【摘要】2013年秋，習近平主席先后提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路重大倡議。10年來，“一帶一路”框架下的國際合作勢如潮涌，有關“一帶一路”的理論研討、政策評估、具體實踐以及未來規(guī)劃，發(fā)展中國家踴躍參與，國際社會熱議不絕，中國的使命感與責任感與日俱增。“一帶一路”作為中國提供給當代世界的一大公共產品，開辟了中華民族走向世界舞臺中心的重要路徑，同時也成為引導國際關系與國際秩序良性發(fā)展、推動世界各國加速互聯互通、促進人類文明互學互鑒向縱深發(fā)展的主要動力泉源。在人類社會面臨百年未有之大變局、世界格局轉換與分化動蕩相互交織的大背景下，“一帶一路”建設創(chuàng)新區(qū)域合作模式，推動世界經濟發(fā)展，引領時代進步潮流，促進人類文明互鑒，成就有目共睹，經驗舉世公認。“一帶一路”既是聯動發(fā)展的中國策，也是時代進步的新潮流；既是國際合作的新范式，也是文明互鑒的重要通道。
【關鍵詞】“一帶一路” 人類文明 國際合作新范式 【中圖分類號】F125 【文獻標識碼】A
堅持共商共建共享，繪制聯動發(fā)展美好藍圖
當今時代是經濟全球化時代，各國各地區(qū)的經濟聯系日益緊密。區(qū)域經濟合作的全面發(fā)展與不斷深化，是經濟全球化持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是區(qū)域經濟一體化升級換代的主要動力。中國所在的亞洲地區(qū)，經濟活力旺盛、增長潛力巨大，但由于歷史和現實原因相互作用，各國間合作意愿較低，一體化水平不高，相互間經濟依存度遠低于北美和歐盟地區(qū)。
中國依據經濟全球化發(fā)展大勢、周邊地區(qū)發(fā)展現狀，特別是中國與周邊各國開展經濟技術合作、共建基礎設施的經驗，提出以共商共建共享為指導原則，全面開展互利合作的新倡議，得到廣泛支持。廣大發(fā)展中國家積極響應，努力將“一帶一路”倡議與本國發(fā)展規(guī)劃相銜接。“一帶一路”成為打造區(qū)域合作新模式、開拓互利共贏新局面、推進地區(qū)一體化的重要途徑。為此，中國有關部門發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》《推動“一帶一路”能源合作的愿景與行動》《共同推進“一帶一路”建設農業(yè)合作的愿景與行動》《“一帶一路”建設海上合作設想》等一系列文件。
在這一過程中，中方提出的“六大經濟走廊”——中巴經濟走廊、中蒙俄經濟走廊、中國—中亞—西亞經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、新亞歐大陸橋經濟走廊建設同步推進。其中，中巴經濟走廊、中蒙俄經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊建設成就斐然，產能合作成功開啟與中歐班列開通運行，格外引人注目。中緬經濟走廊建設、中越“兩廊一圈”建設、中巴阿（阿富汗）經濟走廊建設新構想，中國南向陸海大通道建設新規(guī)劃，相繼提出并付諸實施。“一帶一路”務實合作的“蛋糕”在中國周邊乃至全世界越做越大。
2017年5月，中國政府成功主辦了首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。習近平主席同29個國家的元首和政府首腦，140多個國家、80多個國際組織的1600多名代表聚集一堂。論壇以“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現共贏發(fā)展”為主題，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主線，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略對接、實現聯動發(fā)展、深化伙伴關系深入研討，達成5大類、76大項、270多項具體成果。“一帶一路”國際合作開局良好，勢如破竹。
