黨的二十大報告強調(diào)，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。促進共同富裕，既要通過提高效率和效益，推動高質(zhì)量發(fā)展，做大做好財富“蛋糕”，又要通過彰顯公平正義，堅決防止兩極分化，切好分好財富“蛋糕”。新時代，要適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，正確處理效率和公平的關(guān)系，進一步完善促進共同富裕的制度體系。

通過完善制度體系實現(xiàn)物質(zhì)生活和精神生活都富裕

社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終目標是實現(xiàn)共同富裕。要立足發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，更加注重提高效率和效益，進一步完善有利于促進人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕的制度體系，既實現(xiàn)家家倉廩實、衣食足，又實現(xiàn)人人知禮節(jié)、明榮辱。

完善有利于促進人民群眾物質(zhì)生活富裕的制度體系。民富是國強之基礎(chǔ)，國強是民富之保障，促進共同富裕和推進現(xiàn)代化強國建設(shè)是互促互進的。要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步作出更有效的制度安排，使人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中依靠勤勞智慧致富。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，適應(yīng)我國總?cè)丝诤蛣趧幽挲g人口變化新趨勢，強化就業(yè)優(yōu)先政策，使人們通過高質(zhì)量充分就業(yè)實現(xiàn)更高水平的收入。

完善有利于促進人民群眾精神生活富裕的制度體系。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。要強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用，進一步完善有利于促進人民群眾精神生活富裕的制度體系，在促進全體人民實現(xiàn)物質(zhì)上的富裕富足的同時，也實現(xiàn)精神上的自信自強，為扎實推進共同富裕凝聚起磅礴的精神力量。

通過完善制度體系縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距

促進共同富裕，要更加注重公平正義，堅決防止兩極分化，聚焦縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距等，不斷完善切好分好財富“蛋糕”的制度體系，使發(fā)展成果更加公平地惠及全體人民。

一是完善有利于形成橄欖型分配格局的制度體系。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，加快形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)。進一步完善體現(xiàn)效率的初次分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制。完善勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，調(diào)動各類生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善注重公平的再分配制度，提高稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等手段的調(diào)節(jié)力度并提高精準性，通過再分配對初次分配進行有效調(diào)節(jié)。完善注重社會和諧的第三次分配制度，激勵和引導(dǎo)高收入群體增強社會責(zé)任感，多渠道參與或興辦社會公益慈善事業(yè)，構(gòu)建有利于促進共同富裕的有愛社會。

二是完善有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度體系。逐步打破城鄉(xiāng)之間的藩籬，進一步加大以城帶鄉(xiāng)和以工促農(nóng)力度，加快建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，探索有利于實現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，不斷縮小城鄉(xiāng)之間居民收入差距。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，促進家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展。促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革，拓寬農(nóng)民增收渠道。

三是完善有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制度體系。進一步完善有利于推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合的制度體系，在高質(zhì)量發(fā)展的進程中促進高水平的動態(tài)平衡，鼓勵不同區(qū)域板塊因地制宜探索推進共同富裕的路子。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，倡導(dǎo)先富帶后富、先富幫后富，不斷提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。不斷創(chuàng)新東西部協(xié)作和對口支援的方式和內(nèi)容，促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)攜手實現(xiàn)共同富裕。

四是完善有利于促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡普惠的制度體系。不斷加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障，推進公共服務(wù)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)，為人民群眾享有高品質(zhì)生活提供有力支撐。瞄準公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)和短板，不斷推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，不斷減少公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域間的制度性差異，推動社會全面進步，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任、研究員）