摘 要:人才是創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和核心要素，人才鏈的構(gòu)建可以激活創(chuàng)新鏈，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，提高創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化。但在現(xiàn)實(shí)中，支撐科技自立自強(qiáng)的人才鏈在人才引進(jìn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作生態(tài)構(gòu)建、國(guó)際化人才管理和服務(wù)、高層次科技人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都面臨很多困難和問(wèn)題。為此，政府、高校、行業(yè)、企業(yè)等多元主體要加強(qiáng)協(xié)作和創(chuàng)新，優(yōu)化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，為高技能人才搭建施展才華的平臺(tái)、創(chuàng)造學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會(huì)、營(yíng)造公平向上的環(huán)境，挖掘和培育更多優(yōu)秀技術(shù)人才為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新 人才鏈 產(chǎn)學(xué)研合作 國(guó)際化

【中圖分類號(hào)】C964.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在世界百年未有之大變局的時(shí)代背景下，不確定性、不穩(wěn)定性、風(fēng)險(xiǎn)性日益增加，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為各國(guó)博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)。大至宇宙規(guī)律，小至微觀粒子，都涉及當(dāng)今世界科技發(fā)展的主流議題，醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等領(lǐng)域，對(duì)加快科技創(chuàng)新、破解關(guān)鍵核心技術(shù)難題提出了迫切要求。人才是科技創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，構(gòu)建支撐科技自立自強(qiáng)的人才鏈對(duì)于提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力具有深遠(yuǎn)意義。黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才作為一個(gè)整體進(jìn)行論述，指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”。構(gòu)建支撐科技自立自強(qiáng)的人才鏈，是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，孵化科技活動(dòng)，搶抓科技創(chuàng)新和自立自強(qiáng)先機(jī)，將我國(guó)建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。不可否認(rèn)的是，人才鏈的構(gòu)建涉及多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并非一日之功，還需要破除很多難題和阻礙。

構(gòu)建支撐科技自立自強(qiáng)的人才鏈的難題

高層次技術(shù)人才引進(jìn)難：渠道、條件、程序是關(guān)鍵

人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要支撐。然而，盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列吸引人才的政策，但在全球范圍內(nèi)的“搶人大戰(zhàn)”中還不具備顯著優(yōu)勢(shì)，高技術(shù)技能人才的短缺在一定程度上阻礙了科技創(chuàng)新的步伐。

第一，渠道單一是當(dāng)前高層次技術(shù)人才引進(jìn)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)較多的人才引進(jìn)信息主要通過(guò)官方網(wǎng)站、人才機(jī)構(gòu)、專場(chǎng)招聘會(huì)等渠道發(fā)布，海外人才引進(jìn)信息則主要通過(guò)海外人才聯(lián)絡(luò)處來(lái)發(fā)布。信息零散、渠道較少、資源共享受阻，使得科技創(chuàng)新領(lǐng)域的人才需求無(wú)法得到較好的滿足。第二，高層次技術(shù)人才引進(jìn)阻礙重重。人才引進(jìn)是搞活用人制度、促進(jìn)人才合理流動(dòng)、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要舉措。但在現(xiàn)實(shí)中，高層次技術(shù)人才被單位、部門、地方“捆綁”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，人才引進(jìn)經(jīng)常受阻。特別地，受地區(qū)發(fā)展條件等因素影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在高技術(shù)人才引進(jìn)方面的馬太效應(yīng)較為嚴(yán)重。第三，程序繁瑣也是高層次技術(shù)人才引進(jìn)面臨的一個(gè)難題。當(dāng)前人才引進(jìn)程序大多需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門的審批和審核，時(shí)間長(zhǎng)、流程復(fù)雜、成本高，這又在某種程度上加速了高技術(shù)技能人才流失。

高層次技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)難：培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)是關(guān)鍵

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。而在人才培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻存在一些問(wèn)題，限制了高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