2019年4月，來自150多個國家和90多個國際組織的近5000名外賓應約而來，出席了中方舉辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。中國領導人及各方嘉賓共同確立了“一帶一路”高標準、惠民生、可持續(xù)的發(fā)展目標。中方發(fā)布《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》，發(fā)起建立“一帶一路”共建國家標準信息平臺、“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃等多個合作機制。論壇期間形成了6大類283項最終成果，中外企業(yè)合作協議金額達640多億美元。
2021年6月，在新冠疫情肆虐全球、各國經濟聯系飽受沖擊的嚴峻形勢下，中國成功舉辦了“一帶一路”亞太區(qū)域國際合作高級別會議，發(fā)布了29國共同發(fā)起的“一帶一路”疫苗合作伙伴關系倡議和綠色發(fā)展伙伴關系倡議。同年12月，中國—東盟高質量共建“一帶一路”合作論壇成功舉辦，努力推動在東盟這一重點方向共建“一帶一路”取得新進展。中國與有關國家新建8個貿易暢通工作組，與老撾以及非盟的計劃與投資部簽署了關于“一帶一路”合作工作協調機制的諒解備忘錄，與30多個共建“一帶一路”國家簽署了“經論證的經營者”互認協議，與哈薩克斯坦等國簽署了“關鐵通”項目合作協議。
哈薩克斯坦是“一帶一路”國際合作的首倡地，10年來，已與中國搭建了涵蓋公路、鐵路、航空、油氣管道的全方位立體化聯通網絡，人貨暢通、雙向開放的基礎更牢固。雙方的產能合作既轟轟烈烈，又扎扎實實。2021年，中國對哈全行業(yè)直接投資8.59億美元，同比增長48%。中方對哈工程承包合同額為34.5億美元，完成營業(yè)額11.6億美元。截至2021年底，中國對哈工程承包累計合同額為424.2億美元，完成營業(yè)額約289.5億美元。2022年9月，習近平主席第四次訪問哈薩克斯坦，強調中哈兩國繼續(xù)做共建“一帶一路”的先行者，推動雙方合作再上一層樓。兩國有關部門簽署的有關經貿、互聯互通、金融、水利、媒體合作等文件，為兩國繼續(xù)開展“一帶一路”框架下的合作開辟了新的前景。
俄羅斯是資源最豐富、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男屡d經濟體，也是中國最重要的鄰國。“一帶一路”倡議提出后，中俄兩國傳統經貿合作快速推進，雙方還考慮共建冰上絲綢之路，以打通從俄羅斯北通往中國的航道。連接兩國邊界地區(qū)的黑河大橋、同江大橋，均已投入使用。雙方在石油天然氣領域的合作，前景可觀。中國四大國有銀行，均在俄羅斯開設了分支機構。進入2022年，兩國務實合作進入快車道。為防止美國濫施制裁危害雙方經貿往來，中俄兩國進一步深化新時代全面戰(zhàn)略協作伙伴關系，雙方加大了貿易、能源、金融、科技和人文合作力度。
總體看，盡管世界大變局使人類的和平與發(fā)展遭遇新挑戰(zhàn)，但“一帶一路”合作無論對發(fā)展中國家還是對發(fā)達國家，無論在周邊地區(qū)還是在全球范圍，仍然勢不可當。
突破發(fā)展瓶頸，激活南南合作內生動力
二戰(zhàn)結束以來，南北（發(fā)展中國家與發(fā)達國家）之間的發(fā)展鴻溝不斷擴大。進入20世紀70年代后，發(fā)展中國家為自立圖強、脫貧解困，提出南南合作構想，為此作出多方面努力。但由于缺少發(fā)達國家的真誠支持，發(fā)展中國家本身缺乏切實可行的行動綱領與計劃，南南合作成就有限。進入21世紀，提升南南合作質量和水平、打造南南合作升級版、激發(fā)南南合作活力等問題，再次提上國際社會的議事日程。
中國提出“一帶一路”倡議，主要目的是要破解發(fā)展中國家基礎設施建設欠缺、經濟和社會發(fā)展滯后的難題。主要途徑是通過基礎設施互聯與互通，推動相關國家開展產能與技術合作，提升經貿與金融合作水平，深化人文交往與聯系，增進各國人民的友誼，借以實現共同發(fā)展、共同繁榮、共同進步、共同安全。作為推動南南合作持續(xù)發(fā)展的重大舉措，“一帶一路”得到發(fā)展中國家的普遍認同和支持。柬埔寨、孟加拉國等國借助“一帶一路”框架下的互利合作，成功實現快速發(fā)展。例如，對柬埔寨而言，“一帶一路”倡議符合該國發(fā)展戰(zhàn)略，因此，柬埔寨積極參與“一帶一路”合作，最先與中國簽署共建命運共同體行動計劃。中國則幫助柬埔寨提高信息技術，建設基礎設施，包括興建新國際機場、第一條四車道國道、第一條高速公路、第一座火電站和最大水電站等。雙方合建的西哈努克港經濟區(qū)，吸引了全球170家企業(yè)，創(chuàng)造了近3萬個就業(yè)崗位。也正因有此成就，2023年初柬埔寨首相訪華，雙方決定在政治、產能、農業(yè)、能源、安全和人文六大領域入手，打造中柬“鉆石六邊”合作新架構。
