摘 要:作為服務(wù)于國家治理的“軟治理”，文化治理賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有深刻的價值意蘊(yùn)。文化治理能增強(qiáng)文化認(rèn)同，以社會主義核心價值觀統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興全過程；克服實(shí)踐困境，使中國特色社會主義制度優(yōu)越性貫穿鄉(xiāng)村振興全過程；引領(lǐng)文明風(fēng)尚，讓中華民族五千多年優(yōu)秀文化在鄉(xiāng)村振興中得到弘揚(yáng)。文化治理能在確保馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位、精神引導(dǎo)和價值塑造基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五條路徑上賦能，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成功。進(jìn)一步提升文化治理賦能鄉(xiāng)村振興的能力，科學(xué)定位文化治理多元主體角色是關(guān)鍵，規(guī)范健全文化治理市場秩序是基礎(chǔ)，發(fā)展深化文化治理社會功能是支撐。
關(guān)鍵詞:文化治理 軟治理 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村文化
【中圖分類號】D6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。一個國家、一個民族不能沒有靈魂。清代著名思想家龔自珍說過，“欲要亡其國，必先亡其史，欲滅其族，必先滅其文化”?？梢?，文化是一個國家和民族之魂。加強(qiáng)文化治理，是鑄造民族魂、提升國家精氣神的關(guān)鍵一招，更是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。
文化治理作為國家治理的一個子系統(tǒng)、子要素，其結(jié)構(gòu)要素的變遷反映了國家治理結(jié)構(gòu)形式的演化變遷。在中國大陸，文化治理作為一個新的治理概念出現(xiàn)在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)研究中的時間不長。1994年何滿子發(fā)表一篇《文化治理》的評論性文章，這是中國知網(wǎng)上能查閱到的最早的以“文化治理”為主題的文章。2013年黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，學(xué)術(shù)界開始重視文化治理在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。
文化治理是提升國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略抉擇，習(xí)近平總書記指出：“文化的力量最終可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量，文化的軟實(shí)力最終可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力。”“一個國家、一個民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。”一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。
文化治理是集理念、數(shù)據(jù)等要素、制度、機(jī)制和技術(shù)于一體的治理形式，通過文化規(guī)則引導(dǎo)與道德教化熏陶，強(qiáng)調(diào)政府與市場協(xié)調(diào)合作，尋求政府、社會與市場三者互動，以多元主體思維處理公共文化事務(wù)，進(jìn)行公共文化決策，配置文化資源與權(quán)力，構(gòu)建起一種物質(zhì)與精神平衡發(fā)展的社會秩序。因此，文化治理是服務(wù)于國家治理、政府治理的“軟治理”。
文化治理賦能鄉(xiāng)村振興的價值意蘊(yùn)
人類生存發(fā)展實(shí)踐過程中形成的一切精神與物質(zhì)財富，都以多樣化的文化載體、多層次的文化影響、多元化的文化表現(xiàn)為文化治理內(nèi)容，并完美結(jié)合為鄉(xiāng)村振興中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“治理有效”賦能。在文化治理的所有元素中，所具有的“道德、信仰”的價值意蘊(yùn)，成為文化治理賦能鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
價值意蘊(yùn)一：增強(qiáng)文化認(rèn)同，以社會主義核心價值觀統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興全過程
習(xí)近平總書記指出：“人民有信仰，國家有力量，民族有希望。”鄉(xiāng)村振興是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要廣大鄉(xiāng)村民眾的參與，更需要理想支撐與精神保護(hù)，集中全民族的力量，以文化治理突破社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)利益，將鄉(xiāng)村的文化治理提升到國家治理的文化價值高度，才能攻堅(jiān)克難達(dá)到理想彼岸，增強(qiáng)全國人民對鄉(xiāng)村振興的價值認(rèn)同。
文化治理是培育核心價值觀的力量保障，是一項(xiàng)統(tǒng)籌文化發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)文化發(fā)展能力、促進(jìn)文化價值增生的“軟治理”模式，其價值目標(biāo)在于形成鄉(xiāng)村振興的文化認(rèn)同，建構(gòu)精神秩序，塑造文化心理。文化認(rèn)同是文化治理的基礎(chǔ)和前提，沒有對鄉(xiāng)村振興的文化認(rèn)同，文化治理在鄉(xiāng)村振興中就缺乏動力支持，就無法為鄉(xiāng)村振興凝聚起政治性、普遍性的力量，無法為鄉(xiāng)村振興提供觀念引導(dǎo)、精神支撐和集體實(shí)踐。具有“軟治理”特點(diǎn)的文化治理，能夠有效提升鄉(xiāng)村振興中的文化認(rèn)同效能感，凝聚起參與鄉(xiāng)村振興的多元主體的“文化認(rèn)同”。
