中糧集團有限公司通過法治中糧“CIS矩陣”,立足大宗農糧、品牌消費品、金融、地產四大業(yè)務板塊,致力“業(yè)法融合”,努力推動全面依法治企,護航企業(yè)改革發(fā)展。
“CIS矩陣”法律管理模式,簡單概括為“兩條主線貫穿、一個平臺支撐”。其中C(Chain)指產業(yè)鏈,即橫向業(yè)務鏈條,按照產業(yè)鏈條的業(yè)務特性配置法律資源,實現法務對各鏈條關鍵節(jié)點的全方位、全過程管理;I(Inter-function)指專業(yè)職能,即縱向專業(yè)鏈條,建立自上而下的法律專業(yè)職能管理體系,實現法律風險管控職能從集團總部到專業(yè)化公司再到各級業(yè)務單位的全線貫通;S(System)指系統(tǒng)平臺,即法律基礎管理,主要包括“忠良數字化法務平臺”和法律隊伍專業(yè)能力建設。
構建橫向法律管理機制(C)
建立以產業(yè)鏈條為主線的橫向法律管理機制是適應全產業(yè)鏈戰(zhàn)略的最直接途徑。通過各主要業(yè)務單位法律工作機構內部合理的崗位設置和職責劃分,保證法律工作覆蓋從種植到食品營銷,從金融到地產,從收儲到外貿等各產業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié),實現對各產業(yè)鏈法律風險的全景掃描和全過程管理,強調產業(yè)鏈“前端”和“終端”的法律管理、不同業(yè)務節(jié)點的差異化處理、業(yè)務部門和項目一線的主體責任。通過“橫向到邊”的法律管理體系建設,基本做到管理無死角、無明顯漏洞,各個業(yè)務板塊形成“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”的良好法治文化氛圍。
探索建立高效全面的橫向涉外法治管理機制。一是加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,協(xié)調推進國內治理和國際治理,更好維護國有資產的安全和發(fā)展利益;二是加強涉外法律合規(guī)風險防控,建立全球合規(guī)體系,嚴格執(zhí)行涉外重大項目和重點業(yè)務法務全程參與制度,把法律合規(guī)管理融入崗位、業(yè)務、流程;三是積極參與國際規(guī)則制定,在大宗糧食貿易、食品安全、生物多樣性、轉基因技術、農糧標準等領域,提出契合國際規(guī)范和我國實際以及符合集團利益、且能為國際社會普遍接受的建設性方案,有效增強話語權和影響力。
完善縱向法律管理機制(I)
縱向法律管理機制建設的核心內容是以專業(yè)職能為主線,在重要決策、合同、知識產權以及糾紛案件等 法律管理職能領域,由集團總部主導,自上而下、“縱向到底”建立具有統(tǒng)一制度和流程的法律管理體系。
制定《中糧集團“十四五”法治建設規(guī)劃》,強化法治建設第一責任人履職,并將要求向子企業(yè)延伸,通過依法治企和法律縱向專業(yè)“雙考核”,全面落實企業(yè)主要負責人對法治建設重點問題研究、部署、過問、協(xié)調、督辦等職責,不斷健全領導責任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系和工作組織體系,全面提升引領支撐能力、風險管控能力、涉外法治能力、主動維權能力和數字化管理能力。
推動法律合規(guī)管理更上一個臺階。一方面降低管理成本,避免“九龍治水”、多頭管理、各自為政;另一方面提高綜合效能,提升“三道防線”的銜接效率,形成法務、內控、風控與合規(guī)等大監(jiān)管合力。通過穿透式法律體檢、全面風險排查、“七大專項治理”、依法治企“五種能力”建設、“抓預警、治未病”,進一步加強法律合規(guī)風險的事前預防和事中管控,以法治力量確保集團“遵紀守法,堅決杜絕違規(guī)經營”。
加強系統(tǒng)平臺建設(S)
以強化法律系統(tǒng)組織管理、信息管理和法律人專業(yè)素養(yǎng)為主要內容的系統(tǒng)平臺建設,是保證“CIS矩陣”法律管理模式中橫縱兩條線均衡發(fā)展,保障基于全產業(yè)鏈戰(zhàn)略的法律風險防范機制有效運行的基石。
2021年開始,集團運用大數據、區(qū)塊鏈、云計算、云存儲、人工智能等新一代計算機科技工具搭建“忠良數字化法務平臺”,合同管理、案件管理和知識產權管理等功能模塊持續(xù)完善,合規(guī)管理和縱向法律專業(yè)考核等功能模塊從無到有,法律合規(guī)審核作為必經流程嵌入重大決策和重點業(yè)務管理,法律合規(guī)風險實現在線識別、分析、評估、預警、防控和處置。
此外,不斷加強法治學習培訓,十年如一日堅持“忠良書院”一年四期全系統(tǒng)法律合規(guī)專業(yè)培訓,開展合規(guī)宣誓,提出合規(guī)倡議,簽訂合規(guī)承諾書,使“依法合規(guī)、守法誠信”成為全體中糧人的行為自覺和基本遵循,成為“忠良品格”的核心內涵。在專業(yè)化公司總法律顧問基本配齊、法律機構基本獨立設置的基礎上,按照《中糧集團公司律師工作方案》,逐步推廣公司律師工作,以進一步加強法律人才隊伍培養(yǎng),充分發(fā)揮公司律師在依法治企中的作用,為集團打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治隊伍,為踐行CIS法律管理模式,實現“法治中糧”的宏偉目標提供人才保障。