中國建材集團有限公司(以下簡稱中國建材)作為建材領(lǐng)域唯一中央企業(yè),于2022年6月正式獲批轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。為更好服務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行和投資管理,集團持續(xù)加強投資后評價工作力度,深入開展基礎(chǔ)建材、新材料、工程技術(shù)服務(wù)和物流貿(mào)易“三大主業(yè)”“四大板塊”投資項目的后評價工作,通過重點項目后評價和年度綜合后評價,做到投資項目評價點面結(jié)合、動靜結(jié)合,全周期全覆蓋。“十四五”以來,共開展重點項目后評價60項,年度綜合后評價覆蓋投資項目636項,涉及投資額845.09億元,強化投資風(fēng)險管控,全面客觀反映集團總體投資效益效果。
建立“投評分離”工作機制 形成上下聯(lián)動工作合力
歸口明確、分級負(fù)責(zé)、反饋及時的工作體系。明確集團審計部為后評價歸口管理部門,解決投資管理中“自己決策、自己評價”“既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運動員”的問題,實現(xiàn)投評不相容崗位的全面分離,切實保障投后監(jiān)督的獨立性。在集團集中統(tǒng)一管理下,各級子企業(yè)為后評價責(zé)任主體并確定牽頭部門,項目公司為后評價協(xié)助配合單位,扎實推動后評價分級分層管理機制。
齊抓共管、全力推進(jìn)的工作模式。集團結(jié)合實踐經(jīng)驗,分別于2020和2021年對集團后評價管理辦法進(jìn)行修訂和完善,明確后評價職責(zé)分工、規(guī)范評價方式方法、優(yōu)化統(tǒng)一工作程序和報告模板。在工作執(zhí)行方面,集團年初統(tǒng)籌制定后評價年度工作計劃,明確年度工作重點和具體要求,指導(dǎo)所屬企業(yè)根據(jù)出資關(guān)系和投資授權(quán),分級開展后評價工作。在實施過程中,集團審計部加強與戰(zhàn)略、投資、財務(wù)、公司管理、安全環(huán)保等部門的協(xié)同聯(lián)動,工作全程對接、信息互通共享,并做好后評價成果的反饋備案。
以內(nèi)審人員與外部咨詢服務(wù)機構(gòu)相互協(xié)作的新工作格局。為切實加強集團對后評價工作的統(tǒng)一管控,統(tǒng)籌調(diào)配集團內(nèi)部人才力量,形成“上評下”的工作模式。集團建立了由審計、財務(wù)、投資、法律、工程建設(shè)、科技管理、安全環(huán)保和生產(chǎn)經(jīng)營等各方面專業(yè)人員,共計169人組成的人才庫,打造出一支高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。為進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法,積極引入外部資源和專業(yè)力量,建立“內(nèi)部審計及投資后評價中介機構(gòu)庫”,逐步構(gòu)建熟悉集團經(jīng)營業(yè)務(wù)、滿足后評價工作需求的優(yōu)秀咨詢服務(wù)團隊。
遵循“三大投資類型”目標(biāo)邏輯 “點面結(jié)合”“雙模式”推動投資評價全覆蓋
針對不同投資類型,差異化設(shè)定評價指標(biāo),賦予評價指標(biāo)不同的權(quán)重占比,有的放矢做好“三大投資類型”的評價工作。將投資行為劃分為維持性、擴張性和戰(zhàn)略性投資三大類型,持續(xù)完善不同類型的投資邏輯和模型,差異化分析項目的投資效果。對于不新增產(chǎn)能,旨在延續(xù)或優(yōu)化升級現(xiàn)有產(chǎn)能的維持性投資,重點分析技術(shù)指標(biāo)提升、降低成本等方面的成效。對于以新增產(chǎn)能、業(yè)務(wù)拓展為目的的擴張性投資,著重分析投資實施后帶來的增量收入、利潤。對于原則上不帶來新的收入,但具有一定戰(zhàn)略意義的戰(zhàn)略性投資,關(guān)注投資與集團戰(zhàn)略符合程度、與企業(yè)發(fā)展長期目標(biāo)的一致性,以及對企業(yè)未來持續(xù)發(fā)展的重要作用及影響。