社會主義核心價值觀是中國共產(chǎn)黨人和中國人民在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒人類文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，在中國特色社會主義制度的發(fā)展過程中生成的。文化治理突出文化的政治功能，有助于充分發(fā)揮社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村振興中的啟蒙意義，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會的文明理性，塑造鄉(xiāng)村社會良好的精神秩序，引導(dǎo)鄉(xiāng)村社會向“好”、鄉(xiāng)村民眾向“善”。同時，文化治理有助于克服馬克思主義意識形態(tài)在鄉(xiāng)村中的“邊緣化”危機(jī)，強(qiáng)化社會主義核心價值觀教育，在鄉(xiāng)村建立起一種有秩序、有規(guī)則、有倫理意義的文化系統(tǒng)，對鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有根本影響。文化治理還有助于保障國家政治價值在鄉(xiāng)村中的整合，避免鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中因信念信仰缺失帶來價值沖突，使社會主義核心價值觀通過文化治理的優(yōu)化，在鄉(xiāng)村振興中具有更豐富的內(nèi)容和更強(qiáng)的魅力。
價值意蘊(yùn)二：克服實(shí)踐困境，使中國特色社會主義制度優(yōu)越性貫穿鄉(xiāng)村振興全過程
鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)振興，更不是偏離社會主義制度的所謂新自由主義的振興，而是中國特色社會主義制度優(yōu)越性在鄉(xiāng)村中得到更充分彰顯的振興，其總的要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。文化治理作為一種科學(xué)的“軟治理”結(jié)構(gòu)，有利于使中國特色社會主義主義制度優(yōu)越性在鄉(xiāng)村振興中得到充分彰顯，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的成長與成熟，為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供內(nèi)生動力和外在保障，實(shí)現(xiàn)制度的靜態(tài)完善與動態(tài)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興是一個動態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，通過文化治理型構(gòu)起與中國特色社會主義制度發(fā)展要求相適應(yīng)的治理體制，維護(hù)現(xiàn)代文明的基本價值，確立與公民行為觀念相一致的文化要素與心理習(xí)慣，使中國特色社會主義制度優(yōu)勢的陽光雨露惠及每一個居民，從而在鄉(xiāng)村建構(gòu)起一個充滿活力、秩序良善的文化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的文化價值觀和治理理念的高度融合統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化所追求的目標(biāo)價值。文化治理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的關(guān)鍵內(nèi)容，拓寬了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的場域，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展動力。
文化治理賦能鄉(xiāng)村振興的一個重要作用，就是化解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的復(fù)雜性、變動性、不確定性等因素，對戰(zhàn)略實(shí)施的有效性產(chǎn)生很大的影響，需要高密度、有效的制度安排支撐。文化治理的“軟治理”可以彌合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中主體多樣性、價值理念多元性、議題領(lǐng)域交叉性等帶來的分歧，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施宏觀層面上有章可循，不斷克服現(xiàn)實(shí)困境，優(yōu)化戰(zhàn)略實(shí)施的運(yùn)行邏輯，使其始終沿著中國特色社會主義制度的軌道，形成法治化、規(guī)范化的文化生態(tài)環(huán)境。微觀層面上，文化治理能夠解決具體環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的秩序失當(dāng)、管理混亂、競爭失衡、效率低下等難題，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的信任建立、權(quán)力配置、責(zé)任歸屬、利益均衡等，從而使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在文化治理的助推下，始終在靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動態(tài)過程中彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
價值意蘊(yùn)三：引領(lǐng)文明風(fēng)尚，讓中華民族五千多年優(yōu)秀文化在鄉(xiāng)村振興中得到弘揚(yáng)
文化治理本質(zhì)上是將馬克思主義基本原理與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在社會中形成價值轉(zhuǎn)換，傳承、喚醒和激活蘊(yùn)藏在鄉(xiāng)村中的優(yōu)秀文化價值，使之成為鄉(xiāng)村振興的動力，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化競爭力，走出一條具有“中國特色”的鄉(xiāng)村文明道路，提升鄉(xiāng)村社會的包容性和開放性，真正實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)“以人民為中心”的價值。