第一，雖然國(guó)家和相關(guān)企業(yè)都在積極推行高層次技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，但由于培養(yǎng)機(jī)制尚不健全，課程設(shè)置也相對(duì)滯后，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果不盡人意，無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展對(duì)高技術(shù)技能人才的需要；同時(shí)，教育資源分配不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏等問(wèn)題也使得創(chuàng)新人才培養(yǎng)難以為繼，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)后勁不足。第二，對(duì)于人才使用，一些企業(yè)或組織還沒(méi)有徹底改變“重管理、輕技能”的觀念，少數(shù)部門對(duì)高技能人才使用效率偏低，高技術(shù)技能人才常常面臨知識(shí)得不到共享、成果得不到推廣、個(gè)人才華無(wú)法施展、個(gè)人發(fā)展長(zhǎng)期受限的困境，由此科學(xué)用人也成為一個(gè)重要問(wèn)題。第三，目前科技行業(yè)領(lǐng)域缺乏完善的人才評(píng)價(jià)體系，不科學(xué)和不客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、不公正和不權(quán)威的評(píng)價(jià)結(jié)果，以及評(píng)價(jià)結(jié)果反饋利用繁瑣復(fù)雜、虎頭蛇尾等問(wèn)題也阻礙著高技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

產(chǎn)學(xué)研合作生態(tài)難：機(jī)制、產(chǎn)權(quán)歸屬、投入是關(guān)鍵

產(chǎn)學(xué)研合作生態(tài)的建立有助于科技創(chuàng)新和人才交流。學(xué)術(shù)界與業(yè)界的聯(lián)動(dòng)合作既可以有效促進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)的成果向?qū)嶋H應(yīng)用場(chǎng)景的轉(zhuǎn)化，也為高水平科技人才提供了交流和成長(zhǎng)的平臺(tái)。然而，產(chǎn)學(xué)研合作是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，不同成員的利益訴求不同，協(xié)同合作經(jīng)常面臨一些阻礙，影響了知識(shí)和技術(shù)的共享與傳播。

第一，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制仍不完善。產(chǎn)學(xué)研各自運(yùn)行機(jī)制不盡相同，各部門之間還沒(méi)有形成有效的合作形式來(lái)共同推進(jìn)合作項(xiàng)目，既有的合作模式較為單一、合作范圍較為狹窄、合作成果也難以轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研合作的深度和廣度明顯不足。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中也是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)常會(huì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，實(shí)踐中，因研發(fā)成果權(quán)屬不清引發(fā)的原始權(quán)屬、職務(wù)成果與后續(xù)改進(jìn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議屢見(jiàn)不鮮，影響了產(chǎn)學(xué)研各方合作交流，阻礙了科技創(chuàng)新。第三，產(chǎn)學(xué)研合作基地的建立與維護(hù)需要投入大量的資金和人力，但當(dāng)前主要依靠政府籌措資金的融資模式還不足以支持產(chǎn)學(xué)研合作的全面推進(jìn)，加上產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)差異較大，人才流失問(wèn)題和人才發(fā)展不均衡的現(xiàn)象較為突出，合作關(guān)系和合作績(jī)效經(jīng)常達(dá)不到預(yù)期。

國(guó)際化技術(shù)人才管理和服務(wù)難：體系、服務(wù)、資源是關(guān)鍵

隨著全球化的深入發(fā)展，中國(guó)融入世界的步伐越來(lái)越快，中國(guó)開(kāi)放的大門也越開(kāi)越大，吸引了越來(lái)越多的國(guó)際化技術(shù)人才來(lái)中國(guó)工作和生活。但目前我國(guó)在國(guó)際化技術(shù)人才的管理和服務(wù)方面還存在很多短板和不足。