以實現(xiàn)投前投中投后閉環(huán)管理和投資項目后評價全覆蓋為目標(biāo),“點面結(jié)合”開展重點項目后評價和年度綜合后評價。重點項目后評價聚焦重大和典型項目,從項目決策、實施和運營三個階段,全方位對標(biāo)可行性研究報告,對項目的技術(shù)工藝、財務(wù)效益、環(huán)境社會影響及合規(guī)風(fēng)險管理等各個方面進(jìn)行深入評估和分析,系統(tǒng)總結(jié)和回顧項目實現(xiàn)程度和投資效果。年度綜合后評價覆蓋面廣、針對性強,每年結(jié)合項目所屬投資類型、業(yè)務(wù)板塊,根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和管理重點,差異化選取關(guān)鍵性指標(biāo),通過指標(biāo)對標(biāo)、偏離度成因等多維度綜合分析,實現(xiàn)對全部投資項目“靜態(tài)+動態(tài)、結(jié)果+過程”全生命周期的跟蹤評價。
將節(jié)能減排、環(huán)境保護等因素作為投資項目建設(shè)、運營階段重要評價內(nèi)容,動態(tài)優(yōu)化評價內(nèi)容框架和指標(biāo)設(shè)置。為貫徹落實黨中央碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策,在年度綜合后評價工作中,探索將“雙碳”工作指標(biāo)納入投資后評價指標(biāo)體系。結(jié)合建材行業(yè)高耗能屬性,引入單位產(chǎn)品能耗指標(biāo),以環(huán)評為基準(zhǔn),評價存量項目能效水平。在深化環(huán)保指標(biāo)約束的同時,集團充分應(yīng)用后評價成果,推動能效低于行業(yè)基準(zhǔn)的項目開展節(jié)能降碳技術(shù)改造,促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。
正確把握“看與干” 后評價成果應(yīng)用推動投資閉環(huán)管理提升
看到問題并提出有針對性、建設(shè)性的解決方案,為投資管理工作更好賦能。例如,針對新材料較基礎(chǔ)建材技術(shù)迭代快、爬坡期長,建議新材料項目在不斷提升研發(fā)和創(chuàng)新能力基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強市場營銷力度,擴大市場占有率,以期提高項目經(jīng)濟效益;針對部分項目可研報告市場調(diào)查研究工作不充分,建議進(jìn)一步完善市場風(fēng)險分析及應(yīng)對措施,對市場需求和競爭情況等進(jìn)行動態(tài)分析,使市場預(yù)測和效益預(yù)期保持在合理范圍內(nèi)。通過后評價工作經(jīng)驗總結(jié)和成果反饋,有效幫助集團相關(guān)業(yè)務(wù)部門和所屬企業(yè)梳理投資管理薄弱環(huán)節(jié),強化投資風(fēng)險防范意識,也為同類項目的決策實施提供寶貴經(jīng)驗和參考借鑒,切實發(fā)揮后評價對投資管理提升的支撐作用。
系統(tǒng)歸集重點項目后評價和年度綜合后評價發(fā)現(xiàn)的成功經(jīng)驗和共性問題,為相關(guān)部門及投資單位提出對策建議。集團董事會定期聽取投資后評價工作匯報并給予高度評價,要求審計部將評價結(jié)果及時反饋戰(zhàn)略、投資、財務(wù)、公司管理、安全環(huán)保等部門及投資單位,強化后評價成果與戰(zhàn)略管理、投資決策、資源配置、風(fēng)險防控的緊密聯(lián)動,使之成為集團及所屬子企業(yè)投資授權(quán)管理、規(guī)劃編制、項目審批的重要依據(jù)和參考。相關(guān)業(yè)務(wù)部門針對后評價反饋的問題,責(zé)成項目單位立行立改,并將整改結(jié)果及時上報反饋,切實推動投資閉環(huán)管理落實落地。
中國建材歷經(jīng)從新型建材到綜合建材、從基礎(chǔ)建材“一業(yè)為主”到“三足鼎立”、從產(chǎn)業(yè)集團向產(chǎn)業(yè)投資集團的三次歷史性跨越,思想理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、經(jīng)營模式、企業(yè)形態(tài)等都發(fā)生了巨大變化。后評價工作者也將緊跟集團戰(zhàn)略發(fā)展步伐,踔厲奮發(fā)、篤行不怠,通過后評價工作助力集團在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn),為加快建設(shè)世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團提供堅實支撐。