孟加拉國也是“一帶一路”合作重要參與方。該國基礎設施建設長期滯后，阻礙其經濟發(fā)展和對外合作。2016年，習近平主席訪問孟加拉國，兩國關系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關系，中孟雙方簽署了“一帶一路”合作諒解備忘錄。此后，中國在孟加拉國大量投資，成為孟加拉國外資的最大來源國，幫助孟加拉國建設了大量的交通、電力、信息技術設施，兩國基礎設施合作項目總額約400億美元。目前，孟加拉國已被公認為亞洲經濟增長的新引擎之一。
非洲是當今世界發(fā)展中國家最集中的地區(qū)。中國與參加中非合作論壇的52國以及非盟簽署了“一帶一路”合作文件。中非合作的范圍十分廣泛，力度也相當大。聯接埃塞俄比亞和吉布提的東非大鐵路亞吉鐵路，包含了中國設計、中國建造、中國標準和中國管理等諸多元素，它的開通運營，為兩國的經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。亞吉鐵路開通運營5年來，發(fā)送旅客數量持續(xù)提升，運輸收入保持著年均35%以上的高速增長，生動詮釋了高質量共建“一帶一路”的合作理念。
中國與阿拉伯國家在“一帶一路”框架下的務實合作，同樣卓有成效。2014年6月，習近平主席出席中阿合作論壇第六屆部長級會議，提出了中阿共建“一帶一路”，構建以能源合作為主軸，以基礎設施建設、貿易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領域為突破口的“1+2+3”合作格局。2016年1月，習近平主席訪問沙特、埃及、伊朗與阿盟總部，提出了中阿共建“一帶一路”四大行動計劃，即高舉和平對話旗幟，開展促進穩(wěn)定行動；推進結構調整，開展創(chuàng)新合作行動；促進中東工業(yè)化，開展產能對接行動；倡導文明交流互鑒，開展增進友好行動，使中國同阿拉伯國家全面合作、共同發(fā)展、面向未來的戰(zhàn)略伙伴關系不斷向縱深發(fā)展。2022年12月，習近平主席出席首屆中阿峰會、中海峰會并對沙特進行國事訪問，提出了構建更加緊密的中阿命運共同體的四大路徑，即“堅持獨立自主，維護共同利益”“聚焦經濟發(fā)展，促進合作共贏”“維護地區(qū)和平，實現共同安全”“加強文明交流，增進理解信任”，得到阿拉伯國家領導人的廣泛認同和響應。
為了實現高質量高水平的“一帶一路”合作，中方在財政上、技術上、人力上為廣大發(fā)展中國家作出了實實在在的努力和奉獻。南南合作以“一帶一路”倡議為契機，呈現出前所未有的廣泛參與、全面推進、聯動發(fā)展、利益交織、共同進步的新格局。德國弗里德里希·瑙曼基金會認為，過去十多年來，中國資本在非洲開展全方位、多層次的廣泛合作，取得了長足進展。在推動快速決策、提升項目管理效率、不干涉非洲國家內部事務方面，中國模式的得分顯然比歐洲更高。瑞典“一帶一路”研究所網站也曾發(fā)文稱：中國在非洲重點實施十大合作計劃，堅持政府指導、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏的指導原則，著力解決非洲基礎設施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸，加快工業(yè)化和農業(yè)現代化，實現自主可持續(xù)發(fā)展。美國麥肯錫咨詢公司的一份報告也承認：中國經常為非洲雇員舉辦培訓課程，其中許多人被派到中國接受培訓。中國每年還提供數萬獎學金名額，資助非洲留學生到中國留學。
事實的確如此，中國通過“一帶一路”合作幫助非洲培訓人才，非洲國家踴躍參與。2018年，在中國學習的非洲留學生達到81562人，超過在美英兩國學習的人數。2021年11月中非合作論壇第八屆部長級會議召開時，中方還表示要幫助非洲新建或升級10所學校，邀請1萬名非洲高端人才參加研修研討活動。此外，中國還在非洲國家合作設立“魯班工坊”，鼓勵中國在當地的企業(yè)提供不少于80萬個就業(yè)崗位。
聚焦新發(fā)力點，持續(xù)打造合作新范式
中國倡導“一帶一路”，首先基于人類社會的統一性和根本利益的共同性，同時也基于推動各國共同發(fā)展與安全的崇高理念。這一理念擯棄冷戰(zhàn)思維，拒絕零和游戲，反對叢林法則，超越社會制度差異和意識形態(tài)分歧，超越資源秉賦障礙和自然地理阻隔。“一帶一路”與美國主導的區(qū)域合作完全不同，美國實施的是霸權邏輯下的共建理念和集團政治，打造的是服務于美國全球戰(zhàn)略的勢力范圍，而“一帶一路”打造了合作新范式。