中國的農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根。從稻魚共生的農(nóng)耕技術(shù)，到節(jié)氣時序的農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)，再到耕讀為本的農(nóng)耕文化，農(nóng)耕文明的優(yōu)秀遺產(chǎn)是鄉(xiāng)村振興的寶貴財富。在拓展鄉(xiāng)村文化資源要素、為鄉(xiāng)村振興服務(wù)上，文化治理承擔(dān)著挖掘豐富多彩的中華傳統(tǒng)文化資源、提升鄉(xiāng)村文化競爭力的重任。
首先，文化治理要保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在一種開放的狀態(tài)下實(shí)施，封閉是沒有出路和前途的，要以文化自信宣示道路自信、理論自信、制度自信。其次，文化治理要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，在中國獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)上堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施牢牢地植根在馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的土壤上。鄉(xiāng)賢文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式，蘊(yùn)含見賢思齊、崇德向善、誠信友善等優(yōu)秀文化基因。通過文化治理積累鄉(xiāng)村的社會資本，諸如建立鄉(xiāng)賢榜、鄉(xiāng)賢廊，成立鄉(xiāng)賢理事會和鄉(xiāng)賢基金，評選“道德模范”“民間愛心人物”等，弘揚(yáng)百姓身邊的鄉(xiāng)賢事跡，讓鄉(xiāng)賢精神滲入人民群眾的日常生活之中，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮道德楷模作用，能夠豐富鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的文化治理內(nèi)容，降低鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的制度成本。
文化治理賦能鄉(xiāng)村振興的路徑選擇
發(fā)揮文化治理在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的作用，并不是“條條大路通羅馬”，而是必須找到合適的路徑，才能取得事半功倍的效果。這就要求著眼于國家文化安全，確保鄉(xiāng)村振興的社會主義道路和方向，確保馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位、精神引導(dǎo)和價值塑造，確保文化治理的公共治理思維，使鄉(xiāng)村振興成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的抓手。
文化治理賦能產(chǎn)業(yè)興旺
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重中之重，沒有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興就只是一句空話。因此，發(fā)展才是硬道理，要通過文化治理，將精神轉(zhuǎn)化為物質(zhì)、將“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)“硬實(shí)力”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)聯(lián)動，農(nóng)工商旅興旺。具體來說，就是依托當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，使鄉(xiāng)村中的百工技藝各顯所長，發(fā)展文化+旅游、文化+民俗、文化+養(yǎng)殖、文化+休閑等，將文化注入到地域、產(chǎn)品和器物之中，打造名牌、名品與名物，使百姓享受到文化治理帶來的實(shí)實(shí)在在的好處與利益。
文化治理賦能生態(tài)宜居
生態(tài)文明是關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，并且成為鄉(xiāng)村振興的原動力。文化治理賦能鄉(xiāng)村振興，就是通過大力弘揚(yáng)人與自然是生命共同體的理念，將中華民族傳統(tǒng)文化中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、人與自然和諧相處的優(yōu)良傳統(tǒng)，與綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、“碳達(dá)峰”“碳中和”的現(xiàn)代文明理念融合起來，踐行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，把鄉(xiāng)村中的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，真正使鄉(xiāng)村成為藍(lán)天白云、青山綠水、宜居宜業(yè)的美麗家園。
文化治理賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明
鄉(xiāng)風(fēng)文明是文化治理的應(yīng)有之義，更是鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志。以文鑄魂、以文培元、以文化人，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成果才會可持續(xù)、有后勁，才能彰顯鄉(xiāng)村振興的精氣神。文化治理賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，一是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育人，用社會主義核心價值觀培育人，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的思想引領(lǐng)、強(qiáng)大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)，使社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，成為廣大村民的自覺行動和實(shí)踐。
