基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。近年來，吉州區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要論述，致力推進(jìn)市域社會治理改革，探索創(chuàng)新“一格八員、一網(wǎng)三色”社會治理工作法，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理服務(wù)精細(xì)化、智能化、專業(yè)化。
搭建“網(wǎng)中有格、格中有員”工作體系，舉紅色之旗凝聚共治力量
黨的領(lǐng)導(dǎo)是抓好基層治理的根本。吉州區(qū)堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理始終，整合利用資源，推動組織共建、村（社區(qū)）共治、資源共享、黨員共管、服務(wù)共為，建立基層治理新格局。
一是細(xì)化網(wǎng)格。以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，將全區(qū)設(shè)為一個總網(wǎng)格，把鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和村小組（小區(qū)）作為基本單元，設(shè)一、二、三級網(wǎng)格，由區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級書記擔(dān)任網(wǎng)格長，把人、事、地、物、組織等要素全部納入網(wǎng)格管理，實(shí)施“1+1+N”管理服務(wù)模式。其中，“1”為黨員干部、專職網(wǎng)格員，“+1”為樓棟長、單元長、“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢能人等輔助力量，“N”為20戶左右居民住戶、商鋪網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)對象，推動各級網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)精細(xì)化運(yùn)作。
二是健全組織。做大做強(qiáng)以村（社區(qū)）黨組織為核心的“1+N”黨建綜合體，鎮(zhèn)街在不改變黨組織隸屬關(guān)系基礎(chǔ)上，吸納市、區(qū)共建單位、轄區(qū)單位、“兩新”組織、業(yè)委會、物業(yè)公司等黨組織，融入鎮(zhèn)街“大黨委”、村（社區(qū)）“大支部”。推行“支部建在網(wǎng)格上”，根據(jù)網(wǎng)格劃分情況，以“各片區(qū)住戶所有黨員+小區(qū)物業(yè)公司黨員”為主體，建立“紅格子”黨支部，以樓棟（村小組）為單位下設(shè)黨小組，由骨干黨員任黨小組組長，構(gòu)建起“鎮(zhèn)街—村（社區(qū)）—村小組（小區(qū)）—樓棟”的黨組織體系。
三是整合力量。統(tǒng)籌在職黨員、鄉(xiāng)賢、志愿服務(wù)、群眾代表和社會保障、公交城建、農(nóng)林水利、政法部門等八類專業(yè)部門資源和服務(wù)力量下沉網(wǎng)格末梢，共同參與村（社區(qū)）平安創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等重點(diǎn)難點(diǎn)社會治理工作，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)全融合”。其中，在職黨員、鄉(xiāng)賢代表人員（以“兩代表一委員”為主）、志愿服務(wù)人員、群眾代表人員（以物業(yè)、業(yè)委會、居民小組長為主）等四類人員作為網(wǎng)格輔助員，負(fù)責(zé)收集網(wǎng)格內(nèi)問題、隱患、糾紛等信息，及時(shí)向網(wǎng)格員反饋；社會保障、公交城建、農(nóng)林水利、政法部門等四類職能部門工作人員作為網(wǎng)格對接員，“點(diǎn)對點(diǎn)”、扁平化對接和處理網(wǎng)格內(nèi)問題、隱患和糾紛，并根據(jù)自身職責(zé)為網(wǎng)格內(nèi)群眾提供各類便民服務(wù)。
組建“環(huán)環(huán)相扣、首尾相連”機(jī)制鏈條，亮綠色之燈助航聯(lián)動治理
為破解群眾訴求多元、部門職能交叉等治理困境，吉州區(qū)堅(jiān)持從再造流程、再簡環(huán)節(jié)、再提時(shí)效入手，建立“網(wǎng)格有事、八員共治”聯(lián)動聯(lián)處、快辦快結(jié)機(jī)制，做到快速反應(yīng)、平急轉(zhuǎn)換、從容應(yīng)對、高效處置，讓群眾隨時(shí)找得到人。