“一帶一路”倡議順應了世界多極化、經濟全球化、道路多樣化、社會信息化的歷史大勢，引導世界各國探索相互尊重與相互支持、共擔風險與共克時艱、互利共贏與合作共贏的新道路，最終形成更為公正合理、更為健康穩(wěn)定、得到廣泛認同并使各國人民普遍受益的新型國際經濟體系。越來越多的國家與中國簽署“一帶一路”合作文件，“一帶一路”倡議被載入聯合國等多個國際組織和國際會議文件，亞投行的成功建立及其運行實踐，無可置疑地證明了這一點，同時也令人信服地駁斥了一些西方政客對“一帶一路”國際合作的惡意詆毀和中傷。
在中國的積極推動和引導下，“一帶一路”國際合作總體態(tài)勢始終向好。2017年，中國與多國發(fā)起“‘一帶一路’數字經濟國際合作倡議”。到2020年底，中國已與16國簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄，另與22國建立了“絲路電商”雙邊合作機制。2021年，中國正式申請加入《數字經濟伙伴關系協定》，這既是為了推進數字經濟對外開放與互利合作，也是為了更加積極地參與全球數字經濟治理。數字經濟、數字貿易、跨境電商開始成為“一帶一路”國際合作的新引擎和新動力。
2021年，中國與“一帶一路”沿線國家貿易額達1.8萬億美元，同比增長32.4%；對沿線國家直接投資214.6億美元，增長15.3%。中國企業(yè)在外承包的工程完成營業(yè)額達897億美元。中歐班列開行15183列，同比增長22%，開行量與貨運量均創(chuàng)新高。中老鐵路、以色列海法新港等重大項目，陸續(xù)峻工。比雷埃夫斯港、雅萬鐵路、匈塞鐵路等大項目穩(wěn)步推進。
2021年11月，中國召開第三次“一帶一路”建設座談會。習近平主席在會上特別強調：“要統籌考慮和謀劃構建新發(fā)展格局和共建‘一帶一路’，聚焦新發(fā)力點，塑造新結合點。”基于這一指導思想，2022年中國政府工作報告提出高質量共建“一帶一路”具體任務是：堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎，穩(wěn)步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設。有序開展對外投資合作，有效防范海外風險。
截至2023年2月中旬，中國已與151個國家、32個國際組織簽署200多份“一帶一路”合作文件，形成3000多個合作項目，投資規(guī)模近1萬億美元，帶動全球國際合作“范式”效應顯著。同時，亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等多邊開發(fā)機構和國際合作平臺的設立，也推動著全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
總而言之，“一帶一路”國際合作開展10年來，中國與包括新興經濟體在內的廣大發(fā)展中國家共同努力，開辟出務實合作與互利合作、共同發(fā)展與聯動發(fā)展的康莊大道。2013年至2022年，10年間中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額從1.04萬億美元擴大到2.07萬億美元，年均增長8%。中國與沿線國家雙向投資累計超過2700億美元。中國企業(yè)在沿線國家建設的境外經貿合作區(qū)累計投資571.3億美元。中國在沿線國家承包工程新簽合同額與完成營業(yè)額，累計分別超過1.2萬億美元和8000億美元，占對外承包工程總額的比重超過一半。中國與“一帶一路”合作伙伴形成的3000多合作項目，為沿線國家創(chuàng)造42萬個工作崗位，使將近4000萬人擺脫了貧困。
推動文明互鑒，不斷為人類社會作貢獻
人類社會是個既充滿矛盾和沖突，同時又相互聯系和依存的共同體。各具特色的人類文明，既相互競爭又彼此借鑒，對人類社會發(fā)展的影響各有千秋。中國呼吁國際社會強化人類命運共同體意識，主張世界各國共同參與全球治理，主張讓文明互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁，成為推動人類社會進步的動力，成為維護世界和平的紐帶。