二是大力開展文明創(chuàng)建，引領(lǐng)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。通過文明村鎮(zhèn)、文明家庭、道德模范、時代楷模等精神文明創(chuàng)建活動，在鄉(xiāng)村中營造仁愛孝悌、耕讀傳世、敦親睦鄰、守望相助、敬老孝親、謙和好禮的社會風(fēng)氣，形成“人人爭做好人、人人學(xué)做先進(jìn)”的良好氛圍，提振農(nóng)村精氣神，增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)春風(fēng)化雨。
三是培育新理念，設(shè)立農(nóng)民豐收節(jié)，舉辦技能大賽，大力推廣綠色、低碳的生產(chǎn)、生活方式，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化理念、文化活動、日常倫理、社會風(fēng)尚等融入到鄉(xiāng)村振興中，賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵，開展垃圾分類、廁所革命，反對鋪張浪費(fèi)、大操大辦等，不僅使村民富口袋，而且使村民富腦袋。
文化治理賦能治理有效
鄉(xiāng)村治理作為基層治理的重要組成，是國家治理體系的基石和“最后一公里”，治理是否有效，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家安定和中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的牢靠。因此，要將文化治理與“政治”“自治”“法治”“德治”“智治”這“五治”融合，打造共商共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施全過程。
文化治理賦能“政治”領(lǐng)路，運(yùn)用黨建文化、紅色文化引領(lǐng)，發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，創(chuàng)新“黨建+治理”“黨建+網(wǎng)格化管理”模式，提升基層政府的向心力、組織力和戰(zhàn)斗力，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。
文化治理賦能“自治”主導(dǎo)，通過全過程人民民主文化引領(lǐng)，做到民事民議、民事民辦、民事民管，激發(fā)村民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，將基層民眾的矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效提升村民對鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的知曉率、參與率、滿意率。
文化治理賦能“法治”護(hù)航，以習(xí)近平法治思想為指引，發(fā)揮社會主義法治文化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的潤滑作用，提升廣大村民的法治意識和法治素養(yǎng)，使鄉(xiāng)村振興始終沿著法治軌道，改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村熟人社會辦事搞關(guān)系靠人情的思維習(xí)慣，筑牢鄉(xiāng)村振興的法治基石。
文化治理賦能“德治”教化，弘揚(yáng)中華民族崇德向善的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，在鄉(xiāng)村振興中崇尚社會公德、家庭美德、個人品德，以德化人，德潤人心，讓“德治”教化貫穿在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的全過程，以才興德、以文養(yǎng)德、以評弘德，成為推動鄉(xiāng)村振興的精神力量。
文化治理賦能“智治”支撐，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理新引擎。信息化時代到來，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙、人工智能等的出現(xiàn)和使用，使得文化治理的方式內(nèi)涵發(fā)生了重大的變化。網(wǎng)絡(luò)文化、大數(shù)據(jù)文化、人工智能文化等，廣泛融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了智慧性技術(shù)支撐，信息多“跑路”、群眾少跑腿或不跑路，實(shí)實(shí)在在提升了人民的獲得感、幸福感和安全感。
文化治理賦能生活富裕
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全體人民物質(zhì)生活和精神生活的富裕。文化治理鑄魂塑形的強(qiáng)大力量和功能，賦能人們生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，有助于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。
文化治理激發(fā)中華文化農(nóng)耕文明的精神屬性，將豐富的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范活化為鄉(xiāng)村振興的文化特質(zhì)和精神氣質(zhì)；將以祠堂等古建筑遺存為載體的器物文化、以家風(fēng)家訓(xùn)家譜為載體的精神文化、以傳統(tǒng)技藝等為載體的非物質(zhì)文化，轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的生態(tài)要素、生產(chǎn)要素、生活要素與文化要素；淬煉中華民族講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的人文精神，自強(qiáng)不息、敬業(yè)樂群、扶正揚(yáng)善、見義勇為、孝老愛親等積極向善的價值取向，凝聚起鄉(xiāng)村振興的共識，賦能人們精神生活富裕。