第一，缺乏有效的國(guó)際化技術(shù)人才管理機(jī)制。很多企業(yè)的部門機(jī)構(gòu)、運(yùn)行體系、人事管理還比較落后，缺乏國(guó)際化眼光和創(chuàng)新創(chuàng)造理念，也沒(méi)有掌握勝任力模型、綜合評(píng)價(jià)中心等專業(yè)工具，難以對(duì)國(guó)際化技術(shù)人才的綜合能力進(jìn)行系統(tǒng)盤點(diǎn)和測(cè)評(píng)，也不能對(duì)國(guó)際化技術(shù)人才的發(fā)展方向提供科學(xué)指導(dǎo)，國(guó)際化技術(shù)人才的作用自然得不到最大程度的發(fā)揮。第二，現(xiàn)有的國(guó)際化人才服務(wù)體系難以滿足高層次技術(shù)人才的需求。突出表現(xiàn)在：國(guó)際化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、多語(yǔ)種服務(wù)人員、跨文化交流專家等資源供給不足；缺乏一些具有國(guó)際化、多元化、創(chuàng)新性的工作機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展路徑；必要的人文關(guān)懷與行動(dòng)支持，包括法律保護(hù)、教育培訓(xùn)、社交交流等也有欠缺，不利于國(guó)際化技術(shù)人才快速融入、干事創(chuàng)業(yè)。

高層次技術(shù)人才培養(yǎng)難：資源投入、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)需求是關(guān)鍵

當(dāng)前，我國(guó)的高層次技術(shù)人才培養(yǎng)面臨著許多問(wèn)題，特別是職業(yè)院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠的主陣地，存在社會(huì)認(rèn)可度不高、技術(shù)技能教育資源不足、技能培訓(xùn)質(zhì)量不高、技能人才培育供求脫節(jié)的問(wèn)題。

第一，社會(huì)認(rèn)可度不高。廣大人民群眾“重學(xué)歷、輕技能”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，對(duì)技術(shù)技能學(xué)習(xí)持不認(rèn)可的態(tài)度，適齡學(xué)生對(duì)技術(shù)技能職業(yè)選擇意愿不強(qiáng)。第二，技術(shù)技能教育資源不足。例如，很多院校普遍存在教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，理論課老師居多，專業(yè)課教師過(guò)少，高技能教師更是不足；再如，高水平技術(shù)技能人才的培養(yǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)間和較高的投入，而我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)設(shè)施、教育資源、教育經(jīng)費(fèi)等普遍不足，限制了廣大農(nóng)村地區(qū)適齡青年通過(guò)職業(yè)教育成長(zhǎng)成才。第三，高技能人才培養(yǎng)以理論為主，過(guò)分強(qiáng)調(diào)應(yīng)試、論文而忽視了學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，有些職業(yè)院校即使設(shè)置了專門的實(shí)訓(xùn)課程，但在現(xiàn)實(shí)中或是變相壓縮實(shí)訓(xùn)時(shí)間，或是完全任憑學(xué)生自學(xué)，更有甚者以實(shí)訓(xùn)為由將學(xué)生派遣到用人單位實(shí)習(xí)并從中牟利。第四，學(xué)科設(shè)置和課程設(shè)置不夠靈活，與業(yè)界發(fā)展存在一定的信息差，較難滿足市場(chǎng)需求與社會(huì)需要。同時(shí)，技能更新緩慢，不能從區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特色等角度及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、技能培育、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)技能提升等，使得高技能人才無(wú)論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

構(gòu)建支撐科技自立自強(qiáng)的人才鏈的路徑

人才是創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和核心要素，人才鏈的構(gòu)建可以激活創(chuàng)新鏈，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，提高創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促使我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)展取得新的突破。人才鏈的構(gòu)建涉及多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要各方充分發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)協(xié)作和創(chuàng)新，優(yōu)化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新生態(tài)，打造開(kāi)放、共享的國(guó)際化環(huán)境和平臺(tái)，促進(jìn)人才、項(xiàng)目、成果的交流、合作、共享。

全方位人才引進(jìn)：拓展渠道、打通壁壘、優(yōu)化服務(wù)

高水平科技人才是國(guó)家科技創(chuàng)新能力的重要保障，引進(jìn)高層次人才相當(dāng)于為科技創(chuàng)新過(guò)程注入新鮮血液。在這一過(guò)程中，良好的待遇、利好的政策、完善的服務(wù)等要素必不可少。