兩千多年前起始于中國的絲綢之路，將中華大地的物品和特產帶到歐洲和世界上許多地區(qū)，同時也使歐洲和世界各地的物質產品和精神文化傳入中華大地，其偉大意義在于促進了東西方文明的交流，實現了廣泛而深刻的文化交流與文明互動。毛澤東同志、鄧小平同志等老一輩中國領導人多次談到，隨著中國自身的發(fā)展與強大，中國應當為人類作出更大的貢獻。習近平總書記也多次表示：“我們要為人民福祉著想，秉持人類命運共同體理念，用實際行動為建設美好世界作出應有貢獻。”攜手共建“一帶一路”，是當代中國人實現這一崇高意愿和理想的重要途徑。
中國大力推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，首先著眼于幫助發(fā)展中國家消除基礎設施建設滯后的發(fā)展瓶徑。在這個相對較長的歷史時期，中國將盡最大努力，為共建“一帶一路”提供多種形式的財力、物力和智力支撐。雖然在這一過程中可能遇到不可預測的風險和挑戰(zhàn)，但中國將全心全意地幫助廣大發(fā)展中國家加快經濟和社會發(fā)展步伐，加快解決全球范圍內的發(fā)展失衡問題，從根本上鏟除國家間對立與沖突的土壤，鏟除極端主義滋生蔓延的溫床。
中國倡導的“一帶一路”合作，是開放而不是排他的，是包容而不是封閉的。推進“一帶一路”，不僅要發(fā)掘廣大發(fā)展中國家自身的潛力，同時也要動員和利用發(fā)達國家的富余資源，調動國際金融機構和相關組織的積極性。鄰國間的、次地區(qū)的和跨區(qū)域的資源配置、金融合作、產能轉移、技術交換、勞動力流動，將使相關國家和地區(qū)在基礎設施方面實現前所未有的相互連通。這就會帶動并推進更多國家在發(fā)展戰(zhàn)略、政策理念方面的相互銜接，進一步夯實經濟全球化與區(qū)域一體化的物質技術基礎，使世界上不同文明類型深入展開新形式的互動與互鑒。
中國倡導和推動的“一帶一路”國際合作，為世界各國聯動發(fā)展、融合發(fā)展、互利發(fā)展、共贏發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，提供了廣闊空間，同時也為人類文明實現互聯互通、走向互學互鑒提供了強大動力。如今，“一帶一路”合作伙伴與合作項目遍布全球。以“一帶一路”國際合作為紐帶，發(fā)展思路廣泛對接、安全利益彼此契合、不同文化兼收并蓄、各國人民共克時艱的文明交融新格局正在形成。國際社會對中國方案、中國倡議、中國經驗、中國道路以及中華文化、中華文明，有了更深刻的認知和更廣泛的認同。這是中國打開國門搞建設和中華文明包容開放精神的必然結果，也是人類文明兼收并蓄走向更高階段的重要表現。
當前，國際力量對比持續(xù)改變，世界秩序與格局深度調整，全球治理體系急劇變革。國際社會，特別是廣大發(fā)展中國家，對中國充滿期待，中國應順勢而為、應時而動。習近平總書記在黨的十九大、黨的二十大以及其他許多場合，就推進高質量、可持續(xù)、惠民生的“一帶一路”國際合作不斷提出新要求。2021年9月和2022年4月，習近平主席以視頻方式出席第76屆聯合國大會和博鰲亞洲論壇2022年年會，分別提出了廣受世界贊譽的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，為世界注入更多穩(wěn)定性和正能量。2023年3月15日，習近平總書記在中國共產黨與世界政黨高層對話會上又一次堅定而明確地表示：“我們愿同各國政黨一道，推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展，加快全球發(fā)展倡議落地，培育全球發(fā)展新動能，構建全球發(fā)展共同體。”同時提出了以“四個共同”為核心內容的全球文明倡議，再次引起國際社會高度關注。這就是：“共同倡導尊重世界文明多樣性”“共同倡導弘揚全人類共同價值”“共同倡導重視文明傳承和創(chuàng)新”“共同倡導加強國際人文交流合作”。人們普遍認為，習近平主席提出的全球文明倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議與“一帶一路”倡議，理念相聯，邏輯相通，彼此呼應，相得益彰。高水平、高質量、可持續(xù)、前程遠大的“一帶一路”國際合作，必將在新起點上揚帆啟航，再創(chuàng)輝煌！
責編/周小梨 美編/宋揚
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