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以高水平科技自立自強支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,讓科技創(chuàng)新根植于經(jīng)濟社會全面發(fā)展的土壤,培育構(gòu)建促進可持續(xù)增長的新動力引擎。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,必須深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要論述,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,加快推進高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力科技支撐。

一、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

當前,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。高質(zhì)量發(fā)展成為“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題,關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。進入新發(fā)展階段,必須堅持把高水平科技自立自強作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

高水平科技自立自強是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)要求。縱觀人類發(fā)展史,科技創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力和生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵因素。著力發(fā)展實體經(jīng)濟,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,迫切需要科技創(chuàng)新做好“動力引擎”、當好“開路先鋒”,為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“強筋健骨”、注入強大動力。必須依靠科技創(chuàng)新提高供給體系規(guī)模和水平,推動新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級,釋放和創(chuàng)造新的巨大需求,增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力的持續(xù)性和可靠性,提升國際循環(huán)地位和能級,暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),贏得高質(zhì)量發(fā)展的先手權(quán)。只有實現(xiàn)高水平科技自立自強,才能為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵著力點、主要支撐體系和新的成長空間,才能牢牢依靠科技創(chuàng)新的最新成果驅(qū)動實現(xiàn)“內(nèi)涵型”增長,將踐行新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展目標扎實落地。

高水平科技自立自強是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。當今世界,百年未有之大變局加速演進,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,地區(qū)沖突此起彼伏,國際力量對比深刻調(diào)整,全球進入新的動蕩變革期,科技創(chuàng)新水平成為影響利益相關(guān)各方戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵變量。面對復(fù)雜的外部環(huán)境,我國一些高端產(chǎn)業(yè)鏈對外依存度過高、部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題時刻警示我們,科技自立自強不僅是發(fā)展問題更是生存問題。把握好歷史大變局的趨勢和機遇,必須高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅定不移把實現(xiàn)高水平科技自立自強作為國家強盛之基、安全之要,堅持把科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略基石和關(guān)鍵力量,加快構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的強大科技根基,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

新征程上,我們注重發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。圖為2023年4月6日,哈爾濱工業(yè)大學(xué)空間環(huán)境地面模擬裝置月塵艙。 新華社記者 王松/攝

高水平科技自立自強是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇的必然選擇。歷史上科技領(lǐng)域的每次革命性突破,都會引發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和國際格局的重大調(diào)整。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,科研范式發(fā)生重大變化,以人工智能引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)促進多個前沿技術(shù)領(lǐng)域交叉融合,發(fā)生多點突破、齊頭并進的鏈式變革。科技創(chuàng)新的廣度、深度、速度和精度不斷深入,全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期,科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧,顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),各國競相布局新領(lǐng)域新賽道,圍繞未來科技制高點的競爭空前激烈。必須敏銳把握和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,全面提升對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略謀劃和快速響應(yīng)能力,搶占未來發(fā)展的制高點,在全球科技競爭中搶先一步、贏得主動,把科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量真正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。

二、我國科技創(chuàng)新重要成就為高質(zhì)量發(fā)展奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

新時代10年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,我國科技事業(yè)聚焦“四個面向”、密集發(fā)力、加速跨越,實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化,取得歷史性成就。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大,重大科技成果加速涌現(xiàn),科技體制改革縱深推進,國家科技實力躍上大臺階。2022年,全社會研發(fā)經(jīng)費首次突破3萬億元,研發(fā)投入強度達到2.55%,一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)邁出新步伐,全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第11位,成功進入創(chuàng)新型國家行列。我國在全球科技創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生了新的變化,既是全球科技創(chuàng)新前沿方向的重要參與者,也是共同解決人類命運和發(fā)展問題的重要貢獻者。