第一，拓展高層次技術(shù)人才引進(jìn)的相關(guān)渠道。除了與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流、建立合作之外，企業(yè)或組織還可以通過(guò)自建人才庫(kù)、內(nèi)部培養(yǎng)、職業(yè)博覽會(huì)、人才計(jì)劃等渠道引育優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才。同時(shí)通過(guò)制定和完善高端技能型人才的引進(jìn)政策，創(chuàng)新高技術(shù)人才選聘模式，提高引進(jìn)渠道的透明度和公正性。第二，加快推動(dòng)區(qū)域高技術(shù)技能人才引進(jìn)政策落實(shí)落地，打通高技術(shù)人才跨區(qū)域引進(jìn)壁壘，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一過(guò)程中，需要政府、企業(yè)、高校等多方面的努力，通過(guò)推出優(yōu)惠政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化區(qū)域文化建設(shè)與教育培訓(xùn)等措施，提高相對(duì)落后地區(qū)的人才吸引力。第三，推動(dòng)高層次技術(shù)人才引進(jìn)流程電子化、自動(dòng)化、智能化，簡(jiǎn)化流程，減少手續(xù)，提高服務(wù)效率和準(zhǔn)確度。同時(shí)，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)建立一站式的服務(wù)平臺(tái)，為高技術(shù)技能人才有序流動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)造提供全方位的支持與高質(zhì)量的服務(wù)。

建設(shè)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍：完善人才培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制

構(gòu)建支撐科技自立自強(qiáng)的人才鏈，建設(shè)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，需要在人才培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，推進(jìn)人才戰(zhàn)略的實(shí)施。

第一，制定完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃。明確高水平科技人才的培養(yǎng)方向、培養(yǎng)力度、培養(yǎng)體系、培養(yǎng)方式，對(duì)不同成長(zhǎng)期的高技術(shù)技能人才分類施策，分類評(píng)價(jià)，分類支持，分類服務(wù)，重視科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)。政府、企業(yè)和高校都要參與到人才培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)，共同為高技能人才搭建施展才華的平臺(tái)、創(chuàng)造學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會(huì)、營(yíng)造公平向上的環(huán)境。第二，建立科學(xué)合理的科技人才使用機(jī)制。立足當(dāng)前工作需要和事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，不斷開(kāi)拓選人用人視野，把合適的人用到合適的崗位，堅(jiān)決防止“以人畫像”“以人定崗”。同時(shí)，明確崗位設(shè)置、基本要求、選拔程序，崗位設(shè)置向?qū)I(yè)人才傾斜、向基層一線傾斜，激發(fā)創(chuàng)新人才活力，提高科技創(chuàng)新的效率和質(zhì)量。第三，建立科學(xué)的高層次技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系。人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和深化科技體制改革的重要內(nèi)容，面向高技術(shù)技能人才建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，首要是“破四唯”和“立新標(biāo)”，即破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的舊有評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立唯實(shí)績(jī)、唯能力、唯貢獻(xiàn)、唯作為的正確導(dǎo)向，并加快構(gòu)建符合不同方向、不同崗位、不同層次科技人才特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)符合條件的高技術(shù)技能人才適當(dāng)放寬專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審年限，降低學(xué)歷要求。

建立產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：強(qiáng)化合作、產(chǎn)權(quán)分配、多元融資

教育、科研、產(chǎn)業(yè)三者之間密不可分。建立產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的必由之路。

第一，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加快建立完善各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、高效協(xié)同的體制機(jī)制，建立針對(duì)性的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技、教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，以改革釋放創(chuàng)新活力。注重合作模式創(chuàng)新以及合作范圍拓展，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才有序流動(dòng)。第二，建立合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革是激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力的重要方式。為保護(hù)產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)充分賦予高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，推動(dòng)建立權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，完善國(guó)有企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機(jī)制，確保不損害任何一方的權(quán)益，從根本上調(diào)動(dòng)多元主體參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。第三，建立推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作的多元融資體系。產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目大多投入高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，除了要用好政府的專項(xiàng)撥款和企業(yè)的資金投入外，也可以對(duì)產(chǎn)學(xué)研各部門資源進(jìn)行整合，共享研發(fā)設(shè)備和相關(guān)資源，降低研發(fā)成本，還可以探索與其它機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資本的支持。

