wù)，如盡快出臺(tái)，則可以產(chǎn)生真金白銀和立竿見(jiàn)影的刺激效果。2022年，全國(guó)外出農(nóng)民工家庭的人均收入達(dá)到4.2萬(wàn)元，接近城鎮(zhèn)中間收入組平均4.4萬(wàn)元的水平。但由于沒(méi)有城鎮(zhèn)戶(hù)口，未能均等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，據(jù)估算消費(fèi)被抑制程度為23%左右。截至2023年一季度，湖南農(nóng)民工總量為1799萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工占70%左右，如湖南外出農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)籍，人均平均消費(fèi)可增長(zhǎng)6686元，由此產(chǎn)生的居民消費(fèi)增量可超過(guò)840億元。
穩(wěn)定大宗消費(fèi)。一是穩(wěn)定住房市場(chǎng)。政企合力保交樓、防爛尾，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)信貸政策，降低購(gòu)買(mǎi)首套住房首付比例和貸款利率，減免改善性住房換購(gòu)稅費(fèi)，推動(dòng)落實(shí)個(gè)人住房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”，允許住房貸款者進(jìn)行房貸還款計(jì)劃調(diào)整，增強(qiáng)居民對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的信心。二是促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。鼓勵(lì)政府定價(jià)的公共停車(chē)場(chǎng)對(duì)新能源車(chē)充電期間免收停車(chē)費(fèi)，加強(qiáng)信貸支持，促進(jìn)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售?？茖W(xué)合理推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定充電費(fèi)用。加快建立二手車(chē)信息查詢(xún)平臺(tái)，解決信息不透明問(wèn)題，促進(jìn)二手車(chē)交易和出口。推動(dòng)汽車(chē)文化旅游賽事發(fā)展，釋放萬(wàn)億規(guī)模汽車(chē)后市場(chǎng)潛力。三是擴(kuò)大家居消費(fèi)。圍繞綠色智能、適老適小、局部改造等開(kāi)展家居節(jié)、家居博覽會(huì)等促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)家居企業(yè)、電商平臺(tái)等下沉農(nóng)村市場(chǎng)，充分釋放家居消費(fèi)活力。
擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。一是活躍文旅體展消費(fèi)。全面落實(shí)帶薪休假制度，建議政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭推動(dòng)形成全社會(huì)高效工作、尊重在職員工休息權(quán)利的濃厚氛圍。大力舉辦承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)各類(lèi)高水平賽事、高端展會(huì)，以賽事展會(huì)帶動(dòng)流量、促進(jìn)消費(fèi)。發(fā)揮湖南衛(wèi)視、芒果TV等影響力，舉辦大型演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)、動(dòng)漫展等文娛活動(dòng)。推動(dòng)自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、徒步露營(yíng)、低空飛行等新興戶(hù)外運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展。針對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)、日本、韓國(guó)等重點(diǎn)入境旅游客源地加強(qiáng)宣傳推介。二是擴(kuò)大餐飲家政美容消費(fèi)。積極舉辦中國(guó)國(guó)際食品餐飲博覽會(huì)、“味道湖南”美食季等餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)湘菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)家政龍頭企業(yè)和特色品牌培育，推動(dòng)家政服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療美容”，支持建設(shè)醫(yī)療美容街區(qū)。三是增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。建立健全“兜底有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的服務(wù)供給體系，建議探索盤(pán)活閑置社會(huì)物業(yè)資產(chǎn)，改建成養(yǎng)老社區(qū)，完善食堂、醫(yī)療、休閑娛樂(lè)等配套養(yǎng)老服務(wù)，充分釋放銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力。大力提升社區(qū)層面普惠托育供給能力，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，降低家庭養(yǎng)育和教育負(fù)擔(dān)。