科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供更多源頭供給。堅持目標導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”,基礎(chǔ)研究投入力度持續(xù)加大,原始創(chuàng)新能力不斷增強,在量子信息、干細胞、腦科學(xué)、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果。加強戰(zhàn)略性“新賽道”布局,人工智能、移動通信等前沿領(lǐng)域與世界先進水平同步,超級計算持續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢,量子計算原型機“九章”、“祖沖之號”成功問世。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批具有國際一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成并發(fā)揮重要作用。戰(zhàn)略高技術(shù)彰顯國家實力,載人航天、嫦娥探月、天問訪火、人造太陽、北斗導(dǎo)航、萬米海試等重大突破在深空、深海等領(lǐng)域牢牢占據(jù)科技制高點。

科技創(chuàng)新有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化全鏈條各環(huán)節(jié),為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強大活力。以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得新突破,國產(chǎn)大飛機實現(xiàn)市場化運營,時速600公里高速磁浮試驗樣車下線,高鐵建設(shè)樹立國際標桿,高性能裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等技術(shù)有力推動“中國制造”邁向更高水平。支撐重大工程建設(shè),有效實施科技重大專項,為港珠澳大橋、北京大興國際機場、川藏鐵路等一批重大工程建設(shè)提供關(guān)鍵技術(shù)和裝備。有力保障國家能源安全,煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列,光伏、風(fēng)電裝機容量以及儲能、制氫規(guī)模居世界首位,“深海一號”實現(xiàn)1500米超深水油氣田開發(fā)能力。為新產(chǎn)品新技術(shù)提供應(yīng)用場景,5G率先實現(xiàn)規(guī)?;瘧?yīng)用,新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年居世界首位,光電子技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球近一半,人工智能技術(shù)應(yīng)用占全球市場近三成。

圖為2023年4月26日,觀眾在第二屆中國(安徽)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會上拍攝“九章”光量子計算原型機模型。本屆科交會的主題為“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。 新華社記者 黃博涵/攝

科技創(chuàng)新有力保障人民高品質(zhì)生活水平。支撐美麗中國建設(shè),打好污染防治攻堅戰(zhàn),建設(shè)11個國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),在全球率先實現(xiàn)“沙退人進”,科技支撐碳達峰碳中和行動取得新進展,為全球綠色發(fā)展作出中國貢獻。“科技冬奧”200多項技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,取得顯著經(jīng)濟社會效益。土地、基本糧食作物、種業(yè)等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)突破,有力保障國家糧食安全。深入實施科技特派員制度,90余萬名科技特派員深入農(nóng)村基層一線,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。支撐健康中國建設(shè),圍繞新冠病毒溯源、疾病救治、疫苗和藥物研發(fā)等重點領(lǐng)域方向持續(xù)開展應(yīng)急科研攻關(guān),打了一場成功的科技抗疫戰(zhàn)。聚焦癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等重點領(lǐng)域和臨床???,建立50個國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心,早查、早篩、早診、早治的技術(shù)體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等一批國產(chǎn)高端醫(yī)療裝備和器械投入使用。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。依托北京、上海、粵港澳大灣區(qū)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè),打造對外開放程度最高、創(chuàng)新活力最強、科技和人才成果最豐富的示范區(qū),輻射帶動京津冀、長三角、泛珠三角等區(qū)域創(chuàng)新能力進一步提升。香港—深圳—廣州、北京、上海—蘇州分列全球科技集群第2、3、6位。全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、創(chuàng)新型省份和城市建設(shè)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,長江經(jīng)濟帶與黃河流域沿線科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強,區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展深入推進,東中西部跨區(qū)域創(chuàng)新合作邁出新步伐。科技援疆、援藏、援青、支寧、入滇、興蒙、入黔等有力支撐西部地區(qū)創(chuàng)新,科技賦能東北振興有力實施,東北地區(qū)與東南沿海創(chuàng)新型城市合作不斷深化。