一是大數(shù)據(jù)賦能，快速收集問題。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”行動，在原有區(qū)綜治中心基礎(chǔ)上，整合公安、法院、市監(jiān)、城管、消防、交通、林業(yè)、社保等部門資源，打通信息壁壘，打造“一格八員、一網(wǎng)三色”大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息一處錄入、系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)，網(wǎng)格員通過移動設(shè)備將收集到的各類信息一鍵推送至平臺。廣泛吸納非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、群團(tuán)組織以及快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣小哥等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為特約網(wǎng)格員，協(xié)助收集社情民意。同時(shí)，開發(fā)吉州“碼上辦”小程序，群眾可通過掃碼“零距離”反映訴求，有力破解群眾求助難、辦事難。
二是點(diǎn)對點(diǎn)對接，快速處置問題。建立健全信息采集、綜合研判、網(wǎng)上交辦、結(jié)果反饋工作機(jī)制，及時(shí)把群眾反映的“問題清單”變成黨員干部和網(wǎng)格員的“履職清單”。一般問題由網(wǎng)格員自辦自結(jié)；需協(xié)調(diào)的問題，由網(wǎng)格員通過大數(shù)據(jù)平臺“點(diǎn)對點(diǎn)”推送至職能部門“直通”辦理；對權(quán)屬不明、職能交叉、歷史遺留等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)啟動部門會商解決。
三是全過程督辦，快速辦結(jié)問題。區(qū)綜治中心對所有問題的辦結(jié)情況進(jìn)行跟蹤問效，及時(shí)提醒督促各級網(wǎng)格長履行職責(zé)，精準(zhǔn)研判全區(qū)基層社會治理中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立健全“三亮一督”“網(wǎng)格評部門”“優(yōu)秀網(wǎng)格員”等考評問責(zé)、激勵表彰機(jī)制，充分調(diào)動各方參與基層治理的積極性、主動性。
構(gòu)建“常態(tài)長效、共治共享”治理格局，以藍(lán)色之盾守護(hù)平安幸福
服務(wù)群眾、造福群眾，是基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。吉州區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用好政法、城管、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)保等“藍(lán)色”工作隊(duì)伍，將信訪維穩(wěn)、就業(yè)保障、扶弱解困、政策宣傳等工作融入“一格八員、一網(wǎng)三色”社會治理全過程，常態(tài)化開展“大打擊、大整治、大防控、大化解、大服務(wù)、大宣傳、大走訪”七大行動，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
一是做強(qiáng)常態(tài)化平安服務(wù)。深入推進(jìn)人防、物防、技防“三位一體”治安防控體系建設(shè)，全面推行“網(wǎng)格快警”模式，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)部位守得住、大街小巷巡得緊、人員密集場所控得實(shí)、重大突發(fā)事件處得好”。堅(jiān)持把優(yōu)化法治營商環(huán)境作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，政法隊(duì)伍常態(tài)化開展“入企連心”大走訪，及時(shí)送上定制化清單化的“普法套餐”。
二是做細(xì)精準(zhǔn)化調(diào)解服務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立“司法所、派出所、律師事務(wù)所”共同參與的“三所共建”調(diào)處模式，搭建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級“講法評理”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)平臺，組建一批專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，打造一批紅色調(diào)解室，培養(yǎng)一批知名調(diào)解人，推廣一批優(yōu)秀調(diào)解品牌，做到小事不出格、大事不出網(wǎng)，將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。
三是做實(shí)全科化便民服務(wù)。打破屬地化辦理限制，實(shí)施居民“服務(wù)類”事項(xiàng)以居住地為主，“權(quán)益類”事項(xiàng)以戶籍地為主的新模式，完善提升幫辦代辦服務(wù)，打造“15分鐘”服務(wù)圈，確保各類民生保障服務(wù)就近落實(shí)。聚焦群眾投訴頻發(fā)多發(fā)的小區(qū)物業(yè)管理難題，成立全省首個小區(qū)業(yè)主委員會協(xié)會，把“管理”變成“服務(wù)”。常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，暢通便民服務(wù)熱線，讓群眾切身感受到事情有人辦、訴求有人聽、糾紛有人調(diào)、困難有人幫。
【本文作者為中共江西省吉安市吉州區(qū)委書記】
責(zé)編：王 克／美編：石 玉