文化治理挖掘中華文化農(nóng)耕文明的經(jīng)濟(jì)價值，拓展形成“文化+”理念思路，將文化因子融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)民生活中，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新型農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，形成具有文化底蘊(yùn)、“一村一品”的特色品牌；運(yùn)用現(xiàn)代信息化的文化傳播手段，加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；以文化賦能美麗家園建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村建筑、道路肌理、鄉(xiāng)村自然景觀風(fēng)貌，提升鄉(xiāng)村宜居水平，帶動鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、傳統(tǒng)村落旅游等，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，豐富廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活。
提升文化治理賦能鄉(xiāng)村振興能力的建議
科學(xué)定位文化治理多元主體角色是提升賦能鄉(xiāng)村振興能力的關(guān)鍵
文化治理賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，科學(xué)定位多元主體的功能和角色是關(guān)鍵。政府在文化治理賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中擔(dān)負(fù)著“主導(dǎo)者”角色，承擔(dān)著文化治理賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政策制定和制度供給責(zé)任，既是這一過程的制度體系提供者，又是這一過程作用發(fā)揮的執(zhí)行者。但發(fā)揮政府作用不是傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”“一家獨(dú)大”，而是擔(dān)任文化治理賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“平衡器”，多元主體在賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的引導(dǎo)者，既不“越位”“失位”，也不“錯位”“虛位”，而是在提供制度保障的同時，充分發(fā)揮企業(yè)、社會組織和居民的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)多元主體的內(nèi)生動力，高效運(yùn)行、協(xié)同發(fā)力、合作共贏，在文化治理賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中營造規(guī)則平等的文化生態(tài)，建立起科學(xué)規(guī)范的文化治理賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)支撐。
規(guī)范健全文化治理市場秩序是提升賦能鄉(xiāng)村振興能力的基礎(chǔ)
文化治理必須有一個規(guī)范健全、科學(xué)合理的市場秩序，才能保障其賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施時資源配置優(yōu)化、市場活力激發(fā)、運(yùn)營效果明顯。這就要求必須具有健全的政策法規(guī)體系，有效保障各類主體在文化治理賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施場域中具有相同的價值契合，公平地享有規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會平等的紅利。同時也要保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施始終能夠沿著綠色、低碳的發(fā)展路徑，成為國家治理體系和治理能力的有機(jī)組成部分，有效避免因秩序失當(dāng)產(chǎn)生的自發(fā)性、盲目性和沖突困境，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施秩序的合理性、過程的科學(xué)性和成果的有效性。
發(fā)展深化文化治理社會功能是提升賦能鄉(xiāng)村振興能力的支撐
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施場域是文化治理功能發(fā)揮的重要平臺，也是促進(jìn)文化治理價值增生的“大熔爐”。要完善文化治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新文化治理方式，豐富文化治理載體，使文化治理的社會功能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的場域中得到進(jìn)一步的深化發(fā)展，從而為賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供更有力的支撐。因此，提升文化治理賦能鄉(xiāng)村振興的能力，就需要增加對文化治理的財政支持，強(qiáng)化文化治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遵循公益性、平等性、便利性原則增加和優(yōu)化鄉(xiāng)村中的公共文化供給，在文化治理中以“示范”與“規(guī)范”相結(jié)合的路徑復(fù)興鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的優(yōu)秀傳統(tǒng)價值觀，拓展社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的張力，凸顯人民群眾在文化治理賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的中心位置。
【本文作者為北京師范大學(xué)政府管理研究院院長、教授；本文系國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨百年民生思想發(fā)展史”（項(xiàng)目編號：18ZDA012）成果】
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責(zé)編：董惠敏／美編：王嘉騏