促進(jìn)縣域消費(fèi)。一是強(qiáng)主體。培育壯大縣域龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型。充分挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，鼓勵(lì)電商企業(yè)走進(jìn)田間地頭、工廠(chǎng)車(chē)間開(kāi)展直播營(yíng)銷(xiāo)，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌。二是暢流通。促進(jìn)村郵站、電商服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)村便利店等網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施共建共享，推動(dòng)縣域郵政、供銷(xiāo)、電商、快遞、商貿(mào)流通等各類(lèi)主體市場(chǎng)化合作，推動(dòng)城品下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商快遞協(xié)同進(jìn)村。三是促轉(zhuǎn)型。支持電商平臺(tái)下沉農(nóng)村市場(chǎng)，提供更多適銷(xiāo)對(duì)路的商品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)成為“新農(nóng)具”、農(nóng)民變成“新店家”。以“村BA”等活動(dòng)繁榮和活躍農(nóng)村文化生活，拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)。四是優(yōu)環(huán)境。改造升級(jí)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農(nóng)村新型便利店，讓農(nóng)村居民在家門(mén)口就能買(mǎi)到與城市同質(zhì)同標(biāo)商品。
創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。一是深化線(xiàn)上線(xiàn)下融合。充分挖掘數(shù)字應(yīng)用新場(chǎng)景新機(jī)遇推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快建設(shè)城市智慧商圈，完善客流分析等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，提供精準(zhǔn)導(dǎo)購(gòu)等數(shù)字化服務(wù)。大力發(fā)展即時(shí)零售，打通線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)。二是深化老字號(hào)新字號(hào)融合。推動(dòng)老字號(hào)守正創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展更具潮玩活力、更契合新消費(fèi)需求的品牌，推動(dòng)老字號(hào)品牌、新潮玩品牌、本土特色商品融合發(fā)展。三是深化載體與業(yè)態(tài)融合。因地制宜為商家在商業(yè)街區(qū)、店門(mén)前、早夜市等場(chǎng)地規(guī)范外擺外展提供政策便利。創(chuàng)新采用可移動(dòng)臨時(shí)商業(yè)裝置作為潮流快閃店載體，解決消費(fèi)場(chǎng)景載體不足的問(wèn)題。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)更新、特色街區(qū)改造、主題夜間消費(fèi)與本地特色融合，推動(dòng)名城、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)特色街區(qū)、工業(yè)遺存等與新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)結(jié)合，形成更多沉浸式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景。積極擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)商品、醫(yī)藥產(chǎn)品和康養(yǎng)服務(wù)等進(jìn)口，滿(mǎn)足人民消費(fèi)升級(jí)需求。
改善消費(fèi)條件。一是推動(dòng)長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。豐富產(chǎn)品供給，優(yōu)化空間布局，拓展消費(fèi)層級(jí)，提升城市形象，對(duì)新開(kāi)設(shè)的國(guó)內(nèi)外品牌亞洲首店、中國(guó)首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店給予支持，積極建設(shè)具有規(guī)模效應(yīng)和品牌集聚效應(yīng)的特色街區(qū)，培育國(guó)際化消費(fèi)品牌、地標(biāo)商圈、會(huì)展賽事，打造國(guó)際知名消費(fèi)目的地。二是提升城市商業(yè)環(huán)境。以智慧商圈創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)有條件的商圈加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦發(fā)展“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”三個(gè)重點(diǎn)，加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈。加快消費(fèi)信用體系建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，建設(shè)市場(chǎng)友好型的消費(fèi)環(huán)境。三是做好基本民生保障。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，從規(guī)模占比、業(yè)態(tài)分布、品類(lèi)構(gòu)成等方面優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升監(jiān)測(cè)效能。健全完善應(yīng)急保供體系，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)生活必需品供需加強(qiáng)量?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)，建好用好住宿和倉(cāng)儲(chǔ)“平急兩用”設(shè)施。
【課題組組長(zhǎng)：湖南省商務(wù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 沈裕謀】
責(zé)編：董惠敏 ／美編：石 玉