支持科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度基本建立。修訂實施科學(xué)技術(shù)進步法,143項科技體制改革任務(wù)高質(zhì)量完成,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展和顯著成效。國家重大科技決策咨詢、科技倫理治理、科研誠信制度有效運行。實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等項目管理制度,推進以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革。不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等政策,將科技型中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。完善科技創(chuàng)新人才全鏈條培養(yǎng)機制,在重大科技任務(wù)中培養(yǎng)造就領(lǐng)軍人才,支持青年科技人才挑大梁、當主角。實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,深化“三評”改革,開展“減負”行動,擴大創(chuàng)新主體自主權(quán)。繁榮創(chuàng)新文化,大力弘揚科學(xué)家精神,在全社會形成鼓勵、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。

三、以高水平科技自立自強開辟高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢

面向新時代新征程,黨中央成立中央科技委員會,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,以新型舉國體制總攬科技事業(yè)全局,對科技創(chuàng)新工作提出新的更高要求,科技創(chuàng)新工作使命光榮、重任在肩??萍冀绾蛷V大科技工作者要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),矢志攻堅克難,推動科技創(chuàng)新主動引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,打造經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善的內(nèi)生動力,為質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供強有力的科技支撐,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

緊扣高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標,強化科技工作整體統(tǒng)籌。加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做好科技工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強戰(zhàn)略規(guī)劃計劃統(tǒng)籌,對科技發(fā)展戰(zhàn)略目標、重大政策、重大工程、中長期和年度工作安排等作出科學(xué)部署,一張藍圖繪到底。加強科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌,在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)加大統(tǒng)籌力度,加強科技資金、人才隊伍、科研基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。加強科技政策統(tǒng)籌,聚焦科技自立自強,把黨中央關(guān)于科技工作的決策部署細化實化為具體政策舉措,形成系統(tǒng)完整的科技政策體系。

壯大國家戰(zhàn)略科技力量,增強高質(zhì)量發(fā)展的源動力。面向國家戰(zhàn)略需求和長遠發(fā)展,聚焦重大創(chuàng)新領(lǐng)域,加快推進國家實驗室建設(shè)和全國重點實驗室重組,優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局,完善國家科技基礎(chǔ)條件平臺體系,建立國家戰(zhàn)略科技力量履職盡責、優(yōu)勢互補的協(xié)作機制。注重發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)更大范圍參與國家重大科研攻關(guān)任務(wù),提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,為推動高質(zhì)量發(fā)展打下堅實科技基礎(chǔ)。

實施重大科研項目攻關(guān),保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局,有組織推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題,從根本上保障我國產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全、國家安全。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,形成以場景帶動科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育的新模式,加快打造新的經(jīng)濟增長點。面向國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求,加快啟動實施“科技創(chuàng)新2030—重大項目”,形成面向未來的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。

提升區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動能力,打造高質(zhì)量發(fā)展高地。緊緊圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè),以點帶面,推動更多地方加快走出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路。發(fā)揮三大國家科創(chuàng)中心引領(lǐng)作用,匯聚世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素,促進國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,打造具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制,加強產(chǎn)業(yè)對接和資源對接,實現(xiàn)優(yōu)勢互補和區(qū)域協(xié)同。

深化科技體制改革,營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。深化財政科技經(jīng)費分配使用改革,加大多元化科技投入,提升科技投入效能。扎實推動科技評價、獎勵和激勵改革舉措落地。堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動,著力造就拔尖創(chuàng)新人才,加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力,培養(yǎng)造就一支心系國家、服務(wù)人民、勇攀高峰的高素質(zhì)科技人才隊伍。在全社會弘揚科學(xué)家精神,涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

構(gòu)建高水平科技開放合作體系,匯聚全球創(chuàng)新發(fā)展資源。積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略,以持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力夯實國際合作基礎(chǔ)。以更加開放的思維和舉措,不斷拓展國際科技合作的深度和廣度,把我國科技實力轉(zhuǎn)化為全球創(chuàng)新治理的影響力,提升在全球創(chuàng)新規(guī)則制定中的話語權(quán)。構(gòu)建全球領(lǐng)先的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)標準體系,推動更多的中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準成為全球通用標準。加快牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,為解決全球性問題貢獻“中國智慧”。加強國際化科研環(huán)境建設(shè),打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

責任編輯:潘旺旺