全球視野下的人才鏈構(gòu)建：外引內(nèi)育、加強(qiáng)合作、優(yōu)化服務(wù)

在全球化大背景下，構(gòu)建支撐科技自立自強(qiáng)的人才鏈必然要求加強(qiáng)國(guó)際化高技術(shù)技能人才引育，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

第一，加強(qiáng)國(guó)際化高層次技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。打造國(guó)際化高層次技術(shù)人才隊(duì)伍要“兩手抓”，一手抓“外引”，一手抓“內(nèi)育”。展開(kāi)來(lái)說(shuō)，既要通過(guò)項(xiàng)目共建、技術(shù)交流、兼職服務(wù)、一站式海外人才服務(wù)站等方式和渠道，柔性引進(jìn)國(guó)外創(chuàng)新創(chuàng)造人才，也要構(gòu)建國(guó)際化高技術(shù)人才培養(yǎng)的“政、校、行、企”協(xié)同合力，不斷完善國(guó)際化高技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。第二，加強(qiáng)與境外院校、政府、機(jī)構(gòu)的交流合作。隨著全球化和數(shù)字化的不斷推進(jìn)，各國(guó)之間的科技合作和人才交流越來(lái)越頻繁。要借助與境外院校、政府、機(jī)構(gòu)溝通交流的契機(jī)，與其建立深度合作關(guān)系，加大向國(guó)際組織或跨國(guó)企業(yè)推薦優(yōu)秀技術(shù)人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的力度，共建科技合作平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引更多國(guó)際化高技術(shù)技能人才來(lái)華參與科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。第三，優(yōu)化國(guó)際化高技術(shù)技能人才管理和服務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)高層次國(guó)際化人才需求的快速增長(zhǎng)，而要留住人才、用好人才、形成人才的集聚效應(yīng)，取決于政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)空間、文化認(rèn)同、人居環(huán)境、人力資源服務(wù)等綜合性生態(tài)因素。為此，要建立多層次、開(kāi)放式的招聘與選拔體系，為國(guó)際化高技術(shù)人才提供更加優(yōu)厚的薪酬和福利待遇，當(dāng)然，除了薪酬福利等“硬保障”，包容多元的文化氛圍，完善的醫(yī)療、教育、就業(yè)等配套服務(wù)也不可或缺。

高層次技術(shù)人才培養(yǎng)：現(xiàn)代職教、多元協(xié)同、資源共享

高技能人才是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。培育高技能人才是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化校企協(xié)同育人、產(chǎn)教深度融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展。

第一，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)化職業(yè)教育生態(tài)，著力消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，為職校師生在就業(yè)、升學(xué)、晉升及工資福利等方面創(chuàng)造公平環(huán)境；統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及實(shí)踐技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，在建設(shè)高水平專業(yè)群和實(shí)訓(xùn)基地、深化“三教”改革、建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性等方面下功夫；搶抓數(shù)字化機(jī)遇，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為職業(yè)教育教學(xué)變革的內(nèi)生力量，培養(yǎng)具有數(shù)字化思維和能力的高素質(zhì)技術(shù)人才，切實(shí)增強(qiáng)高職院校支撐服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力。第二，探索打造“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、高校主體、校企協(xié)同、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研用互動(dòng)”的高技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)支持院校間、校企間共同制定人才培養(yǎng)方案，通過(guò)共建產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共建專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室以及共建實(shí)踐教學(xué)基地等多種形式，深化校企協(xié)同育人、產(chǎn)教深度融合，打造區(qū)域科技成果孵化與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。并以“定向”“訂單”培養(yǎng)的方式，聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)急需人才，保證高校專業(yè)培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求緊密對(duì)接。第三，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源共享和聯(lián)合辦學(xué)，改善鄉(xiāng)村職教辦學(xué)條件，加強(qiáng)縣城職教隊(duì)伍建設(shè)，將科普工作進(jìn)一步下沉到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育中去，挖掘和培育更多優(yōu)秀技術(shù)人才為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

【本文作者為中國(guó)人民大學(xué)信息學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員】

參考文獻(xiàn)

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責(zé)編：羅 婷／美編：王嘉騏